区长加强创新教育讲话

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同志们:

这次全区纠风工作会议，是经区委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市纠风工作会议精神，总结工作，交流经验，部署任务。刚才，*同志对前不久市政府召开的全市纠风工作会议精神进行了认真传达，并在总结去年全区纠风工作的基础上，对今年工作作了部署和安排，区教育局、卫生局、农业局三个部门，分别就所牵头的专项治理工作讲了很好的意见，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。现在，结合以上几位同志的讲话，我强调几点意见：

一、要认清形势，着力增强做好纠风工作的责任感和使命感

20*年，全区纠风工作在区委、区政府的高度重视和各牵头责任部门的共同努力下，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持标本兼治、纠建并举的方针，创新机制，强化措施，取得了较好的阶段性成果。比如，治理教育乱收费工作成效明显、医药购销不正之风得到有效遏制、农民减负工作得到全面落实，等等。但是，我们也要清醒地认识到，我区纠风工作面临的形势依然不容乐观，尤其是人民群众反映强烈的部门和行业不正之风还未得到根本治理，工作中还存在一些突出问题：一是有的乡镇街道和部门单位对纠风工作不够重视，认识不到位，是不是还存在地方和部门保护主义，对纠风工作责任制落实不力；二是是不是我有些行政执法部门和基层单位或多或少还存在乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派问题；三是商业活动中的回扣问题以及群众普遍反映的热点问题治理力度还有待进一步加大。对这些问题，我们必须高度重视，必须采取有效措施切实加以解决。

总的来说，我区纠风工作，有成效，也有差距。各部门务必始终站在以人为本、执政为民的高度，进一步强化三个方面的认识，坚定不移地抓好纠风工作。

首先，要强化对纠风工作重要性的认识。纠风工作事关反腐倡廉工作全局，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。只有抓好纠风、端正政风、带动民风，才能解决发展中的突出矛盾和问题，优化经济社会发展环境；只有纠正不正之风，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，维护社会稳定；只有通过纠风，及时发现体制机制弊端，发现政府部门不作为或乱作为的问题，才能促进政府自身建设，推进依法行政；只有及时发现、制止和纠正不正之风，坚决铲除滋生腐败的温床和土壤，才能有效防止腐败现象的发让。第二，要强化对纠风工作长期性的认识。我国正处于体制转轨、结构转型和社会变革的重要历史时期，管理体制和监督机制还不完善，法制建设相对滞后，建立完善的体制机制和法制体系还需要一段较长的时间。在这期间，势必导致一些已有的不正之风纠而复始、反复发生，一些新的不正之风不断产生。因此，纠风工作任重而道远。第三，要强化对纠风工作复杂性和艰巨性的认识。不正之风的成因十分复杂，除体制机制和法制方面的原因外，主要是受利益驱动，其本质是以权谋私或与民争利，如权力部门设卡设杠、垄断行业霸王条款，以及一些权钱交易的潜规则，都是通过损害群众合法权益而谋求个人或小集团利益。有些不正之风还是经过部门集体研究决定的，其背后往往是本位主义和小集团利益在作怪。因此，各地各部门务必进一步增强做好纠风工作的责任感和使命感，以更清醒的头脑、更大的决心、更扎实有效的措施抓紧抓好纠风工作。

二、要突出重点，强力推进纠风工作深入开展

面对新形势、新任务，做好今年的纠风工作，必须坚持从解决漠视群众利益的突出问题入手，着力强化三大工作重点，深入推进纠风工作开展。

（一）扎实开展专项治理。要重点围绕发生在群众身边的、群众反映强烈的问题集中开展专项治理，从实际出发，从解决一个个具体问题入手，通过看得见、摸得着、群众认可的成效，取信于民、凝聚民心。根据省、市纠风专项治理工作安排，结合我区实际，今年要着力抓好六个方面的专项治理工作：一是要深入治理教育乱收费；二是要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；三是要解决损害农民利益的突出问题；四是要清理和规范评比达标表彰活动；五是要清理和严格控制各种名目的节庆活动；六是要坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。在这里，我要特别强调三个方面的专项治理重点：

1、深入治理教育乱收费现象。治理教育乱收费是历年纠风工作的重点，今年区政府加大了这方面的工作力度，成立了治理教育乱收费工作领导小组，3月初下发了《关于建立*区治理教育乱收费社会监督长效工作机制的通知》。区纠风办要牵好头，区教育局、监察局、财政局、审计局、物价局等部门要各尽其职、各负其责，共同把这项工作抓好抓实，抓出成效，要真正建立起治理教育乱收费快速处置机制，重点抓好中小学补课、择校、教材资料征订等问题，切实减轻家长和学生负担，努力促进教育公平。

2、认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。着重围绕群众看病就医经济、安全、方便、有效的目标，强化医德医风建设，综合治理药价虚高，大力整治医药市场秩序，努力解决群众看病难、看病贵的问题。卫生部门要拿出具体的办法，切实抓好当前医疗服务中存在的种种问题，促进医疗单位医德医风根本好转。

3、着力解决损害农民利益的突出问题。要突出抓好集中整治损害农民土地权益、强化农民负担监管、整顿和规范农资市场秩序、制止发生新的乡村债务等方面的工作，坚决防止向村级组织乱摊派、向农民建房乱收费乱罚款等现象的反弹，防止公益性建设项目中摊派等反弹。

（二）深入推进政风行风评议。今年的行风评议和部门形象等活动要创新、要注重实效，并以此为基础，是否可以类似开展创建“人民群众满意的行政管理部门”、“人民群众满意的行政执法单位”、“人民群众满意的服务窗口”、“人民群众满意的学校”等活动。为保证评议和创建效果，纠风办等部门要在去年工作的基础上，进一步创新思路，研究制定更加科学合理的测评方法，力求测评结果更加客观实际，更加公平公正，更加能反映政风行风中存在的突出问题，力求创建的效果人民更加满意。今年，区政府还从基层单位中聘请了15名人大代表、政协

委员，以及热心关注社会事业的群众聘请为行风义务监督员。希望各位义务监督员，能够切实担当重任，认真履行自己的权力和义务，敢于反映问题，直面不良风气，积极为纠风工作作出应有的贡献。

（三）着力抓好源头防范。风气是表象，制度是根源，各部门要把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，进一步建立健全制度，完善监督约束机制，规范行政权力运行，努力从源头上防止各种不正之风。一要深化行政审批改革。深入贯彻行政许可法，进一步清理行政许可事项的设定依据和实施主体，规范行政许可的操作程序。建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。按照国务院的要求，今年还将调整和取消一批行政许可项目和非行政许可审批项目，各部门单位要按照有关要求，认真抓好贯彻落实。二要严格规范财政管理。进一步加大财政管理体制改革力度，在更大范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，规范收支行为，做到公开透明。严格执行预算管理，切实避免“收费养人——养人收费”的恶性循环。三要深入推进政务公开。继续深入开展政务“阳光行动”，把人民群众最关心、社会最关注、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点来抓。进一步丰富和创新政务公开的形式和载体，加强电子政务网络平台建设，全面推行“点题”公开制度，让群众充分享有知情权、参与权和监督权。

三、要强化措施，全力保障纠风工作取得更加明显成效

纠风工作涉及面广，头绪多、任务重。各地各部门务必加强领导，落实责任，坚持综合治理、齐抓共管，做到“三个到位”，确保纠风工作取得更加明显成效。

（一）组织领导到位。纠风工作做得如何，领导是关键。各乡镇街道和部门单位，要按照执政为民的要求，把纠风工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织实施。主要领导要切实履行好第一责任人的政治责任，分管领导要具体负责，要以对国家、对人民群众高度负责的态度，坚决克服本位主义，纠正小集团利益倾向，确保法律和政令的畅通。要加强综合协调和分类指导，敢抓严管，不掩盖问题、不回避矛盾。各级领导干部要以身作则，率先垂范，主动接受监督，以良好的政风带动整个社会风气的根本转变。

（二）责任落实到位。要充分发挥各行业主管部门的职能作用，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确、责任落实。当前，在纠风工作中牵头部门不牵头、参与部门不参与的问题还不同程度的存在，有的部门甚至对本行业的不正之风采取掩饰的态度，怕亮丑、怕揭短，客观上纵容了不正之风的发生，影响了纠风工作的开展，这种现象必须尽快扭转过来。我重申，从今天起，各牵头部门要切实负起责任，尽快研究制定具体工作方案，加强组织协调，狠抓工作落实，相关责任部门要积极履行职责，密切配合，综合治理。未列入专项治理的部门和行业也要结合实际，积极主动地纠正本行业中发生的问题，坚持纠风专项治理与树立行业新风相结合，深入推进行业作风建设。

（三）督促检查到位。纠风办要充分发挥组织协调和监督检查的作用，及时掌握工作进展情况，研究工作推进中出现的新情况、新问题，提出解决问题的对策建议，为政府当好参谋。在督促检查中，要深入基层，多听群众的反映。对纠风工作动作迟缓、措施不得力的，要督促限期整改；对有令不行、有禁不止的，要一查到底，严肃处理；对检查中发现新的侵害群众利益问题要及时坚决制止，决不能让其形成风气；对顶风违纪的单位和个人，要抓住不放，快查快处；对疏于管理、失职渎职的领导干部要严格责任追究。

同志们，做好纠风工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们务必继续发扬求真务实的作风，开拓进取，创新创优，为维护改革发展稳定大局，为建设“活力、富裕、和谐”*作出积极贡献。