民政局信息化发展会讲话
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同志们:
自7月9日我办学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，我们按照市委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出信息产业工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，顺利推进整改落实阶段各个环节的工作，取得了阶段性成效。现将目前各项工作的进展情况报告如下：
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段，我们严格按照市委的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好以下几个环节的工作。
(一)制定细化整改落实阶段工作方案。整改落实阶段是整个学习实践科学发展观活动的关键阶段，主要任务是针对分析检查出来的突出问题，明确整改内容，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。为切实做好整改落实阶段各项工作，我办根据市委的统一部署和要求，按照《*市信息产业办公室关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》(玉信产办[2009]11号)安排，在分析检查阶段结束尚未结束时就提前研究、超前谋划，于6月30日制定印发了《*市信息产业办公室深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》，明确了我办整改落实阶段的具体工作方案。按照市委指导组的工作时限要求，结合我办实际，编制了《*市信息产业办公室学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作时间安排表》，明确细化了本阶段的各项工作任务，做到了任务明晰、时限明确、要求严格。
(二)认真研究制定整改落实方案。我办领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约信息产业和无线电管理工作科学发展的5个方面的突出问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，紧密结合我办工作实际，确定了3个方面27条具体整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了7项整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，办领导班子多次进行专题研究和反复修改，办“一把手”亲自指导整改落实方案的起草工作，还将讨论稿印发到各科室征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了全体干部职工，方便接受群众监督。
(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“四明确一承诺”的要求，即：明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管科室责任;整改方案制定后，要向全办干部职工公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。我办建立了办“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
(四)认真梳理亟待解决的突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我办将坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我办科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争取得明显成效。为此，我办领导班子于7月20日至24日，利用一周的时间，针对分析检查阶段征求到的意见建议和查找出来的各类问题进行了认真梳理，结合当前和今后一段时期我办工作的重点进行了专题研究，明确提出了我们要解决的五个方面突出问题：一是要紧密联系国际国内以及我市经济社会发展的新变化，着力解决影响制约信息产业科学发展的思路、措施等问题;二是要着力解决信息产业系统在机构职能、人员编制、发展规划、技术力量等方面面临的突出问题;三是要着力解决信息产业发展、电子政务建设、无线电监管等方面的热点、难点问题;四是要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;五是要着力解决当前国际国内政治经济形势下，在网站建设、网络监管、信息保障、无线电监管等方面面临的新问题，确保社会大局和谐稳定。
针对上述问题，我办建立了需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”，对活动期间解决不了的问题，按照问题的轻重缓急，分近期、限期和长期三类，明确了整改时限和要求，正在积极创造条件加以解决。
(五)明确拟建立完善的体制机制。从科学发展的需要出发，按照市委的要求，结合我办工作职责，我办确定了今后将着力健全和完善的五个方面的长效机制：
一是建立完善加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。研究制定《关于进一步加强信息产业办领导班子自身建设的意见》，借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验，全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设，努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来，符合科学发展观要求，全心全意为人民服务，能够胜任全市信息产业和无线电管理事业健康发展需要的坚强领导集体;修订完善《*市信息产业办公室理论学习制度》和《机关工作人员学习制度》，进一步强化干部职工的理论武装措施;修订完善《信息产业办干部职工培训制度》，为加强干部培训工作，全面提高干部职工的政治和业务素质，增强专业化工作能力奠定坚实基础。
二是建立完善依法行政和作风效能建设的长效机制。研究制定《*市信息产业办公室重点工作调查研究制度》，明确调研工作的指导思想、组织领导、调研内容、工作制度和工作要求，明确规定领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量，为改进领导方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定基础;修订完善我办《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》和《ab角工作制度》，进一步加强依法行政和作风效能建设。
三是建立完善政务信息公开工作的长效机制。修订完善《*市信息产业办公室政府信息公开目录》和《*市信息产业办公室政府信息公开工作制度汇编》，明确政务和信息公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化民主监督，改善行政管理，提高行政效能，增加办事透明度，促进廉政勤政建设。
四是建立完善廉政建设长效机制。制定并完善《党风廉政建设责任制》、《机关工作人员行为规范》和《廉政建设制度》，明确机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的信息产业系统干部队伍，树立信息产业部门的良好形象奠定坚实基础。
五是建立完善推动信息产业和无线电管理工作科学发展的长效机制。制定出台《*市政务信息查询工作制度汇编》、《*市电子公文和信息交换管理暂行办法》、《*市电子政务项目建设管理办法》、《*市电子政务建设绩效考核实施办法》、《*市政府门户网站内容保障管理办法》、《*市政府门户网站群管理办法》和《*市电子政务视频会议确定标准和分类目录》，编制《*市信息化和电子政务“十二五”发展规划》、《*市无线电事业发展规划》和《*市信息产业系统行业技术发展和人才队伍培养规划》等一系列发展规划和工作机制，明确各项重点业务工作的指导思想、工作重点和工作措施，为推动科学发展理清思路、指明方向。
(六)制定印发了《*市信息产业办公室深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评工作方案》。明确了群众满意度测评的主要方式、重点内容和具体要求。
二、整改落实工作的主要特点
(一)领导高度重视。
(一)继续深化学习，打牢思想基础
分析检查阶段是整个学习实践活动的中心环节，是切实解决思想、工作、作风方面存在突出问题的必要前提。要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，继续加强理论学习，不断将分析检查工作引向深入，进一步增强全办党员干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，加深对科学发展精神内涵的理解，把握科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求，更好地用科学发展观武装头脑，统一思想，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为推动信息产业科学发展打下坚实的思想基础。
要正确把握深入学习与实际工作的关系。坚持把学习与分析检查、征求意见结合起来，边学边查，认真找准存在的突出问题。当前，我市信息产业和无线电监管工作呈现出良好的发展态势，但也存在不少问题和不足，如何运用科学发展观解决发展中存在的这些问题和不足，是摆在我们面前的首要任务。我们要清醒地看到信息产业工作面临的新形势、新问题，又要看到发展的潜力和机会，要立足我市信息产业实际，找准信息产业工作与科学发展的结合点，找准与科学发展不相适应的地方，找准存在问题，把握信息产业工作面临的机遇和挑战，自觉地破除各种不符合科学发展观的思想障碍，形成促进全市信息产业工作又好又快发展的共识。要坚持以科学发展观统领信息产业工作，进一步坚定加快发展的决心，树立科学发展的信心，不断增强解决问题的针对性和实效性，大力推进信息产业工作又好又快向前发展。当前，特别要以科学发展观为指导起草好分析检查报告，找准整改问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使分析检查阶段工作取得实效。
(二)周密安排部署，突出工作重点
分析检查阶段有三个关键环节，一是开好领导班子专题民主生活会;二是开好党员组织生活会;三是搞好分析检查报告的群众评议工作。工作环环相扣，时间紧，任务重，要求高，“中心任务”就是要突出抓好办领导班子的分析检查报告，主题是重点分析查找领导班子在学习实践科学发展观方面存在的突出问题。
一是要精心组织领导班子专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要体现求真务实、高度负责的精神，认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，真正达到统一领导班子成员思想认识的目的。班子成员要结合分工，对照科学发展观的要求和干部职工提出的意见，认真查找不足，剖析主客观原因，开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。会前，领导班子成员之间要交心谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写专题民主生活会发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要邀请市委指导检查组到会指导。结合上阶段学习调研成果和查找出来的主要问题，深入剖析影响科学发展的思想观念，检查自身存在的不足，互相帮助，共同提高，明确努力方向。
二是要坚持正确的分析评议方法。分析检查阶段工作政策性强、实践性强、涉及范围广，我们一定要深刻把握上级政策要求、目标任务，把查摆问题贯穿分析检查整个阶段，对我市信息产业工作进行认真分析总结，进一步深化对科学发展观的认识。办领导班子要在第一阶段学习调芽策划。按照常规性工作要有新成效，开拓性工作要有新突破，各项工作要争创一流的要求，认真研究策划了一批重点工作项目，为全年重点工作任务的落实奠定了良好基础。
三、存在问题
我办学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少，工作量大，尤其是近期因承担全市政务信息查询制度推行工作，任务繁重、要求较高、非常忙碌，致使学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。三是由于行政职能少、服务职能多，在体制机制建设方面内部规章制度多，推动全市信息产业和无线电管理工作科学发展的体制机制少。四是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
四、下一步打算和措施
下一步，我们将按照市委和指导组的要求，扎实做好学习实践活动的收尾工作，并及时搞好“回头看”，发现问题及时补课，切实巩固好学习实践活动的成果。
一是做好学习实践活动总结工作。对开展学习实践活动的情况进行客观全面的总结，实事求是地评价学习实践活动取得的成效、指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施，并通过多种形式向党员群众通报，让党员群众对我办开展学习实践活动情况有全面的了解和把握，为开展群众满意度测评打好基础。二是精心组织做好群众满意度测评。并根据测评情况进一步完善整改措施，确保问题的有效解决。三是继续抓好整改方案的落实。切实把存在的问题一项项整改好、落实好，抓出成效。四是搞好“回头看”，总结经验，查找不足，提出巩固活动成果的措施，巩固活动成果。
