民政局长行风建设监督讲话

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各位监督员、同志们：

大家好！

首先欢迎大家在百忙之中来参加此次座谈会，下面，我把今年截至目前我局在服务地方经济发展、监管各类市场等方面的工作情况向各位监督员作以汇报。

*市工商局在省市局和*市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领工作全局，以推动经济又好又快发展为目标，立足“监管强局、服务兴局”，尽心尽力服务发展，尽职尽责强化监管，扎扎实实抓好队伍。主要完成了以下工作：

一、充分发挥职能作用，尽心尽力服务发展

认真贯彻落实省、市“保增长、保民生、保稳定、促翻番”相关政策，积极促进各类市场主体生成、发展。（截止到目前，我市共有各类市场主体*户。其中，私营企业达到*户，与去年同比增长*.*%；个体工商户*户，与去年同比增长*.*%；内资企业*户、外商投资企业*户、农民专业合作社*户。）

一是制定出台了全民创业活动项目发展计划，推出了就近验照、委托验照、验照期间不得收取防洪基金外任何费用等五项便民措施和上门年检、预约年检、放宽出资期限等十条支持企业发展措施。实行“非禁即入，外入内准”的政策。凡是法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业，都要允许进入，譬如放开化肥经营后个体办照户已达*户，极大地满足了市场需求。

二是设立了重点工业项目和招商引资企业注册登记“绿色通道”，对大项目和重点引资项目提前介入，急事急办，特事特办。*控股有限公司与两位自然人在*投资设立的*市信德纸业有限公司、*市*碳酸钙新原料有限公司，是*市政府大型招商引资企业，我局党组高度重视，亲自与市委办公室进行联系，了解企业的需求和想法。在掌握大致情况和信息后，主管局长立即与*控股有限公司电话联系，商讨办照相关事宜。为避免企业走弯路，我局决定：一方面请对方将股东法人执照副本和出资自然人身份证，以及申请所核企业名称传真到企业科，企业科先行予以核名。另一方面指导对方准备其他相关材料。第二天，等对方赶来提交材料时，已经临近下班，注册科登记窗口特事特办，延时服务，给企业发放了营业执照。仅用了两个半天时间，两个企业就快速拿到了营业执照，为企业及时运作赢得了宝贵时间。

三是大力推进驰名、著名、知名商标的培育和推荐工作。围绕商标兴企、商标富农、品牌兴市的工作目标，积极争创中国驰名商标工作。为实现我市驰名商标零的突破，促进企业快速发展,经反复调研，我局将培育“*”牌著名商标作为我局*年商标工作的重中之重。局主要领导亲自带领主管局长、商标科、分局同志多次到企业走访考察，并协调某省市局商标处，帮助企业准备各项材料。为使争创驰名商标工作顺利进行，我局主要领导向某省市局主要领导做了两次专题汇报，得到某省市局的肯定和支持。日前，已将申请材料上报*省工商局。截止目前，今年已有*户企业申报某省省著名商标，*户企业申报*市知名商标。我局协助农民专业合作社申报农副产品商标*件、特色商品商标*件。

四是结合年检做好服务工作。先后到*林业局及所属企业、*集团*矿业有限公司、*集团*矿业有限公司等*户企业上门集中年检，减少企业路途遥远、经费紧张等困难和负担。为*户石油系统企业、*户*农资大市场，共计*户企业进行了预约年检。极大地方便了企业，赢得了企业的好评。

五是举办了“服务创业就业，促进总量翻番”企业用工对接大会，组织了域内外招聘企业*户、近*个就业岗位，近*人与用工企业达成用工意向，通过本次招聘会已有*多人走上了工作岗位。自*年以来，已连续成功举办了*届企业用工对接大会，为企业用工和下岗失业人员、农民工、大学生就业和再就业搭建平台。通过这种形式，已有*.*万名下岗失业人员和大学毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业。

六是制定促进农民专业合作社发展计划，并将任务分解到基层分局;组织典型专业合作社代表座谈，了解农民对工商部门的工作需求;出台农民专业合作社服务办法，印制服务记录;召开服务农民专业合作社发展会议，签订服务农民专业合作社发展工作责任状,有力地促进了农民专业合作社的发展。组织农民专业合作社宣讲团巡回宣讲，通过农民专业合作社“示范社”产生、发展、壮大的事例现身说法，引导农民走上市场化运作、企业化经营的共同致富之路。大力扶持农民专业合作社发展，积极开展涉农合同帮扶活动。向取得主体资格的*户农民专业合作社负责人发放了联谊卡，联谊卡详细记载了辖区工商分局和市场科单位电话及负责人手机号，以便农民需要合同帮扶时及时与工商部门取得联系；指导推广使用涉农合同示范文本*种*余份；引导农民专业合作社积极参与“守合同重信用”创建活动，倡导诚信守约，提高“订单农业”签约双方的诚信意识，实现监管与服务的统一。

七是我局先后对*名下岗职工、*名农民、*名残疾人、*名高校毕业生进行了政策扶持和费用减免，累计减免费用*元，减轻了社会负担，畅通了我市非公有制经济就业再就业的渠道。

八是运用为企业办理动产抵押登记的法定职能，积极帮助企业解决融资困难，共为企业办理动产抵押登记*件，涉及主债权金额*.*万元，帮助企业融资*.*万元，有效缓解了中小企业融资难的问题。

二、整顿规范市场秩序，尽职尽责强化监管

一是以学习贯彻《食品安全法》为契机，进一步加强食品安全监管工作。我局以学习贯彻新出台的《食品安全法》为契机，不断创新工作思路，实行了食品安全监管“派单制”，由基层分局长每周结合近期食品安全监管工作重点任务、重点部位、重点品种，为每位食品安全巡查员填写巡查监管任务工作单，巡查员持工作单到食品经营单位进行现场巡查，并将巡查情况记入《巡查监管记录》。巡查结束后，将工作单返给分局长，由分局长搜集、整合相关情况，如有需进一步查实的问题，分局长下达《督办单》，指派巡查员进行回访。工作结束后，将食品安全巡查监管信息资料录入微机，实行电子化管理。这样，不但有效防止了食品安全监管“巡而不查，查而不实”情况的发生，解决了停征“两费”后巡查员市场巡查无所适从、不知如何监管的问题，而且还进一步提升了基层分局长掌握情况、发现问题的能力，保证了食品安全监管工作有的放矢。我局从今年*月起创办了《食品安全监管信息》报，每周一期，每期印刷*份。通过政策法规、食品资讯、经营警示、监管动态、曝光台等栏目向食品经营单位宣传食品安全监管相关内容，促使他们在经营过程中对不合格食品及时下架，从而进一步把好进货关。同时，我局还将此信息报送至*市食安委、政府主管领导、市人大。此项工作得到了市人大的表扬。

强化商品质量监测工作和食品安全快速检测工作，一方面按照*年商品质量监测计划，已完成面粉、干坚果、奶制品、月饼、葡萄酒、饮料、罐头等*大类食品质量监测工作，抽检食品经营户*户，抽检

*个批次，经检测*个批次不合格，立案*起，结案*起，罚没款*.*元。另一方面全面启动食品安全快速检测工作，我局为每个分局安排了*元的快检经费。截止目前，全局开展了面粉、水发产品、糕点、面点、豆制品、黄花菜、蜂蜜等*个品种的快速检测，抽检食品经营户*户，检测*个批次，经检测*个批次合格，有*个批次的葡萄酒不合格，我单位已责令经营者对同批次的葡萄酒进行下架处理。

与此同时我局加大媒体宣传力度，每次商品质量检测都邀请*市电视台参与，对检测情况跟踪报道，将检测结果在*市电视台《消费之声》栏目中予以公告，净化食品市场，保障消费者的人身健康和消费安全。

二是开展学校安全及周边环境百日集中整治工作。按照部门职能，重点检查校园周边出租屋、旅馆、网吧、小吃部、快餐店、小餐桌等场所的市场主体资格，共出动检查人员*人次，检查车辆*台次，共检查校园周边各类经营主体*户，其中有营业执照*户，引导规范*户符合经营条件的经营者办理了工商营业执照，依法取缔*户。为广大师生创造了安定、舒适的教学环境。

三是深入开展打击传销和规范直销工作。我们始终把打击传销工作作为工作中的重中之重，经常与公安局经侦大队沟通我市的传销动态，研究发现问题如何联合开展打击行动，探讨并制定了打击传销快速反应机制等工作制度，并与市综治办、公安局联合签发了《*市打击传销行动实施方案》、《*市打击传销百日联合执法行动工作方案》，在我们的共同努力下，截止目前没有传销行为的发生。并且在开展创建无传销社区（村）活动中，明华街爱华社区被某省市局评为“无传销社区”，为我局深入开展创建无传销社区活动开了个好头，奠定了基础。今年我们又按照市局创建无传销社区实施方案精神，安排新华分局、胜利分局、桦郊分局、老金厂分局、红石分局要在辖区内各创建*个无传销社区（村）。

在规范直销企业工作中，我们深入直销企业的专营店、授权店进行实地踏查，对他们在经营中存在的问题及发现的苗头，提出了警示，坚决禁止打着直销的幌子变相从事拉人头、和以团队计酬方式进行的传销活动。并且对所有直销专营店进行了登记造册，便于今后的监督管理。

四是全面推进反不正当竞争执法工作。上半年我们重点对假冒他人注册商标、厂名、厂址、“傍名牌”以及采取虚假宣传和虚假表示手段误导消费者等违法行为进行了查处。共立案*件，正在调查处理之中（其中受理了*有限公司、中国石油化工股份有限公司*分公司等来我局投诉的维权案件）。加强了知识产权的保护工作，打出了工商行政管理的执法权威，提高了工商部门在社会中的声望。

五是深入开展“红盾护农”行动，积极维护农资市场经营秩序。制作了“红盾护农”专题知识录音,开展“红盾护农”送法下乡活动。活动中聘请了农业技术专家，现场解答农民消费者提出的实际困难与问题。通过此次活动的开展，严厉打击了制售假冒伪劣农资商品，以及生产厂家、经营者利用广告和其他方法欺骗、误导消费者的行为，保障流通领域农资商品质量，净化了农资市场的消费环境提高了农民消费者自我保护的意识。截止目前，查处农资案件*件，罚没金额近*万余元，没收违法所得*元；没收化肥*.*吨，有效地保护了广大农民消费者的利益。

六是进一步强化市场监管。与各基层分局签订《取缔无照经营、规范亮照经营责任状》，成立督查组，每月进行一次市场监管（巡查）监督抽查，对各基层分局实行月检查、月通报、月追究制度，并将此项工作纳入我局年终工作目标考核。截止到目前，共检查企业、个体工商户*户，存在问题户数*户，占抽查户数的*.*%。重点查处了假冒他人注册商标等违法行为，查处商标案件*件。开展了虚假违法广告专项整治工作，对广播电台、电视台的广告进行了重点监测，停刊停播问题广告*条。利用网络三级联动作用，不断提高对外资企业属地监管的实际效果，查处外资企业违法案件*件。

三、加大消费维权力度，保护消费者合法权益

一是积极组织开展“消费与发展”年主题宣传活动。在今年的年主题宣传活动中，*市消费者协会举办了大型宣传活动，在市区内设立了一个大型中心会场，在乡镇分别设立了三个分会场进行年主题宣传。有*个政府部门和企事业单位近*人参加了宣传活动，发放宣传单近*万份，设立宣传板块*块、宣传条幅*幅、宣传车辆*台，现场接待消费者咨询*余人，受理投诉*起。

二是积极组织开展“教育和指导消费”活动。组织多种形式的“消费课堂”，深入企业开展“消费体验”活动，及时真实、客观的消费信息，引导消费者放心消费。为进一步发挥舆论监督作用，市消协在电视台开办了《消费之声》栏目，目前，制作播出*期，从食品、农资、手机、服务等行业存在的消费热点、难点问题出发，了*条消费警示和提示，深受我市广大消费者的喜爱与赞誉。

三是积极组织开展“消费大监督”活动。市消协积极发动全社会参加到消费监督中来，提高全民对商品和服务的社会监督水平，努力营造安全放心的消费环境。关注热点消费领域，提请有关部门加强监管，促进问题尽快解决。年初，充分利用我市电台、电视台舆论阵地，在我市广泛开展“消费领域潜规则”征集活动，将征集到的“潜规则”上报到省、市消协，以便通过省内公众媒体进行集中点评，并动员广大消费者对我市各行各业存在的潜规则发起自觉挑战行动。

四是积极开展消费投诉处理和消费维权工作。消协利用每周三下午下班前一个小时的时间进行业务知识学习，加强调解人员的业务知识掌握和实践锻炼，提高对消费者投诉的处理能力，最大限度减少消费者损失，截止目前市消协共受理消费者投诉*件，为消费者挽回经济损失*.*元。其中受理农民消费者投诉案件*件，为其挽回经济损失*元。继续*行政执法体系网络建设工作，及时快捷地受理消费者的咨询、投诉、举报，做到我们与*市消协和我市消协基层分会组织信息时时畅通。

此外，针对农村消费市场存在的假冒伪劣农资产品和生活消费品等问题，继续加强“一会两站”的建设工作，目前已在我市乡镇、街道、学校、大型服务场所设立消协分会*个，建立*联络站及消费者投诉站*个，共受理消费者投诉*件，为消费者挽回经济损失达*万余元。畅通了农村消费者的维权渠道，有效地保护了农村消费者的合法权益。

四、努力提高干部素质，扎实抓好队伍建设

一是加强党员干部的思想建设。深入开展学习实践科学发展观活动，组织系统党员干部采取理论中心组学习、召开座谈会、集中学习、自学等方式，学习《科学发展观重要论述摘编》等，开展了“如何进一步建设服务型工商，努力提高科学监管服务科学发展能力”的理论研讨。经过近半年的学习实践，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段和各环节的学习实践活动，进一步加深了对科学发展观内涵及其重大意义的理解，提高了认识，取得了共识，有力地促进了服务发展、监管执法和队伍建设等体制机制的健全完善，推动了各项工作的全面深入开展。

二是积极开展各种培训。先后组织开展了以“规范执法程序、提高执法水平”为内容、以全局执法人员为培训对象的行政执法培训活动及*多食品经营单位参加的《食品安全法》培训。

三是狠抓机关作风建设。重新修订完善了考勤制度、会议制度、病事假制度、着装制度等项制度，添置*台指纹考勤机，实行局机关、城区分局每日三次考勤，乡镇分局每日两次考勤，并定期、不定期地进行明察暗访，对检查出的问题进行月通报、月处理。

五是积极组织庆祝建国*周年暨恢复建局*周年系列活动。召开了庆祝大会，利用新闻媒体广泛宣传了恢复建局*年来的工作成果，系统干部职工还以多种文艺形式表达了对祖国和工商事业的讴歌和赞美，向社会展现了良好的工商形象。

六是为了探索加强队伍建设、促进依法行政的新渠道，增强行政监管执法的公正性、公平性和透明性，组织开展了基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动。此次活动相继在八个基层工商分局举行，工商分局正、副分局长围绕履行法定职责、依法行政、勤政廉政等情况，向监管服务对象代表作报告。报告后，又向代表下发了测评表，征求广大群众对工商工作的意见，并当场公布了测评结果。此项活动对于加强执法人员廉洁从政意识、规范行政执法行为、提升工商队伍整体素质和对外形象、营造和谐的工商执法环境起到了积极作用，尤其是为服务地方经济发展搭建了一个群众了解工商、监督工商、支持工商的一个平台，得到了监管服务对象的热烈支持和积极参与。

各位监督员，这些成绩的取得，有全局干部的共同努力，同时也离不开社会各界的支持，尤其是在座各位监督员的关心与帮助。今后，工商局将继续发挥职能作用，为*市经济发展做出新的更大的贡献，也希望在座各位监督员一如既往地支持和关心工商事业。

谢谢大家！