民政局民主评议管理讲话

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同志们：

今天，我们召开这次动员会议，主要任务是动员部署20*年全市交通部门的民主评议政风行风工作。刚才，佳水同志宣读了《关于印发上饶市交通局20*年民主评议政风行风工作实施方案的通知》，实施方案是根据省、市民主评议政风行风工作要求和部署，结合全市交通部门工作实际制定的，请同志们务必按照方案要求抓好落实。下面，我就民主评议政风行风工作中我们交通部门要注意的问题讲几点意见。

一、充分认识交通部门继续集中开展民主评议政风行风工作的重要意义

前几年特别是去年以来，全市交通部门持续开展民主评议政风行风活动，取得了比较好的效果，去年市交通局还获得全省交通系统民评工作第二名，受到了省政府的通报表彰并被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”。市公路局、市运管处分别获得全省公路、运管系统第三名、第一名的好成绩。婺源县、横峰县、铅山县交通局获得交通政风行风建设先进单位。这些成绩来之不易，各地各部门都为之做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。省委、省政府对这项工作十分重视，决定今年不仅要继续在全省范围内集中开展民主评议政风行风工作，而且规模不变，力度更大，要求更高。省委副书记、省长吴新雄对今年的民主评议政风行风工作专门作出批示,要求：“注重评议的公正性、真实性、客观性，减少其他因素，重在群众、企业、基层的实际评价”。市委、市政府高度重视民评工作，加强了组织领导，特别是加大了对政风行风工作的表彰力度，对政风行风工作排名前列的单位不但要授牌，还将给予物质上的较大奖励，特别是加大了对排名最一位单位的批评整改力度，不但要通报批评，对连续二年排名倒数第一的单位，将根据干部管理权限，建议有关部门对其主要领导进行换岗。全市交通部门要充分认识继续集中开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，把握“四个结合”，把这项工作不断推向深入。

(一)结合深入学习实践科学发展观活动，继续开展好民主评议政风行风工作。

开展好民主评议政风行风工作，必须以科学发展观为统领。新一届省委、省政府在继续和发展的基础上，提出了建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略构想，我市作为环鄱阳湖生态经济区的主要城市之一，在上饶加快融入生态经济区建设中，交通部门担负着历史重任。为此，我们要把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观活动、主动融入环翻阳湖生态经济区建设有机结合起来，一起开展，一同推进，一并落实。在自查、整改、满意度调查、评估等环节和阶段，要紧密结合，力求合拍一致、形式创新、成效明显。要主动检查分析不适应不符合科学发展观的突出问题，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步深入广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众监督，针对本级、所辖单位存在的突出问题，认真开展自查自纠。要坚持边分析边改、边查找边改、边评议边改，以民主评议工作促进当前交通各项工作，用推动实际工作的成果来检验民主评议工作成效，做到两不误、两促进。

（二）结合推进政府信息公开，继续开展好民主评议政风行风工作。

今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已经开始实施。政府信息公开的目的是扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进行政权力的公开透明运行。这与开展民主评议政风行风活动的目的是基本一致的，应该成为民主评议的一项重要内容。推进政府信息公开与开展民主评议政风行风工作有机结合，可以把全市各级交通部门在信息公开工作中是否做到了公正、公平、便民，是否做到了及时、准确，群众是否满意，通过民主评议政风行风活动来验证；

开展民主评议加强政风行风建设，又有利于进一步推进政府信息公开，建设公开透明的服务型单位。二者要相互促进，共同促进依法行政、科学行政。

（三）结合“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动，继续开展好民主评议政风行风工作。

“优化投资环境、提升服务水平”，要求在去年开展的“提升服务水平，树立行业形象”和谐创建活动的基础上，以“六比六看”为主要内容，扎实推进交通“窗口”单位的文明规范服务，不断提高交通“窗口”单位的优质服务水平，努力营造交通改革发展的良好环境。和民主评议政风行风工作有机结合，要着重抓好自查自纠、征求意见和整改三个环节。一是要立足自查自纠。认真总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，提出整改措施并切实付诸实施。二是要广泛征求意见。要把征求各方面意见作为查找问题的主要方式，认真查找本单位存在的问题。要坚持“开门”搞活动，认真听取群众的意见和建议，虚心接受群众的批评和监督。三是要认真进行整改。要针对存在的突出问题，制定切实有效的整改措施，认真抓好落实。要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。这三方面都是这次民主评议的重要内容。希望各单位在开展民主评议的过程中，结合“优化投资环境、提升服务水平”主题活动，不断改进自己的工作作风，不断提高单位和部门科学发展、服务群众的能力，在全社会树立交通系统的良好形象。

（四）结合深化巩固近几年民主评议的成果，继续开展好民主评议政风行风工作。

多年来全市交通行业在贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输事业又好又快发展的实践中，加强了纠风建设，解决了一系列问题；促进了职能转变，提高了办事效率；促进了规范运行和依法行政；通过收集意见和整改，解决了一大批各个方面反映的问题。要在近几年民主评议的基础上，与巩固深化成果结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切身为群众办实事办好事有机结合起来。对个别地区和单位政风行风建设工作重视不够、组织领导不力的问题，对个别单位和人员还存在一些厌烦、应付情绪和“走过场”的错误认识的问题，对个别职工素质低下、违法乱纪、不作为或乱作为等一些问题，我们要高度重视，及时加以解决和纠正，扎扎实实做好今年的民主评议政风行风工作。

二、突出重点，抓住关键，确保民主评议政风行风工作取得实效

和往年相比，今年的民主评议政风行风工作要特别注重抓好“四个关键”：

（一）在评议对象上关键是紧紧依靠群众。一是要紧紧依靠群众，充分发动群众，把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。二是要畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法，充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议。三是对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，力争把政风行风建设存在的主要问题找实、找准，并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位、部门或个人。

（二）在评议内容上关键是突出关注民生、服务群众这一主线。各县（市、区）交通局和局属单位要根据存在的突出问题认真开展自查自纠，重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。

>（三）在组织实施上关键是突出抓好自查自纠和整改。要继续按照“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，认真开展自查自纠和整改工作。要对重大项目、民生工程对象和服务对象反映的问题进行认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。要从反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。要对群众投诉、举报逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有落实。要继续落实整改落实情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。要坚持原则，对严重损害群众利益的问题，要一查到底，严格责任追究，决不能有案不查，瞒案不报，查而不纠，不了了之。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要公开曝光。要加强案件分析，共享信息成果，建立联合机制，查找体制根源。

（四）在评议方法上关键是发动三个重点人群。一是发动重大项目法人评议政风行风。省委、省政府和市委、市政府的主要领导多次强调，要“咬定发展抓项目”，实施重大项目带动战略。抓好重大项目、服务重大项目是全市各级交通部门的重要职责。这次对服务重大项目评议政风行风问卷测评，对市交通局的群众满意度调查，由省交通厅填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表，由省社情民意调查中心制定各被评单位抽样样本框，采取电话访问的方式进行。二是发动民生工程群体评议政风行风。交通系统的工作与人民群众息息相关，大多是涉及到群众的民生工程和为民实事。各单位要围绕政策是否落实、资金是否到位、进展是否顺利，充分发动民生工程群体参与评议，倾听群众呼声、维护群众利益，看看政策落实了没有？资金到位了没有？工作进展的怎么样？三是发动服务对象评议政风行风。主要是窗口单位、客运企业等，要发动服务人员评，发动司机车主评，发动密切相关的对象评。

三、加强领导、精心组织，确保交通系统政风行风建设工作取得新的成绩

管行业必须管行风。这次民主评议政风行风工作政策性强、涉及面广、工作量大，关系到全市交通部门的形象，关系到市局和省厅的形象。全市交通部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化领导，精心组织，切实做到“四个加强”。

第一，加强领导，落实责任。各单位要抓紧召开专题会议研究部署，单位主要负责同志要亲自抓，要成立强有力的工作班子。特别是要把前几年民主评议工作中没有解决的问题、深层次的发展问题作为重点，搞好“回头看”。

第二，加强教育，正确认识和处理好三个关系。一是评与被评的关系。不要把被评看成是被人挑剔，而是要看作是关心和帮助，被评是一种压力，更是一种动力。二是主动与被动的关系。不能把行风评议搞成一阵风，被动应付走过场，而是要从为人民群众提供更加优质的交通服务、促进交通运输事业可持续发展的高度，主动投入到这项工作中去。三是评议与建设的关系。不要把民主评议政风行风视为短期行为，而是要从思想上高度重视，行动上常抓不懈。

第三，加强监督，规范操作。今年的评议工作要继续坚持加强监督、规范操作、严格要求。评议过程中要继续做到“八个严禁”，参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反“八个严禁”规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。各级民主评议政风行风领导小组办公室要加大

对各单位自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明察暗访工作力度，严密组织开展检查评估工作。

第四，加强制度建设，健全长效机制。政风行风建设是一项长期的、艰巨的工作任务。改善政风行风，要从制度入手，通过评议活动，创新工作机制，完善各项制度，努力建立健全长效机制，巩固民主评议活动的成果。各单位要按照创建并举、综合治理、注重预防的要求，从源头上预防损害群众利益的不正之风，努力建设服务型、责任型、廉洁型、效能型的交通行业。

同志们，加强交通系统政风行风建设是一项长期艰巨的任务，永远是一项“在建工程”。我们一定要在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，以为人民群众提供优质交通服务的责任感和使命感，以饱满的热情和扎实的工作，把交通系统的政风行风建设提高到一个新水平，为促进交通运输事业的科学发展做出更大的贡献。