民政局深化思想管理总结会讲话

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同志们：

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我先就全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的情况作一个总结发言。等会，唐部长还将就整改落实阶段工作提出具体要求，请大家认真贯彻落实。

我县学习实践活动自*月初开始转入分析检查阶段以来，在省委、市委和县委的正确领导及市委指导检查组的精心指导下，较好地完成了各项工作任务，得到了省委组织部副部长郭树人和省委组织部党代表联络处处长罗缵吉等领导的充分肯定。在分析检查阶段中，我们按照中央和省委、市委的总体要求，精心组织，扎实推进，坚持在四个方面狠下功夫，推动了活动扎实深入开展。

一、在强化引导上下功夫，积极营造学习实践活动良好氛围

1、深化思想认识，精心安排部署。*月*日，我县制定下发了*学组发[2009]*号、*号两个文件，对县委常委会和各参学单位的学习实践活动分别作了安排部署，明确细化了分析检查阶段各个环节各项工作的具体要求。*月*日，召开了全县第一批深入学习实践科学发展观活动第*次协调会议对分析检查阶段的重点工作进行了安排部署。全县参加第一批学习实践活动的*个单位，进一步深化了思想认识，明确了目标要求，迅速转入了分析检查阶段的工作。

2、坚持领导带头，强化工作指导。为突出重点，充分发挥领导干部表率作用。县委先后*次召开常委会议，专题研究部署本阶段工作，主要领导亲自抓、亲自管，经常深入基层部门单位调查研究，解决工作中的实际问题。在分析检查阶段中，县委常委还分别参加了县纪委、县委办、法院、水利局、教育局、房产局、工业经济局、广电局等单位的班子民主生活会，对各单位学习实践活动开展给予了强有力的指导。

3、加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥县电视台、*政府公众信息网等媒体作用，进一步加强宣传。本阶段，先后在《*日报》、《*晚报》、*在线、红网、*电视台、*新闻网等市以上新闻媒体发稿*余篇。

二、在严格要求上下功夫，扎实推进分析检查阶段各项工作

1、扎实开展学习调研阶段工作“回头看”。为认真总结和提升前段工作经验，我县从*个方面对学习调研阶段工作进行了“回头看”，即：看学习培训是否扎实、看调查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出实践特色、看领导是否认真履行责任。按照县委提出的“回头看”要求，对各参学单位第一阶段活动开展情况进行了抽查，通过抽查，各指导检查组对先进的单位进行了重点培育，对后进的单位进行了重点督导，从而推动了面上的工作，为分析检查阶段工作夯实了基础。

2、坚持广泛征求意见，切实找全找准存在问题。主要采取四种方式广泛征求意见，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，在更大范围征求推动科学发展的意见建议。县委常委班子广泛征求了县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等*个层面的意见和建议，梳理汇总意见建议*大类*条。各部门各单位召开座谈会*次，领导干部开展谈心*人次，梳理群众各类意见建议*条。

3、坚持“五个不召开”，保证专题民主生活会效果。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，我县严格“五个不召开”要求，即会议主题不明确的不召开、开展谈心谈话不深入的不召开、分析检查不深刻的不召开、没有进行公告公示的不召开、没有报请县委同意的不召开，保证民主生活会效果。2009年*月*日，县委常委班子围绕“坚持科学发展，实现富民强县”主题，召开了专题民主生活会，市委常委、组织部部长*等领导到会指导。全体县委常委参加了这次专题民主生活会,县人大、政府、政协班子成员及*名县群众监督评议团成员列席了会议，集中查找了在发展质量、民生民利、组织保障等*个方面的突出问题，明确了今后深入贯彻落实科学发展观的*个重点，即进一步解放思想，理清科学发展思路；进一步明确目标任务，突出科学发展重点；进一步改革创新，建立健全科学发展机制；进一步提高执政能力，强化科学发展保障。本次民主生活会得到了市委常委、组织部长*，市委学习实践活动第指导检查组组长向*的充分肯定。李军部长指出，芷江这次县委常委专题民主生活会主题集中、准备充分、剖析深刻、批评真诚、氛围融洽，达到了加强沟通、统一思想的目的，是一次高质量、高标准的民主生活会。各部门、单位按照“五个不召开”要求，认真组织召开了领导班子专题民主生活会和组织召开党员组织生活会。县地税局、县检察院等单位还邀请了市主管部门领导参加指导本单位的专题民主生活会；公坪镇等单位还邀请群众代表列席领导班子民主生活会，并请群众代表点评。

4、坚持高标准要求，确保分析检查报告质量。坚持把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心环节，对领导班子分析检查报告严格把好“四关”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组抽查关和群众评议关，做到了“五不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，分析原因不深刻的不通过，科学发展思路未理清的不通过，促进科学发展措施不可行的不通过，确保了分析检查报告的高质量。县委学习实践办对个别单位未经县分管领导审核的分析检查报告退回，要求经县分管领导审阅签字后重新上报。

5、坚持群众路线，全方位多层面接受评议监督。按照中央“把群众路线贯穿于学习实践活动始终”、“把学习实践活动办成群众满意工程”的要求，县委吸纳了党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表等共100人，组建了“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团。*月*日，县委召开群众监督评议团成员座谈会，着重从对科学发展观认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等五个方面，组织对县委常委会分析检查报告进行评议，进一步征询改进报告的意见和建议，并实行无记名划票评议，评议满意率达*%。对民主评议结果和修订后的分析检查报告，通过书面形式，及时向征求意见对象进行了反馈。各单位也根据自身实际，确定了一定数量的参与评议人员。县民政局组织群众代表对局领导班子分析检查报告进行评议，评议代表广泛，既有人大代表、政协委员、党代表，也有乡镇民政员、社区居委会代表；既有在职人员代表，也有离退休人员代表；既有科级干部代表，也有一般干部代表；既有非党人员，也有普通群众。乡镇企业局将农业产业化几个龙头企业代表邀请为群众评议员。县委610办除主动组织全办工作人员评议外，还特邀了610工作特别顾问进行点评。各参学单位通过开展“群众评班子”活动，对班子工作中存在的问题和不足进行再次查摆和深究，使班子分析检查报告紧扣工作实际，为今后的工作指明了方向。

6、坚持督查指导，确保规定动作不走样。各指导检查组认真履行指导、检查、督促的职责，强化了对各参学单位的分析检查报告和领导班子专题民主生活的指导、督促，严格按照《分析检查阶段实施细则》的要求，对领导班子分析检查报告提前介入，严格把关，对不符合要求的提出修改意见；对专题民主生活会的召开严把程序关，指出不到位的地方，提出改进意见。如第*指导检查组发现个别单位分析检查阶段规定动作不到位，先后顺序错乱，及时到这些单位进行督促指导，进行了纠正。

三、在实践特色上下功夫，努力让基层群众得实惠

我县立足芷江实际，积极谋划自选动作，广泛开展了“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度）的主题实践活动，促使学习实践活动扎实有效展开。

1、“百个部门谋划发展”方面。在县电视台举办“坚持科学发展、实现富民强县”访谈节目，县农办等部门主要负责人联系部门实际，谈思想解放、谈体制机制创新、谈发展思路和举措，并就年内工作作出了公开承诺，提请广大群众监督评议，增强了部门工作的责任感和紧迫感。目前县卫生局等15个单位的电视访谈节目已在县电视台播出。

2、“百个项目助推发展”方面。围绕“工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展”六大领域，确定了*个重点建设项目，总投资达*亿元，其中新建项目*个，年内投资*亿元。通过充分发挥县领导的牵头、指导、协调、督促作用，目前已有*个项目启动建设并进展顺利，完成投资*亿元，占年度总投资的*%。

3、“创新体制机制保障发展”方面。根据发展和群众所需，确定了民生关注机制等*项体制机制创新任务，并将任务落实到相关县领导。活动开展以来，相关县领导带着课题反复深入调研并广泛征求意见，目前，教育发展、作风建设、干部任用方面的体制创新取得突破，已正式出台、下发了《关于建设教育强县的实施意见》，《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》、《领导干部初始提名暂行规定》已起草完毕，待广泛征求意见后按程序下发，其他方面的体制创新工作正在调查研究当中。

4、“建立‘七联’制度促进发展”方面。通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。一是积极开展党员干部帮扶返乡农民工活动。为有效应对全球金融危机引发的大量民工返乡潮，切实解决好返乡民工的生产生活，县委常委会及时召开会议进行专题研究，专门出台了文件，积极开展了党员干部联系帮扶返乡农民工活动。各基层党组织按照县委要求，对辖区内的返乡农民工进行摸底，建立了返乡农民工联系帮扶台帐，有针对性地开展联系帮扶。据统计，全县共有*个县直单位、*个乡镇参与了结对帮扶活动，参与党员干部*人，联系帮扶返乡农民工*人，送去帮扶资金*万元，帮助返乡农民工解决实际困难*个。通过加大“三个扶持”（政策、融资、技术）力度，为返乡农民工创业开设“绿色通道”，共为返乡农民工提供贷款*万余元，支持农民工创办各类经济实体*个。二是在深入调查摸底的基础上，安排了*个公益性岗位重点解决下岗职工就业问题，今年新增城乡低保对象*人，发放城乡低保资金*万元（县级配套*万元）。三是积极落实领导联系企业制度，强化对企业的服务和扶持，先后帮助企业解决困难*件次，特别是通过组织召开全县信企座谈会，增进了企业与信用部门的联系和信任，信企双方达成约*万元的意向性贷款协议。四是扎实开展大接访活动，通过县级领导干部坚持带头轮流接访，各乡镇、部门“一把手”公开接访，调处各类矛盾问题。今年以来全县信访总量由去年同期的*件次下降到*件次，同比下降了*%。

四、在边查边改上下功夫，确保学习实践活动取得实效

1、突出教育发展，加快教育强县。在学习实践活动中，县委、县政府先后四次召开专题会议，研究、谋划教育工作，并召开了全县建设教育强县工作会议，出台了《关于建设教育强县的实施意见》等一系列重要文件。通过建立健全县级领导与县直单位联系学校制度，相关县领导多次带队深入城乡学校现场办公，规划和指导学校的软硬件建设，及时解决一批学校在管理、建设中遇到的困难。县委还按照“教育优先发展”的要求，克服财政困难，多方筹集资金，加大对教育的投入，并安排了*万专项资金在*中开办两个全免费的“*班”。

2、狠抓作风建设，树立良好形象。针对作风建设中存在的问题，在全县范围内开展了以“治赌、治岗、治家、治廉”为内容的“四治”教育活动。加大了对宾馆及娱乐场所黄、赌、毒事件的突击检查力度，严查上班时间玩电脑游戏、炒股、乡镇干部跑通宿等问题，开展了“做好贤、廉内助”、“五好家庭户”、“孝心榜上比孝心”等活动，加大对拟提拔、重用干部的廉政审查力度，切实完善“两述三谈话”制度（“领导干部述职述廉”、“领导干部廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记谈话”制度），加强大案要案的查处力度。共组织*次“正风”行动，查处赌博案件*起，捣毁赌博窝点*个，收缴并销毁电游赌博机*台，群众反响良好。在上半年全省公众安全感测评中，我县由去年的*位上升到*位。同时，建立健全了乡镇主要领导廉政承诺、个人有关事项报告等制度，推行乡镇主要负责人向县纪委全会述廉并接受评议的制度。并进一步加强了对农村基层干部任期经济责任审计，对群众反映强烈的问题进行了调查和妥善处理，开展了村级党务公开试点工作，加强农村党务公开、村务公开以及农村党风廉政建设等方面的培训，增强了乡村干部勤政廉政意识。

3、改进工作方法，提升服务水平。县劳动和社会保障局在劳动保障监察工作中，采取便民措施，缩短办案时间，切实解决劳动者的实际问题。并为困难群体开通“绿色通道”，对困难群体申请的劳动举报投诉案件，符合受理条件的做到随到随立。对涉及女职工、进城务工人员、因工致残人员申请的劳动举报投诉案件，实行快立、快调、快结，有力维护了劳动者的合法权益。县残联采取发放残疾人动态管理表的方式，调查统计残疾人普遍存在的困难和需求，着力解决残疾人最需要、最困难、最紧急的问题，共解决实际问题*个。

总体来说，全县各级各单位分析检查阶段工作完成

得较好，但同时也存在一些问题，一是个别单位领导班子的分析检查报告质量不太高，没有把影响和制约科学发展的突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因以及推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把分析检查报告写成了一般性的工作报告；二是个别单位领导班子专题民主生活会没有在查找问题、深入剖析原因和科学制定对策上下功夫，在开展批评与自我批评特别是批评方面做得不够。