县委书记思想教育总结讲话

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同志们:

县委十六届六次全会的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会以及市委三届六次全会精神，回顾总结20*年工作，安排部署2009年工作，审议县委2009年工作要点。下面，我代表县委常委会向全委会报告20*年工作，并就2009年工作讲几点意见。

一、20*年工作回顾

20*年，县委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十七大、十七届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主题，积极应对经济环境的复杂变化，团结带领广大干部群众，解放思想，锐意进取，奋力拼搏，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的进展。

（一）紧紧扭住发展第一要务，全力推动经济又好又快发展

以农民增收，农业增效为目标，大力发展以苹果为主的果畜复合型现代农业，狠抓“果、畜、沼、草、网”五位一体示范园建设，全县干鲜果总产22万吨，产值4.4亿元，农民人均果业收入4680元。坚持以创建省级旅游强县为抓手，全面完成了龙王辿旧址恢复工程、圪针滩明清一条街规划设计、拆迁安置等前期工作。承办了“风情黄河”大型电视片开拍启动仪式，举办了“天下奇观、民族之魂”延安黄河壶口瀑布大型摄影展，以壶口瀑布为龙头的文化旅游产业持续升温。全年共接待国内外游客26.6万人次，旅游综合收入9174万元。20*年12月，我县被正式命名为陕西省旅游强县。认真实施科技兴油战略，英旺长8油层科技攻关进展顺利，采油率得到稳步提升。加大对煤炭资源的勘探力度，为我县迈向工业化创造了条件。大力发展非公有制经济，制定出台了《关于发展壮大非公有制经济的实施意见》。全县非公有制经济实现增加值14262万元，增长27.8%。

（二）始终把“三农”工作作为重中之重，新农村建设稳步推进

继续把农民增收摆在突出位置，大力实施“一村一品”战略，加快壮大区域特色产业，切实加强实用技术推广，积极组织劳务输出，有力促进了农民增收。加快农田、水利、道路等农村基础设施建设，完成5个小型农田水利，中低产田改造5000亩，新修通村公路383.9公里，新建饮水工程42处，农业生产条件有了新的改善。积极发展农村教育、卫生、文化等社会事业，大力开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，农民群众的精神文化生活发生了新的变化。以退耕还林、天保工程、三北防护林建设为支撑，狠抓封山禁牧，加强苗木补植，改善林木结构，有效巩固和发展了退耕还林成果。

（三）强力推进重大项目建设，县域经济发展后劲不断增强

将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，总投资5.2亿元的28个重点项目建设取得了显著成绩。壶口景区绿化、瓦俭塬农业综合开发、教育、卫生、文化基础设施、旅游一条街改造、西川河橡胶坝、农村安全饮水、蟒头山森林公园、凤翅山山体公园、河滨路改造、乡村公路、农村能源沼气、石沟坪中桥、2007年沿黄移民搬迁、2007年重点村建设、20*年沿黄扶贫开发、以工代赈项目、县城天然气输配工程、阳光丽景小区、交里川土地整理项目、梨果产业开发、苹果非疫区建设、石沟坪河堤及公共设施建设等利民惠民工程顺利完成，有效改善了群众行路、吃水、用电、上学、就医等生活条件，受到人民群众的一致好评。

（四）以“两个6万人”规划布局为突破，城乡一体化建设步伐明显加快

按照“两个6万人”总体规划布局，找准突破口，切实加快城乡一体化进程。石沟坪旅游综合服务区、南关廉租房等一批公共设施建设进展顺利，凤翅山山体公园牌楼、环山公路路基、景观厅、休息平台建设、河滨路改造一期工程、西川河水景工程全面竣工。完成了梦丹尔蔬果市场、县城3个入口小景观建设和体育场、北窑路改造工程以及污水处理厂、垃圾填埋厂设计等前期工作。云岩孟家塬村、秋林崖底村、阁楼东阁楼村等17个重点村建设全面完成。编制了袁窑科等3个新农村建设规划，建成了五里坪等13个新农村。为居民补助资金110万元，全面推行燃用无烟煤，城区空气质量好于国家二级标准以上天数达到300天，人居环境明显改善。

（五）高度重视改善民生，和谐社会建设取得新进展

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为目标，大力改善中小学办学条件，教育教学质量稳步提高。*中学高考再创佳绩，总排名等6项指标连续三年蝉联全市各县区第一，为全县人民争得了荣誉。职业中学参加首届单招考试上线55人，总评成绩位居全市第一。改善了县乡医院和村级卫生室的基础设施条件。农村合作医疗参保率达到91.65%以上。坚决实行计划生育“一把手”负总责制度，全县低生育水平持续稳定，人口和计生工作整体水平进一步提高。启动实施了下岗职工在公益性岗位就业、困难大学生资助、城市居民医保、老红军遗孀生活补贴等五项政策措施，落实了困难群众食品和煤炭补贴，确保了困难群众有衣穿、有饭吃，使更多的改革发展成果惠及到广大群众。深入开展“县级领导大接访，部门领导大下访，乡镇领导大走访”活动，实行领导干部包案制度，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，基本实现了“一控双降”目标。深入推进“平安*”创建活动，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，全县社会治安秩序良好。强化安全生产监管，没有发生重特大安全事故，社会大局保持稳定。

（六）全面加强党的建设，各级党组织的执政能力得到进一步提高

县委常委会紧紧围绕执政能力建设和先进性建设两个重点，通过采取专题辅导、研讨交流、远程教育、举办培训班等方式，加大对干部教育培训的力度。按照总揽全局、协调各方的要求，大力支持人大、政府、政协工作，加强与各派、工商联和无党派人士的交流与沟通，注重发挥老干部和各群团、社团组织的作用，巩固和发展了团结和谐、共谋发展的政治局面。积极推进“支部+协会”、“支部+合作社”、依托商会建支部等党组织设置模式，继续开展“推动*科学发展、党员争当创业先锋”、“三联五创”和“四个一”主题实践活动，圆满完成了农村党组织和村委会换届，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，全面推行“问责、问廉、问效”制度，严肃查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。全年共受理群众来信来访17件（次），党内警告处分19人，挽回经济损失14万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在着不少困难和问题。主要表现在

：一是经济结构性矛盾依然突出，转变经济发展方式的任务仍然艰巨。二是金融危机的传导效应逐步显现，农副产品销售不畅，外出务工受阻，消费市场不旺，财政增收困难，保持经济又好又快发展的难度加大。三是财政收支矛盾突出，用于教育、科技、文化、卫生等社会事业的投入不足，农民和城镇低收入人口“上学难”、“看病贵”等问题有待进一步解决。四是社会就业和再就业压力大，社会保障和维护稳定的任务依然繁重。五是少数干部精神不振、作风不实、效率不高，群众有意见。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快*发展的责任感和使命感

2009年，是新中国成立60周年，也是我县加快发展的关键之年。受金融危机的影响，我县城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，农副产品及各种原材料市场持续低靡，农民工大量返乡回潮，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力，保持经济持续较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，既不能盲目乐观、置身其外，又不能惊慌失措、无所作为。

机遇和挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，审时度势、趋利避害、转危为安、化危为机，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。从我县基本县情乃至国家宏观环境看，保持今年经济平稳较快发展蕴含许多机遇。一是宏观调控的政策机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出、实行结构性减税、优化财政支出结构，出台相关配套政策，为我们财政困难县的加快发展提供了一个千载难逢的机遇。二是加大投资的机遇。国家将较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房和社会事业等方面的投资，并采取国债转借方式帮助地方筹措配套资金，这是我们突破瓶颈制约、改善民生的难得机遇。三是扩大消费的机遇。国家要求调整国民收入分配格局，稳步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，这是我们提高城乡居民收入的宝贵机遇。四是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，加快实施生物医药、新材料、新能源等重大专项，大力发展服务业，这为我们加快产业结构优化升级创造了良好机遇。五是“三农”发展的机遇。国家出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，将大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，大规模开展土地整治和中低产田改造，较大幅度增加农业补贴，这是我们推动农业发展、改善农村生产生活条件的现实机遇。

紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。以苹果为主的农业产业已初具规模，油煤资源丰富，有利于支撑今后一个时期的较快发展；教育实力较强、文化资源丰厚，有利于加快结构调整、培育新的经济增长点；以壶口瀑布为龙头的旅游资源得天独厚，有利于承接产业梯度转移；城乡储蓄率高，县内需求特别是农村需求潜力较大，有利于拉动消费、扩大内需；经过改革开放30年的持续快速发展，我县的综合实力不断提升，经济发展的内生动力明显增强，特别是全县人民谋发展、促和谐、奔富裕的真切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级领导干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现又好又快发展的坚实基础。

综观国内外发展实践，优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。做好今年的工作，我们面临的形势严峻，但机遇大于挑战，希望多于困难。不论是应对危机、迎接挑战，还是缩小与发达地区的差距，最根本、最现实的措施是加快发展，发展是硬道理，是我们解决一切问题的关键。为此，全县各级各部门一定要认清形势，切实增强加快*发展的责任感和使命感，要从一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展的角度出发，把思想集中到抢抓机遇上来，把精力凝聚到应对挑战上来，把行动统一到加快发展上来，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心、振奋精神，实实在在地谋划几件大事、办成几件实事，真正把各种危机转化为发展的新优势。

县委常委会综合分析了今年经济社会发展面临的不利因素和有利条件，本着稳妥、审慎、灵活的原则，明确提出了2009年全县工作的总体要求和目标任务：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“城镇辐射、项目带动、果畜富民、旅游强县”发展战略，着眼于保增长、扩内需、调结构，加快特色产业开发和重点项目建设，全力确保经济平稳较快发展；加快农村改革发展，全力增加农民收入；加快改善民生，全力维护社会大局和谐稳定；深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强和改进党的建设，努力建设富裕、生态、和谐新*。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。

三、坚定信心，奋力拼搏，努力开创*经济社会发展新局面

*属国家扶贫开发重点县，发展始终是解决*一切问题的关键。我们必须紧紧抓住发展第一要务，按照“扭住发展保增长、以人为本扩内需、转变方式调结构”的要求，坚持把发展苹果、旅游、油煤三大特色产业作为转变发展方式的主攻方向，把重大项目建设作为转变发展方式的重要抓手，把深化改革开放作为转变发展方式的根本动力，把建设生态文明作为转变发展方式的一项基本任务，努力在推动科学发展上狠下功夫。重点要抓好以下几项工作。

（一）认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力破解“三农”难题，加快推进农村改革发展

扩大内需、促进经济增长的最大潜力在农村。各级各部门一定要吃透用活中省市出台的各项强农惠农政策，善于从实际出发创造性地落实政策，依靠政策创新体制机制，努力使政策发挥更大效用，确保农民切切实实从政策中得到实惠。一要集中精力发展产业。大力推行苹果规模化种植、标准化生产和集约化经营，切实加快优质苹果生产基地建设，努力打造*苹果品牌。强力推进苹果四大关键技术，全面推广“果、畜、沼、草、网”五位一体生态农业配套开发模式，确保4000亩新建果园，2000口新建沼气池，2000亩防雹网搭建任务顺利完成。因地制宜发展大棚蔬菜、花椒、核桃、小杂粮等特色优势农产品，大力发展以农副产品深加工为重点的龙头企业，不断提升农业产业化水平。积极发展农民专业合作社，努力形成“公司+合作社+农户+基地”产业化经营机制，着力促进农业增效农民增收。二要加强农村基础设施建设。要继续加快农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设，加强农业科技推广服务体系、质量安全体系和防灾减灾体系建设，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。三要深化农村各项改革。要继续推进乡镇机构改革，健全村民自治机制，完善村务公开制度，不断巩固和发展农村改革成果。要按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民流转土地承包经营权，积

极发展专业大户、家庭农场等适度规模的生产经营。要加快推进农村金融体制改革，充分发挥农村信用社的主力军作用，大力发展小额信贷，努力为“三农”工作提供良好的金融服务。四要加大扶贫攻坚力度。要紧紧抓住市上加强沿黄扶贫开发的大好机遇，强力推进以重点村建设为主战场，以移民搬迁为重要形式，以改善基础设施为主要任务的扶贫开发，不断增强贫困地区综合发展能力，加快贫困人口脱贫致富。重点抓好云岩、秋林2个小城镇建设，突出抓好太泉、观亭、昝家山和云岩等新农村建设，推进309国道、延壶路沿线旧村改造、新村建设。五要扎实推进生态文明建设。要全面推进集体林权制度改革，认真实施退耕还林、飞播造林、天然林保护等重点工程，确保3000亩荒山造林，2.3万亩补植造林任务圆满完成。切实抓好主导产业开发、封山禁牧、基本农田建设等关键性措施，大力开展城镇周围和旅游沿线植树造林，不断巩固和发展退耕还林成果，促进生态和谐。

（二）以解决景点单一问题为切入点，全力做好以壶口瀑布为龙头的红色文化旅游产业，切实发挥旅游的关联带动作用

以创建国家5A级风景名胜区为目标，大力开发旅游新项目、新产品，切实加快龙王辿旧址恢复续建、圪针滩明清一条街等景点建设步伐，着力解决景点单一问题，吸引更多的海内外人士来宜观光旅游。要深入挖掘黄河文化、黄土风情、历史传说等文化遗产，认真整理包装蒲剧、胸鼓、斗鼓、剪纸、布艺等具有地方特色的民俗文化和民间艺术，拓展旅游服务空间，丰富旅游文化内涵。要精心组织好“旅游大篷车”在广州、珠海、杭州、南京等地的宣传推介活动，切实加强同黄山、黄果树瀑布等国内知名景点的协作联动，进一步提高*旅游的知名度和影响力，力争使来宜游客突破35万人次，旅游综合收入达到1.2亿元。要大力发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业和物流、信息等现代服务业，鼓励群众发展农家乐、休闲度假游、生态观光游，拓宽增收渠道，增加群众收入，增强文化旅游产业对经济发展的贡献率。

（三）强化科技攻关，加大招商引资，拉动县域经济快速增长

要继续实施科技兴油战略，积极引进国内外最新采油技术工艺，切实加强英旺油区长8和长2油层勘探工作，突出解决油层埋藏浅、地质压力不足、地层温度低等技术难题，推进石油开发步入科学发展轨道，确保全年生产原油1.5万吨。深入开展法制法规政策宣传，增强油区群众的法制意识和诚信意识，探索建立油区治安和油品运销管理长效机制，防止涉油犯罪行为，为石油企业发展营造良好的环境。要抽调精兵强将，组建专门班子，引进外地煤炭、煤层气开发管理、经营、深加工经验，制定出台我县煤炭、煤层气开发方案。积极争取省市支持，力争尽快完成煤炭、煤层气详查工作。切实加大招商引资，加强与神华集团等大公司洽谈协商，确保煤炭、煤层气早日进入开发阶段，壮大县域经济总量，拉动经济快速增长，促进财政增收。加快十里坪工业园区建设进度，按照长远发展的目标，完成园区前期设计规划，力争省市主管部门审批立项和发展基金。

（四）以重点项目建设为依托，进一步加快城乡一体化进程，全面改善城乡群众生产生活条件

*的发展，希望在项目，决战在项目。我们一定要用足用好政策，抓紧抓好当前的重大机遇，努力使重大项目成为保增长、扩内需、调结构的重要“引擎”。要加大争项目、跑资金力度，继续筛选、论证一批符合国家产业政策的重大项目，积极赴市上省、“跑部进京”，确保有更多项目进入国家和省市的计划盘子。要建立健全“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制，确保项目建设圆满完成。定机构就是要求每个项目都有一套人马具体负责；定任务就是明确项目主管领导、实施单位和办事人员以及承诺事项，促进项目落实；定投资就是严格项目预算，严肃财经纪律，防止跑冒滴漏；定质量就是严格按照项目设计要求制定项目实施标准，严禁偷工减料、以次充好等现象发生；定时限就是科学制定项目实施进度计划、完成时限，确保项目有序进行；定奖惩就是要制定严谨科学的考核办法和奖惩措施，实施“问责、问廉、问效”；兑现承诺就是让主管领导、实施单位和办事人员根据责任分工、承诺事项在全委会、人代会进行项目述职，由组织部、纪检委、考核办按照项目考核办法对项目完成情况进行考核兑现奖惩，对按要求完成的予以奖励，对未完成任务甚至出现违规、违纪的予以严肃处理。今年，要重点实施好教育基础设施、卫生基础设施、社会福利服务中心、县计划生育服务站、果业开发、农综开发、农民专业合作社等38个民生和发展项目，着力改善城乡基础设施条件，提高人民生产生活水平。严格按照旅游城市定位和城乡两个6万人口规划布局，着力构建“县城——重点镇——中心村”三个层次城镇框架体系，全力把城乡建设好、管理好。围绕石沟坪旅游综合服务区开发，重点做好*绿化工程，加快实施城区污水处理、河岸景观和河道疏峻工程，完善城区供水、供气、供暖管网，不断提高城市承载能力，提高城市品位。坚持科学规划，保持传统，彰显风格，突出特色，加快重点镇和中心村基础设施建设，不断完善服务功能，增强辐射带动能力，努力把重点镇和中心村打造成为集聚发展要素的“平台”。加强城乡居民文明素质教育，加大城乡环境综合整治力度，积极构建文明城乡、卫生城乡，努力为城乡居民提供一个整洁、舒适、文明的生活和工作环境。

（五）坚持以人为本，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定

关注民生、改善民生，是构建和谐社会的必然要求，也是有效化解当前经济发展不利局面的重要途径。我们要以大力实施“民生八大工程”为抓手，认真解决涉及群众利益的热难点问题，促进社会和谐稳定。一是实施更加积极的就业政策。坚持把就业作为民生之本，积极优化创业环境，开辟就业岗位，拓宽就业渠道，加强就业技能培训，重点解决大中专毕业生、复转军人、农民工和零就业家庭就业困难，千方百计扩大就业。二是加强社会保障体系建设。进一步健全和完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步提高城乡最低生活保障和农村新型合作医疗补助标准，全面推行城镇居民医疗保险制度，认真做好农村养老保险制度试点工作，加快城乡保障性安居工程建设，不断提高社会保障的能力和水平。三是大力发展教育卫生事业。健全和完善义务教育经费保障机制，大力改善中小学办学条件，认真搞好丹小综合楼、西中集中供暖工程建设。加快推进农村寄宿制学校建设，巩固“两免一补”成果，下大力气解决城区教育突出问题，大力发展职业教育，全面提高教育事业水平。加快公共卫生和医疗服务体系建设，健全城乡医疗救助体系，强化医疗安全监管，整治药品生产和流通秩序，切实解决群众看病难、看病贵问题。认真落实计划生育国策，不断提高人口素质，稳定低生育水平。四是积极推进文化建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，提升全民思想道德水平，筑牢共同的思想道德基础。加强思想宣传工作，

唱响主旋律，打好主动仗，注重宣传我县促进经济平稳较快发展的新举措、新成效，增强广大干部群众战胜困难的决心和信心，凝聚推动科学发展的强大力量，营造促进社会和谐的舆论氛围。加快发展文化事业，加强队伍建设，繁荣文艺创作，改善城乡基层文化体育设施，组织开展多种形式的群众性文化娱乐活动，切实增强先进文化的影响力和感召力。五是全力维护社会稳定。要牢固树立“稳定是硬任务、稳定是第一责任”的思想，切实把维护社会稳定摆在更加突出的位置。要加强对形势的研判，建立和完善社会稳定分析研判机制，确保心中有数、提早防范。要高度重视信访工作，继续深入开展“县级领导大接访，部门领导大下访，乡镇领导大走访”活动，认真排查矛盾纠纷，及时解决群众反映强烈的突出问题，努力实现“一控制、两下降”目标。要强化安全生产监管，尤其要保证重大项目施工安全，坚决防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，妥善处置群体性、突发性和复杂敏感事件，确保社会大局和谐稳定。

（六）认真开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设，努力为*科学发展提供坚强保障

做好今年的工作，任务异常艰巨而繁重，加强党的建设至为关键，尤为重要。一是认真搞好学习实践科学发展观活动。全县广大党员干部要进一步深化对科学发展观的认识，解放思想，更新观念，切实增强发展意识、责任意识、危机意识、机遇意识、市场意识和改革创新意识。要高标准、严要求，认真抓好学习实践科学发展观活动，着力破解发展难题，加快转变发展方式，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，按照干部选拔任用《条例》的要求，完善民主、公开、竞争、择优机制和制度，努力形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认选人用人的良好风气。要坚持在推动科学发展、促进社会和谐的实践中检验和考察干部，把完成重大任务情况和应对重大事件的表现作为识别和使用干部的重要依据，不断提高各级领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平。三是切实加强基层党组织建设。要适应农村新形势新任务需要，切实加强农村支部班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要创新基层党建的有效载体，大力推行“支部+合作社”的基层党建工作模式，继续深化“三联五创”和“四个一”主题实践活动，逐步建立社区大党建工作机制，不断巩固党的执政基础。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真落实基层干部待遇，帮助解决困难和问题，稳定基层干部队伍。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防腐败。继续深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，筑牢防腐拒变的思想道德防线。继续深化“问责、问廉、问效”制度，全面推行“述责、述廉、述效”制度，促使各级干部自觉做到勤政廉政。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正行业不正之风，加大案件查办力度，坚决惩治腐败分子。

四、转变作风，开拓进取，确保圆满完成全年各项目标任务

（一）改进领导方式。贯彻落实科学发展观，迫切需要改进各级干部的领导方式和方法，提高做好经济工作的能力素质。一要开阔视野。领导干部要不断加强学习，切实通过向书本学、向实践学、向群众学、向内行学，进一步开阔眼界，做到审时度势，顺势而为；进一步开阔思路，做到统筹协调，多谋善断；进一步开阔胸襟，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁。二要发挥优势。按照科学发展观的要求，深入调研，弄清我县发展优势在哪里、特色是什么，怎么样发挥优势、如何突出特色，做到扬长避短、把握发展的主动权。对我县而言，就是要在做精苹果，做强旅游，做大油煤，做好项目，做靓教育上下功夫，推进全县经济社会全面协调可持续发展。三要分清事权。各级各部门都要各司其职、分级负责，该下级办的就交给下级办，该基层做的就让基层做，市场机制能够调节的就由市场机制来调节，行业组织和中介组织机构能够自我管理的就放手让他们自己管理，真正把各级各方面的主动性、积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。

（二）加强作风建设。总的来说，*干部干事创业的精神面貌是好的，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要是：有的干部对事业缺乏热情、对工作缺乏干劲，该干的事不干,该尽的责不尽；有的遇到难事能推则推、能拖则拖，怕负责任、怕担风险、怕得罪人；有的心态浮躁，工作飘浮，当一天和尚撞一天钟,只求过得去,不求创一流。这些现象，如果任其存在下去，必然影响全县干部队伍的生机和活力，贻误党和人民的事业。在其位谋其政、任其职负其责，是对领导干部最基本的要求。我们的干部要时刻牢记自己的职责和使命，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做到不偷懒，不贪占，不扎势，不耍奸溜滑，不拖泥带水，深入实际搞调研，扑下身子做工作，埋头苦干抓落实，以自己的行动，树立领导干部的良好形象。要大力发扬延安精神，艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，把钱当钱用，把事当事干，确保将有限的财力和物力用在*的建设和发展上，用在群众最急最盼的事情上。要严格控制购车用车、会议经费、公务接待、出国出境考察等方面经费支出，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要继续改进工作作风，注意开短会，讲短话，发短文件，不论嘴上说的，还是手上做的，都要掷地有声，务求实效。要努力减少应酬和事务性活动，真正从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，为全县群众过上好日子多想点办法，多办点实事。

（三）推动工作落实。各级领导干部要认真履行职责，勇于承担责任，积极面对矛盾，亲自动手解决问题，决不能绕开矛盾、回避问题，更不能推卸责任、揽功诿过。要实事求是，做老实人、说老实话、办老实事，决不能瞒天过海、弄虚作假。要经常深入基层、深入群众、深入一线，从一件一件具体事抓起，决不能只安排不检查、只部署不落实、只讲空话不干实事。遇到问题，不能有丝毫的畏难情绪，而是要静下心来，认真思考这些问题症结在哪里，该怎么解决，该由谁解决，该打通那些关节，最后迎难而上，这样才能真正干出政绩，造福百姓。要按照三个“三分之一”干部管理机制的要求，切实找准帮产业、抓项目、保运转的切入点和着力点，确保各项工作扎实有序推进。对个别领导干部工作不负责任、推诿扯皮，造成重大影响的，一定要严肃处理，决不迁就。要严格考核标准和工作程序，严格督促检查，兑现奖惩,把考核结果与干部升降去留结合起来，引导和激励广大干部埋头苦干，扎实工作，全力把各项工作落到实处。

各位委员、同志们，做好2009年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神、顽强拼搏、锐意进取，努力为推进科学发展、构建和谐*做出新的更大的贡献！