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同志们:
自3月中旬以来,根据中央和省委的部署要求,我们精心组织、扎实开展了第二批深入学习实践科学发展观活动,共有636个参学单位、2400多个党组织,4万多名党员参加。在省委的正确领导下,在省委指导检查组的精心指导和帮助下,较好地完成了各阶段、各环节的工作。目前,第二批学习实践活动已基本结束,第三批即将开始,今天的会议既是第二批学习实践活动的总结会,又是第三批学习实践活动的动员会。马上,省委巡回检查组组长张和敬同志还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我先讲两点意见。
一、精心组织,扎实开展,第二批学习实践活动成效明显
我们把深入开展学习实践活动作为推动*科学发展的重大契机,突出解放思想,突出实践特色,突出解决问题,突出创新创造,取得了明显成效,基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。主要表现在以下几个方面:
第一,紧紧抓住解放思想这一主线,形成了新的发展共识。我们把解放思想贯穿于学习活动的全过程,几次组织党政代表团赴苏北和省内兄弟市进行学习考察,举办了“百名专家百场宣讲”理论下基层活动,召开了千名党员干部解放思想动员大会,各级领导干部共形成调研报告2400多篇。扎实开展解放思想大讨论活动,市“一报两台”在显著位置刊发了三篇普通干部群众对*改革发展思考的文章,向党员干部推荐《要结果不要理由》等三本书,在全市上下引起很大反响和震动。通过学习讨论,全市上下形成了三个共识:即在追、赶、超上形成共识,确立了“追宿迁、超千亿、进前列”的奋斗目标;在创新创造上形成共识,认识到唯有创新才能跨越;在效能建设上形成共识,坚持营造干事氛围,强化落实举措,用实绩来衡量,用结果来评判,提高执行力。
第二,紧紧抓住应对危机这一最大实践,形成了一批新的发展亮点。我们把应对危机、促进发展作为最大的实践,危中寻机,破难奋进,奋力开展“大滁城”建设突破年、招商引资攻坚年和项目建设推进年活动,形成了一批新的发展亮点。世界500强ABB、*晋煤、中材、中建材集团等一批重大项目相继落户;国电集团、格兰仕、盼盼、台玻等国内外知名企业正积极引进。无中生有引进了一批绿色照明企业,12平方公里绿色照明产业园建设全面展开。“大滁城”建设如火如荼,市政务新区和南谯政务新区、琅琊工业集中区建设全面启动,一批影响民生多年的“顽点”被拆除,新建城市道路总长近百公里,拆迁、建设安置房面积分别达近百万平方米,城市面貌迅速改观,城市形象快速提升。土地整治取得突破,积极抢抓试点政策机遇,统筹规划,高位推进,完成土地置换1.2万亩,占全省近三分之一。上半年,全市生产总值增长11.8%、财政收入增长13.7%、规模以上工业增加值增长18%、全社会固定资产投资增长70.3%,主要经济指标增幅首次达到或超过全省平均水平,扭转了多年来持续低位运行、低于全省平均水平以下的被动局面。
第三,紧紧抓住创新创造这一关键,形成了一批促进科学发展的体制机制。我们深刻认识到*发展的差距根源于体制机制的差距,把创新创造作为学习实践科学发展观的核心环节,结合学习实践科学发展观活动,全面启动了重点工作推进、重大项目联系、目标绩效考评、帮办服务体系等十二大体制机制创新工作。各参学单位也紧紧抓住创新创造这一关键,结合实际,建立完善了各项规章制度,形成了一批促进科学发展的体制机制。
第四,紧紧抓住整改落实这一重点,解决了一批制约科学发展的突出问题。通过深入查找和剖析,我们深刻认识到*发展存在“五个反差”,即区位优势与发展速度之间的反差;优质资源与开发水平之间的反差;周边大建设的态势与我们小步慢行现状之间的反差;产业快速转移与承接产业转移能力之间的反差;成长性产业与“双低”困局之间的反差。针对“五个反差”,我们提出了34条整改措施。特别是抓住机遇,有效破解了制约发展的土地、资金等瓶颈问题,为长远发展打下了基础、开辟了空间。全市各参学单位征也都广泛征求意见,明确整改落实项目,提出整改落实措施。市委常委领导班子分析检查报告得到省委主要负责同志的充分肯定。
总的来说,第二批学习实践活动成效良好、群众满意。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题与不足,主要是:一些地方和单位对理论学习重视还不够,学得还不够深;一些部门在解决突出问题上行动还不快速,效果还不明显;一些工作的体制机制创新方式方法还不多,坚持还不够。下一步,各地各单位要继续抓好整改方案的实施,抓好突出问题的解决,不断巩固和扩大活动成果。
二、提高认识,抓紧抓实,确保第三批学习实践活动顺利推进
按照中央和省委的部署,第三批学习实践活动从现在开始,到明年2月基本结束。全市共有2900多个参学单位、6400多个党组织、14.6万名党员参加。第三批学习实践活动与第二批相比,情况更复杂,任务更艰巨,工作难度更大,不仅参学单位多,而且人数多;不仅行业分布广,而且单位状况各异;不仅参学党员能力素质差异较大,而且工学矛盾相对突出。各地各部门要切实加强领导,精心准备,确保第三批学习实践活动健康有序开展。
第一,提高思想认识,切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员,身处一线,面向基层,面对群众,这些同志认识水平高低、工作能力强弱,不仅代表着党和政府形象,而且直接影响着科学发展观的广泛普及,影响着党的方针政策贯彻落实,影响着全市改革发展稳定大局。从学习实践看,长期以来,我们的基层党组织、广大党员由于条件所限,在理论学习上存在着系统学习不多、深入学习不够等问题,而这次学习实践活动为我们提供了一次良好契机,有利于广大基层党员进一步深化对科学发展观的认识和理解,有利于提高广大党员干部领导和推动科学发展的能力。从发展实践看,今年以来,虽然我们的经济保持了较快增长,但是当前经济回升基础尚不稳固,不确定因素依然很多,完成全年的目标任务十分艰巨;同时,新中国成立60周年即将来临,维护稳定的任务十分繁重。实现“三保”,关键在基层,执行靠基础,抓好第三批学习实践活动,有利于全市上下凝心聚力、共克时艰,有利于促进发展、维护稳定。从强化基层看,通过深入开展学习实践活动,有利于解决基层党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题,有利于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此,全市各级党组织和广大党员一定要从政治的全局的高度,充分认识抓好第三批学习实践活动的现实意义和深远影响,把思想和行动统一到中央和省委的部署上来,切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。
第二,把握基本要求,扎实推进第三批学习实践活动健康开展。中央和省委对第三批学习实践活动提出了明确的指导意见和具体的工作要求,市委也制定下发了实施方案。各地各单位要按照中央和省市委的部署,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,坚持做到“五个更加注重”,扎实推进第三批学习实践活动,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。
一要正确把握“三个阶段”。第三批学习实践活动分3个阶段进行,一是学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。二是分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料两项工作。三是整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题两项工作。学习实践活动从现在开始,乡镇、街道机关集中活动时间6个月;其他参学单位集中活动时间不少于4个月,另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
二要突出四个工作重点。一是突出抓学习。要组织广大党员认真学习,搞清楚什么是科学发展观,为什么要科学发展、怎样科学发展。要灵活运用多种学习方式,乡镇、街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员,可进行适当的集中培训、专题培训和个人自学;对自学能力不强的党员,要多采取辅导、讲解、讨论等直观形象的方式组织学习;对年老体弱的党员和流动党员,要耐心地帮学、送学。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用,运用农村党员干部现代远程教育等资源,扩大覆盖面,提高参学率,增强学习效果。二是突出抓发展。发展是科学发展观的第一要义,是我们各项工作的重中之重。各参学单位要认真贯彻中央和省市委的重大决策部署,把应对危机、促进发展作为最大实践特色,把确保完成全年目标任务作为最重要的检验标准,抓投入、上项目,强改革、调结构,重民生、保稳定,千方百计巩固和拓展业已形成的好势头。三是突出抓整改。第三批活动与人民群众贴得最近,与具体工作联得最紧。各参学单位要把整改落实、解决问题贯穿始终,坚持边学边改、边查边改和集中整改,切实解决影响改革发展稳定的突出问题,党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以及基层党组织建设中的突出问题。尤其要把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点,让广大群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。四是突出抓根本。各地各单位要把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机,优化组织设置,扩大组织覆盖,强化组织功能,进一步完善选人用人制度,把选好配强基层组织领导班子尤其是支部书记作为关键,不断提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。
三要坚持做到“五个更加注重”。一是更加注重取得实效。要联系工作实际、联系身边典型开展学习,坚持实事求是、从实际出发,认真解决影响和制约本单位科学发展的突出问题,身边群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题;多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。同时办实事、做好事要尽力而为、量力而行,不提不切实际的口号,承诺的事一定要兑现。二是更加注重简便易行。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下,根据各参学单位实际,灵活安排时间,科学设计步骤,在学习内容上注重通俗易懂,在学习方式上注重喜闻乐见,努力使学习实践活动要求更加切合基层情况。三是更加注重分类指导。要针对不同类型单位、不同行业、不同群体党员的特点,分别找准各自的着力点;区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责,分别提出具体要求;切实防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。在这批学习实践活动中,乡镇、街道和村、社区是重点,一定要突出下功夫抓好;两新组织和流动党员是难点,要采取切实有效措施予以突破。四是更加注重强化基层。要把加强基层组织建设作为第三批学习实践活动的一个重要目标,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以及即将召开的十七届四中全会精神,以改革创新的精神全面推进农村、街道社区和学校、医院等事业单位以及“两新”组织党的建设。五是更加注重统筹协调。要加强两批学习实践活动的统筹联动,把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层,把第三批学习实践活动需要上级帮助解决和普遍性问题纳入第二批学习实践活动整改落实的内容。
第三,加强组织领导,确保第三批学习实践活动顺利进行。搞好学习实践活动,加强组织领导、抓好工作落实是关键。各地各部门要加强领导,精心组织,确保各项工作落到实处、取得实效。
一要落实领导责任。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导,市委学习实践活动领导小组已增补市委统战部、民政局、卫生局等部门负责同志为领导小组成员,并分别成立了市委巡回检查组和分系统的指导小组。各地各部门也要成立高效精干的领导机构和工作机构,确保领导力量不减、工作标准不降,确保学习实践活动不走过场、不出偏差。各级党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责,拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。要建立健全党员领导干部联系点制度,特别是要在党组织力量比较薄弱的村、社区、“两新”组织等单位建立活动联系点,落实具体联系人,加强工作指导。各地各单位的党员领导干部要带头学习,带头查找问题,带头制定和落实整改措施,带头解决群众的实际困难和问题。
二要鼓励探索创新。各地的实际情况千差万别,各部门各单位的工作性质和基本职能不尽相同,要把改革创新精神贯穿活动始终,在鼓励和支持基层单位严格执行中央和省、市委要求的同时,紧扣实际,大胆探索,创新活动载体,创新活动内容,创新活动方式,尊重基层和群众的首创精神,做到“规定动作”上水平,“自选动作”创特色,多组织一些看得见、摸得着、实际管用、群众喜闻乐见的活动,使学习实践活动更加贴近实际,更具有吸引力和实效性。
三要强化舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,大力宣传科学发展观的精神实质和根本要求,宣传中央和省委关于开展学习实践活动的部署要求,宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验,宣传第三批学习实践活动试点工作的成功经验。
四要坚持统筹兼顾。基层工作千头万绪、面广量大。各地单位要充分考虑自身的工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,合理安排,既要有序推进学习实践活动各个阶段的工作,确保学习实践活动的质量和效果,又要注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,真正实现两手抓、两不误、两促进。
同志们,开展第三批深入学习实践科学发展观活动意义重大、任务艰巨。我们一定要在省委的坚强领导下,在省巡回检查组的精心指导下,以更高的热情、更大的精力、更实的作风,抓好学习实践活动,抓出成效、抓出特色、抓出经验,切实把学习实践活动办成群众“满意工程”!