民政局挂职干部管理讲话

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同志们：

首先在这里欢迎各位赴*挂职的干部们学习归来，刚才听了几位同志挂职工作的切身体会和感受，心里非常高兴，也深受启发。大家在挂职期间克服了饮食不习惯、气候不适应、语言不通等诸多困难，能够严格按照挂职要求，认真开展工作。总的来说，这次的挂职是成功的，成果是喜人的，大家开阔了眼界，提高了认识，增长了才干，达到了此行的目的。下面，我就这次外派干部到发达地区挂职锻炼讲几点意见：

一、充分认识选派干部到经济发达地区挂职锻炼的重要意义

挂职锻炼是干部教育培训的重要方式，也是锻炼干部、培养人才的有效途径之一。选派干部到经济发达地区进行挂职锻炼，对于增强干部综合素质，加强干部队伍建设，提高执政能力，有着十分重要的意义，也是旗委深入贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，全面实施“工业立旗、三产拉动”发展战略和“三个集中”工作思路，加快推进达茂旗超常规跨越式发展的一项重要举措。这次选派大家到*挂职锻炼，旗委主要是基于以下几点考虑：

首先，挂职锻炼是进一步解放思想的需要。思想解放的程度，决定着改革开放的力度和经济发展的速度。早解放早发展，大解放大发展，不解放难发展。当前我旗经济发展正处在一个关键时期，如何走过这个十字路口，在新一轮的发展竞争中赢得先机，实现超常规跨越式发展，必须首先实现思想的大解放。今年以来，全旗上下各级干部意气风发，干劲十足，呈现出聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好态势。但必须看到，广大干部群众思想解放的程度还不够高，观念更新的力度还不够大，阻碍我旗社会经济发展的“绊脚石”还没有彻底清除，许多深层次的问题还没有触及，因此，必须在进一步解放思想、更新观念上下功夫。选派干部到经济发达地区挂职锻炼，是全旗“解放思想见行动，更新观念促发展”的继续和延伸，通过异地挂职锻炼促进我们的领导干部思想大解放，用思想的大解放促进经济的大发展。大家去挂职锻炼，带回经济发达地区的新思想、新观念、新思维，必将带动全旗上下进一步解放思想，对照先进找差距，对照先进比干劲、比精神，切实增强发展意识、市场意识、竞争意识和赶超意识，让一切干事创业的活力充分释放和迸发出来，以新一轮思想的大解放，促进全旗经济超常规、高速度、跨越式大发展。

其次，挂职锻炼是培养领导干部提高执政能力，加强领导班子建设和干部队伍建设的需要。最近中共十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并对当前和今后一个时期加强党的执政能力建设问题作出了重要部署。新时期里，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。因此，加强党的执政能力建设是一项重要而紧迫的任务。加强党的执政能力建设，要着眼于培养、锻炼大批的干部，党的执政能力是全党整体素质的体现，要提高执政能力，必须着眼于提高全体党员干部的素质。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。一方面要抓思想政治教育，把学习“三个代表”重要思想放在首位；另一方面，要抓知识更新和业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。各级党组织一方面要创造条件使优秀人才脱颖而出，另一方面把党要管党、从严治党的方针落实到对党员领导干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。加强党的执政能力建设，要突出抓好各级领导班子建设，发挥整体能力的作用。一个好的领导班子，不仅每个成员的素质能力强，而且成员之间能力优势互补，形成新的合力。班子整体能力的发挥，其作用将大大超过单个成员作用的简单相加。一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，必将促使每个成员充分的发挥作用。加强领导班子建设，“组织建设是基础，思想作风建设是根本”，能力建设应贯穿其中。对坚决执行党的基本路线、有高度革命事业心和为人民服务的强烈责任感，政绩突出、群众信任的干部，要委以重任。在加强领导班子建设方面，首先要提高各级领导干部的马克思主义理论水平，提高解放思想、实事求是、与时俱进的能力；第二，要加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，提高为人民办实事谋利益的能力；深入开展反腐败斗争，增强拒腐防变的能力；第三，要加强组织建设，坚持加强党的民主集中制，提高科学决策和团结合作的能力。所以说，这次挂职，锻炼了自己，建设了队伍，同时也增强了领导班子的执政能力。

第三，实现达茂旗经济跨越式发展，关键要有一支高素质的干部队伍。近年来，达茂旗经济出现了长足的发展，20*年国内生产总值完成16.2亿元，同比增长33.6%，财政收入突破亿元大关，实现10098万元，同比增长34.3%。城镇居民人均可支配收入达到6415元，农牧民人均纯收入达到3183元。今年截至8月份，全旗国内生产总值已完成190243.8万元，财政收入已完成12090万元。到今年年底，国内生产总值将达到30亿元以上，财政收入将达到2亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到8000元，农牧民人均纯收入达到4000元以上。20*年国内生产总值要达到60亿元，财政收入要达到4亿元，城镇居民人均可支配收入达到10000元；农牧民人均纯收入达到5000元。2010年，主要经济指标在20*年的基础上再翻一番，紧跟全市步伐，在自治区率先全面建成小康社会。建设一个富强、文明、祥和的达茂旗，关键在于我们能否有一支适应当前和未来发展需要的高素质干部人才队伍。目前，我旗共有公务员（含参照）843名。其中第一学历是大学的30名，占3.56%，大专的40名，占4.74%，大专以上文化的共计70名，占干部总数的8.3%；中专文化的339名，占干部总数的40.21%，高中以下文化的共计434名，占干部总数的51.48%。人才总量不足，结构和布局不尽合理，知识化程度较低，这样的队伍与我旗超常规跨越式发展的要求还有很大的差距。为了不断提高这支队伍的整体素质，我们在吸引和引进外来人才的同时，更注重立足当地，加大对本地人才的培养力度。培养本地人才的好处在于成本低、留得住、用得上，注重对人才的培训锻炼，近年来，在干部教育培训方面我们加大投入力度，采取了多种形式，一是开展专业学历文凭教育培训。从2000年到现在，通过农广校取得中专学历124人，通过内蒙党校等院校培训，取得大专以上学历320人。二是开展农牧业产业化调整知识和专业技术培训。近三年来组织专业技术人员参加各类技术培训365人（次），逐步提高了技术人员的业务知识和技能。为了拓宽干部视野，2002年组织牧区10个苏木主要领导赴澳大利亚、新西兰学习考察牧业产业化发展模式，为全旗的牧业产业化调整提供了有力的参考依据，20*年成功引进2000头澳牛，有力地促进了全旗奶牛业的发展。三是重视实践锻炼。选派22名农牧林水等单位优秀专业技术人员到基层奶肉牛养殖基地、马铃薯繁育基地等重点项目建设基地挂职锻炼，提高其专业技术水平。特别是这次又选派了17名副科级以上的领导干部赴*挂职锻炼，给大家提供了一次学习的机会，一个锻炼的平台，一个发展的空间，使我旗干部挂职锻炼方面的工作迈出了更新的一步。今后，我们要不断加大干部教育培训力度，扩大培训规模，提高培训档次，探索更好的锻炼方式，在实践中提高干部的综合能力。

二、几点要求

一是要提高认识。选派干部到经济相对发达地区挂职锻炼是提高干部队伍整体素质的重要途径，是地区经济社会发展和全面建设小康社会的迫切需要。执政兴国的第一要务就是发展，达茂旗当前发展经济的势头十分强劲，目标构筑得非常宏伟，任务非常艰巨，要想实现达茂旗经济的腾飞，必须具备一支能干事、干成事、站得稳、靠得住的干部队伍，派干部到发达地区挂职锻炼就是一种培养干部，造就人才的有效方式。

二是要学以致用。我们派同志们到经济相对发达地区挂职工作，就是为了让同志们尽可能学习和借鉴先进地区的经验和做法以及好的工作作风，把在挂职地区“取”到的“真经”拿到实践中去检验，变成对我们自己有用的东西，从而更有效地指导我们的工作，提高工作效率，充分推动我们的工作再上一个新台阶。

三是要联系实际。同志们到其它地区挂职，地区与地区之间的自然条件、人文环境、生活习惯、发展方向等方面存在着不同层次的差异，如果照抄照搬，那么学到的东西就会变成空洞的理论，缺乏生机和活力，这就要求我们的挂职干部们要勤于思考，能够创造性地运用学习成果，变通地运用到实际工作中，从而使工作的质量和水平不断提高。