民政局加强政务细化管理讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开学习实践活动转段工作会议，主要任务是贯彻落实区委第三批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议精神，回顾总结我镇学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段的任务。接下来宣传部*部长还要作重要讲话，希望同志们能认真学习，深刻领会，积极贯彻落实。下面，我就前一阶段工作总结和下一阶段任务安排，先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步提高对学习实践活动的认识

总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好，取得了初步成效，达到了预期目标。

一是加强组织领导，营造浓厚氛围。全区深入学习实践科学发展观动员大会召开后，镇党委立即召开会议，传达动员大会精神，成立了沈村镇深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人，挂牌办公。及时研究制定了沈村镇开展深入学习实践科学发展观活动“1+3”实施意见和实施方案，对全镇学习实践活动进行全面部署。镇机关和其他参学单位相继召开了动员大会。为了加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围，悬挂了40条宣传横幅，书写了70条固定标语，开办16个活动专栏，设置了16个意见箱。并在沈村镇网站上设置了学习实践活动网页，为全镇党员提供了重要的学习实践活动平台。编发沈村镇学习实践活动信息简报20期，及时反映全镇学习实践活动的实际情况。广泛开展了“察民情、听民意、办实事”大走访活动，建立了沈村镇党政领导深入学习实践科学发展观活动联系点，镇领导班子成员按要求深入基层进行调研、检查和辅导，保证了全镇学习实践活动的有效开展。

二是细化工作安排，严密组织实施。在制定实施方案的基础上，制定印发了《全镇学习实践活动学习调研阶段工作安排表》，对学习实践活动的每一环节都进行了细致安排。同时，对学习书目、通读篇目、自学时间等都做了明确的规定，要求每位党员必须参加集中学习、辅导、交流等项学习活动，认真做好学习笔记。多次召开座谈会，为搞好学习培训工作建言献策。扎实开展五个一活动，为强化理论学习效果，邀请区宣讲团胡后富老师到我镇进行了专题辅导。开展了党小组学习交流活动。镇机关及各参学单位党组织，都认真坚持了集中学习签到制度，严格进行考勤。镇领导小组办公室经常深入基层单位，采取听汇报、查阅资料等形式，检查指导学习实践活动。

三是抓好三个环节，确保取得实效。首先，按照活动不走样，标准不降低，效果有保证的要求，认真抓好规定动作环节，确保学习培训工作规范有序。除认真完成理论学习任务外，确定了5个调研课题：“*镇党员教育培训问题”、“胡村回族村经济社会发展问题”、“落实科学发展观，构建和谐计生问题”、“*镇现代农业发展问题”、“*镇农村环境保护问题”，分别由镇党政领导带队，深入基层开展调研，掌握第一手资料。组织全镇开展了大讨论活动。以召开座谈会，设置意见箱，发出征求意见表等形式，向村（社区）、镇直办单位征求意见和建议，到目前为止，共收集到的意见和建议48条，镇学习实践活动办公室进行了汇总归类。

其次，抓好深化认识环节，不断提高党员干部理论学习的积极性。通过学习中央及省市各级领导关于学习实践活动的重要讲话，邀请专家辅导，交流学习体会，领导作专题学习报告等形式，深化全镇党员干部对学习实践科学发展观的深刻认识。

第三，紧抓联系实际的环节，及时把学习成果转化为推动工作的实际行动。我们在学习实践活动中注重解决实际问题，坚持把保障民生和加强福利事业基础建设作为贯彻落实学习实践活动的重要内容，确保学习实践活动与当前政府的各项工作有机结合。

二、明确要求，突出重点，进一步把学习实践活动引向深入

分析检查阶段时间安排上，镇机关及其站所从2009年11月初开始，到12月中旬基本结束，时间一个半月左右；村（社区）、中小学校、卫生院、供电等事业单位从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两项工作。做好分析检查阶段的工作，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各参学单位一定要高度重视，采取有力措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。具体说，要重点把握好以下几个环节：

（一）精心组织召开专题民主生活会和组织生活会

镇党委、中、小学校、卫生院、供电等单位都要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位要组织召开党支部专题组织生活会。

1．明确专题民主生活会和组织生活会的主题。民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题进行分析检查。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查。

2．充分做好召开专题民主生活会和组织生活会前的准备工作。领导班子专题民主生活会要从3个方面做好准备：一是继续广泛征求意见建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求各个方面、各个层面的意见，切实把本单位贯彻落实科学发展观的实际情况摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准。对征求到的意见和建议，要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议。二是认真开展谈心活动。在广泛征求意见的基础上，班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志之间、班子成员与本单位的党员和群众之间普遍进行谈心，通过交心谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。三是撰写好发言材料。每位班子成员都要根据民主生活会主题，结合征求到的意见建议，撰写个人发言材料。发言材料要做到“三围绕三对照”，即：围绕加强领导班子思想政治建设的要求，围绕近年来本地本单位科学发展实践，围绕领导班子作风建设的实际，对照科学发展观的要求，对照征求到的意见建议，对照优秀党员领导干部的先进事迹，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

专题组织生活会召开前，也要结合实际做好准备工作，在广泛征求各方面意见的基础上，根据组织生活会的主题，有书写能力的党员，都要撰写简要的个人发言材料。发言材料要做到“三查三看”，即：即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥。

3．召开专题民主生活会。在充分做好准备工作的基础上，要认真组织召开专题民主生活会。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，坚持“三重两不”，即重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向；不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辨证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛围，确保民主生活会紧扣主题、重点突出、卓有成效。

4．召开主题组织生活会。各参学单位要以支部为单位，以更新观念、提高能力为重点，组织党员开好专题组织生活会，每位党员都要按照科学发展观的要求，认真开展开展“三查三看”，分析查找自身存在的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。镇、中小学、卫生院、供电等单位党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

（二）认真撰写分析检查报告或分析检查材料。

镇、中小学、卫生院、供电等单位领导班子要撰写分析检查报告。一是明确内容。分析检查报告要以分析和检查为重点，做到“四个充分反映”（充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；充分反映本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设。二是突出重点。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表等各方面意见，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。三是审阅把关。镇指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，按照“七不通过”（即调查研究和征求意见不广泛的不通过，反映学习、调研和解放思想讨论的成果不充分的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提出的合理意见建议没有采纳的不通过，讲成绩多、讲问题少，把分析检查报告写成工作总结的不通过）的原则，对分析检查报告严格把关，确保质量。学校、医院、供电等单位领导班子分析检查报告报镇党委主要负责同志审阅。

其他参学党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际。同时，各参学党组织的分析检查材料，要报镇学习实践活动领导小组办公室备案。

三、加强领导，落实责任，确保分析检查阶段的各项工作落到实处

1、落实领导责任。要进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，各参学党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责，切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部要走在前、立标杆、做表率，切实做到带头征求意见、带头开展谈心、带头批评与自我批评、带头分析检查、带头边查边改。

2、把学习贯穿始终。继续组织广大党员干部通读、精读规定的书目，同时，要突出抓好党的十七届四中全会精神的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展。以学习的不断深入，促进对科学发展观的不断提高。

3．加强指导检查。镇指导检查组成员，要深入所联系的党支部，进现场指导，帮助参学单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作

4．要深入开展主题实践活动。要按照全区统一开展的“三争三保”（即：各级党组织争创学习实践科学发展观的示范点、党员领导干部争做学习实践科学发展观的先行者、广大党员争当学习实践科学发展观的排头兵，服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定）主题实践活动要求，紧密联系本单位工作实际，深化各具特色、富有实效的载体活动，不断丰富活动内容、创新活动方式，确保活动收到实效、群众满意。

5、坚持边查边改。把解决问题、完善机制贯穿于学习实践活动的全过程。对在征求意见过程中群众反映的问题，有条件解决的，抓紧制定措施，立即进行整改，为群众办好一、二件看得见、摸得着的实事，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。

6．要继续营造宣传舆论氛围。要充分运用简报、宣传栏等形式，大力宣传学习实践科学发展观活动的一系列重要文件和指示精神，尤其是要借助各参学单位学实活动专题网页平台，大力宣传本地本单位学习实践活动好的经验和做法，并及时对专题网页信息进行更新。

7、坚持两手抓两促进。要把学习实践活动融入到今年各项工作中去，把当前各项工作结合到学习实践活动中来，做到两手抓、两不误、两促进。一要确保年初各项任务的完成。尤其是涉及镇政府在全区排位的工作任务要完成，在全区要争先创优。二要确保本辖域内的社会稳定。每年的年初年末都是不稳定事件的多发期，要赴下身子，深入到群众中，了解情况，掌握信息，把各种隐患及时处理在萌芽状态。三要科学超前谋划明年的工作思路。各办站所、各分管领导要认真进行调查研究，为明年的工作科学开展提供新思路和新举措。

同志们，分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，扎扎实实做好这一阶段的工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。全镇广大党员干部要进一步提高认识、统一思想，要坚持以学习实践科学发展观为统领，正确处理学习活动与当前工作的关系，注重统筹兼顾，做好结合文章，突出实践特色，一鼓作气，再接再厉，高标准严要求做好学习实践活动现阶段的各项工作，为我镇经济社会的发展做出我们应有的贡献！