社区民主管理规范化建设讲话

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同志们：

近年来，我区按照构建社会主义和谐社会以及建设社会主义新农村的要求，全面贯彻落实科学发展观，切实按照省、市村务公开民主管理工作的部署安排，结合实际，务求实效，在村务公开工作上取得了一定的成效，使我区的村务公开民主管理工作从总体上实现了公开工作从“被动”到“主动”、财务管理从“混乱”到“清楚”、决策管理从“独断”到“民主”的根本性转变。为实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益起到了重要的促进作用。现就如何深入推进村务公开民主管理规范化建设工作，我讲几点意见。

一、抓关键，在加强领导、健全运行机制上下功夫。抓好村务公开规范化建设和示范创建活动，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度,我区力争在2010年90%以上的村达到示范标准。

（一）要完善工作运行机制。进一步完善各级党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的组织领导体制和工作运作机制，形成区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。

（二）要建立督查检查机制。组织专门督查人员或聘请各级人大代表、政协委员作为兼职督查检查员，对村务公开和民主管理工作采取明查暗访相结合，以及实行定期或不定期形式进行督查检查，保证督查工作情况真实可靠和全面客观，并对检查结果进行定期通报。

（三）要建立考核奖惩机制。区、镇村务公开领导小组每年年终都要对各村的村务公开工作进行评估，并将评估结果作为村领导班干部年终考核的一项重要内容。加快建立村务公开责任追究制度，对在村务公开工作中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利的责任人予以责任追究，如发现有违纪违法问题的，交由纪检部门处理或移交司法机关追究法律责任。

二、抓根本，在公开到位、提高群众满意度上下功夫。公开是否到位，事关村务公开的工作成效，事关农民群众满意不满意。检验村务公开工作的成效要以群众满意不满意为标准。

（一）要坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保凡是群众关心关注的村务都做到全公开、真公开，达到群众满意，推动村务公开工作向纵深发展。

（二）要充分发挥农民群众的主体作用，把群众参与的广度和深度作为衡量一个地方村务公开民主管理工作是否扎实、深入的关键，广泛动员农民群众积极参与村务公开和民主管理。

（三）要切实提高村务公开民主管理的水平，把村民对村务公开民主管理的投诉、举报、上访作为衡量村民对村务公开民主管理满意度的重要标志，认真对待和正确处理村民的意见和建议，不断改进工作。

（四）要落实好一年一度村民民主评议村委会成员的制度，让全体村民对村务公开民主管理工作作出最公正、公开的评价。

三、抓制度，在完善决策、提高民主管理质量上下功夫。要建立健全制度，规范管理程度，落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，有效提高村务公开民主管理的质量和水平。

（一）建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的事务决策制度，凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，充分体现全体村民的意志。

（二）是要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议或村民代表会议议事规则、财务管理制度等，用制度规范村干部和村民的行为，落实民主管理。

（三）规范监督制度。切实保障《村民委员会组织法》赋予村民罢免村委会成员的权利，村民因村务不公开、管理不民主或村干部贪污、挪用、侵占集体利益等原因要求依法罢免村委会成员的，应予以支持和指导，落实民主临督。

四、抓基础，在解决问题、巩固工作成效上下功夫。认真总结经验，既要看到成绩，也要善于发现一些存在的突出问题，并在实际工作中加以解决，巩固工作成果，推动村务公开规范化建设和示范创建活动工作不断迈向深入。

（一）要强化思想基础。实行村务公开民主管理，就是把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督权赋予群众。因此，镇、村干部要解决好“怕”公开的问题，纠正把集体收入多少作为村务公开条件的错误认识。同时也要提高农民群众的主人翁意识、参政意识、法制意识，增强农民群众参与村务公开的思想观念。

（二）要夯实组织基础。要在村务公开和民主管理中，引导群众注重运用好手中的村干部推荐权、选举权，积极荐贤人、举能人、选好人，把致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才充实进村“两委”班子，促进农村基层组织建设。

（三）要壮大经济基础。切实把村务公开民主管理工作中广大干部群众激发出来的热情和干劲，及时引导到经济建设工作中来，有力推动全市农村经济的又快又好发展，加快农村全面建设宽裕小康社会进程。

五、抓典型，在规范化建设、发挥示范带动作用上下功夫。示范创建活动是开展村务公开民主管理的有效手段。要认真按照省委、省政府政府关于开展村务公开规范化建设和示范创建活动的要求，切实抓好示范单位创建工作，充分发挥典型带动作用，推动我区村务公开民主管理的深入开展。按要求，今年全区要完成4个示范村的创建工作，三灶镇、红旗镇各创建2个。

（一）突出重点。创建活动的重点在村、基础在村，要以村为基础，由区、镇共同抓好示范村的创建工作。

（二）因地制宜。要根据不同的实际情况和按照不同的条件，各有侧重，分类指导，树立和培养多种类型的典型，以点带面，推动工作。

（三）严格标准。要严格按照示范创建活动的标准对示范单位实行动态管理，切实提高示范创建活动的水平和质量。

（四）激励表彰。要对在示范创建活动中的好经验、好做法进行公开宣传推广，对先进典型和先进个人进行表扬，树立正气。从而不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，发挥创建活动的整体效应，使村务公开规范化建设和示范创建活动成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的过程，切实提高村务公开民主管理工作的整体水平。

同志们，村务公开规范化建设和示范创建活动的深入开展，关键在于统一思想，加强指导，形成合力，狠抓落实。各级党委、政府和有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实增强做好村务公开民主管理工作的使命感和责任感，认真负责，真抓实干，积极探索，准确把握社会主义新农村和构建和谐社会带来的形势变化，准确把握村务公开民主管理的发展规律，准确把握新的机遇与工作着力点，以机制创新、制度创新、内容创新、形式创新，不断开创工作新局面，把我区村务公开民主管理规范化建设工作提高到一个新的水平，为明年村委会换届选举打好基础，也为建设和谐海湾和社会主义新农村作出积极贡献。