区机关服务年活动动员会的讲话

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同志们：

区委、区政府研究确定，2009年为全区“机关服务年”。今天，我们在这里专题召开动员部署会议，落实工作措施，提出明确要求，进一步开创全区机关服务发展、服务基层、服务群众的新局面，为推动全区经济社会又好又快发展提供有力保障。等一会儿，张书记还要作重要讲话，我们要认真组织学习好，贯彻落实好。下面，我就开展好这项活动讲三点意见：

一、关于“机关服务年”活动的总体目标

开展“机关服务年”活动，是区委、区政府的重要决策和部署，是倾力服务发展、密切党群关系、树立机关形象的具体行动，是深入学习实践科学发展观活动的继续深化。通过这次活动，要让基层和群众更真切、更实在地感受到全区机关作风建设带来的新气象，努力达到以下三方面的目标：

第一，要着力增强“三个意识”。要增强大局意识。当前，国际金融危机的影响还没有见底，能否确保全区经济社会平稳较快发展，对我们来说是重大的考验。区委二届七次全委（扩大）会议确定了今年的发展目标和工作任务，机关各部门要始终把服务大局放在第一位，结合各自职能为大局多作贡献。要增强服务意识。服务至上是机关部门应尽的职责。机关各级各部门是我区各项方针政策的制定者和执行者，机关党员干部服务意识如何，决定着区委、区政府制定的工作目标能否顺利完成。越是困难时刻，越体现服务的重要。在“机关服务年”活动中，尤其要在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要增强责任意识。责任意识是对领导干部和机关工作人员的基本要求。在去年机关主题文艺汇演上，“十佳服务部门”代表作出了服务承诺和倡议，今天我们面对严峻形势和困难，更要明确肩负的责任和使命，坚定必胜的信念，与企业共度难关。

第二，要努力实现“三个创新”。要创新服务内容。金融危机既带来挑战，又带来机遇，目前也是政策最为宽松的时期。*人历来富有创新精神。我们要敢想敢闯，拓宽创新思路，各级各部门都要将服务发展作为工作的出发点，在中心工作与部门工作之中寻找结合点、切入点，齐心协力为发展大局解难事、办实事。确保各项决策和措施更加符合发展要求和群众意愿。要创新服务举措。机关各部门要坚持紧贴*的实际、紧贴基层的实际，善于把上级的精神与本地实际相结合，勇于创新突破，找准问题，解决问题，增强工作的主动性和创造性，努力提升服务水平。要创新服务机制。开展“机关服务年”活动，归根到底是要从源头上着手，着力构建有利于科学发展的体制机制。要率先探索在新形势下加强机关服务工作的考评体系，确保各项服务落到实处。

第三，要坚持推进“三个服务”。服务发展、服务基层、服务群众是“机关服务年”活动的主要内涵。要为发展服务。今年，我区发展的压力很大，保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。从前期走访企业反馈的情况看，不少企业经营发展受到较大影响，一些扶持举措还没有及时落实到位。我们要把服务企业作为服务发展的首要任务，为企业创造良好发展环境，与企业共谋发展、共克时艰。要为基层服务。基层处于推进发展、为民服务的第一线，基层是机关服务的主阵地、主窗口，也是确保各级政策落实的关键点。对基层指导、为基层服务，是机关工作的重要内容，基层工作不到位，一些矛盾和问题就会逐渐凸显出来。机关各部门都要把服务基层作为“机关服务年”活动的重要内容，千方百计加强指导、支持和帮助。要为群众服务。当前在机关中不同程度存在着深入群众不够、作风漂浮、形式主义等不良风气。机关各部门要牢固树立宗旨意识，时刻心系群众，切实为群众解决实际困难。为群众服务不能只停留在上门慰问和做一两次好事上，更重要的是要把惠民政策、利民举措真正落实到位，让人民群众得到实实在在的利益，以作风的明显改进取信于民。

二、关于“机关服务年”活动的主要任务

这次“机关服务年”活动总的要求是，认真贯彻区委、区政府“加大投资保增长、优化转型促发展”的决策部署，明确和落实服务发展、服务基层、服务群众的任务，力争使全区各级机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高，努力争创人民满意机关，为*经济社会又好又快发展作出新的贡献。开展机关服务年活动，考虑到机关各部门业务职能不同，工作对象、服务对象不同，部门人多人少不同，等等因素，如何找准活动的切入点，把握好重点，体现部门特色，前段时间，区作风与效能建设领导小组有关部门组织调研，听取意见的基础上，确定了5各方面的重点任务：

（一）深入企业解决问题。要突出“进企帮企”重点，深入开展“走进企业服务”活动和集中走访全区重点企业活动。在走访企业中要把握好4个方面的任务：一是认真宣传政策。要把各级出台的扶持企业发展各项政策和措施及时向企业宣传，强化政策服务指导，帮助企业用足用好扶持优惠政策。要对企业多鼓劲激励，增强发展信心。二是协调解决问题。进企业为企业服务，就是要有真心实意，用心用情用力帮助企业解决困难。机关各部门要切实履行职能，对企业提出的可以解决的问题认真解决好。各级各部门都要提高工作效能，下移工作重心，对横向部门反馈的、职能范围内的企业困难和问题要尽全力办好，切实为企业提供优质便捷服务。三是倾听企业呼声。要发动机关干部深入企业，了解企业诉求，听取企业呼声，亲身体验企业创业的艰辛。要善于发现问题，解决问题是成效，发现问题也是成效。对企业提出解决不了的问题，要认真梳理，书面汇总给区相关职能部门，提供区委政府决策，统筹协调解决。要建立政企良性互动的沟通渠道，各镇、街道挂钩联系组要加强统一协调，定期组织集体走访联系活动，只要企业需要，机关部门就到。四是落实反馈制度。机关各部门要按季度走访，每季度末按要求认真填写报送《“机关服务年”活动情况反馈表》，全面反映活动开展情况、取得成效和需要统一协调解决的问题。同时，要将企业所反映的问题和困难的办理结果及时反馈到企业，做到有问必答、有疑释疑、有事办事。

（二）认真研究服务新举措。要紧紧围绕优化我区经济发展软环境的要求，切实制定服务发展的各项新举措。一要立足部门职能来制定。机关各部门要结合部门职能、全区中心工作和年度工作目标，重点围绕破解发展难题出实招、保障优质服务求实效的要求，在化解发展难题、推进重点工作、拓展服务领域、规范行政执法、提高办事效率等方面，出台服务企业、服务发展、保障民生的具体服务措施。二要着眼推进服务来制定。要把握企业、基层和群众所需所求，认真领会“机关服务年”的精神，树立不服务就是失职、服务不到位也是失职的观念，真正做到“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务”，从内涵上实现管理型机关向服务型机关的转变。三要依靠创新精神抓落实。机关各部门要突破惯性思维束缚，结合各自服务情况，创造性地开展工作，在对上争取、政策执行、项目资金、信息人才、推进服务、转型发展等方面，要多研究“怎么才能行”，不是去研究“怎么不行”。过去我们往往从管理的层面来思考工作，一有事情往往想到的是怎么管理，难听点叫“卡”，而不是去研究怎么办事情，创新服务举措，就要求我们转变理念，从抓管理着手转变为抓服务着手。这个理念一转换，可以说天地宽，潜力大，就能有新举措、新办法出来，所以要研究有利于服务的制度。

（三）全面梳理服务发展政策。一是全面梳理现有政策。机关各部门要对现有各项政策进行全面梳理，特别是涉及企业发展的政策法规、实施细则、办法等要认真细致全面的梳理，该修订要修订、该废止要废止、该完善要完善、该创新要创新。对现有各项政策的贯彻落实情况进行一次全面检查，按照“能办则办、能快则快”的原则，加大对上争取和对下指导力度。二是落实优惠扶持政策。各相关部门要迅速落实各项“暖企举措”，加大宣传对接力度，确保各级各类优惠扶持政策得到落实。要从我区实际出发，研究完善扶持企业发展的政策措施，明确重点，将优惠扶持政策向新兴产业、重点企业、现代服务业等倾斜，倾力支持企业发展，促进产业升级转型。要加强对企业减负政策落实的监督检查。三是做好各类政策汇编。机关各部门要在梳理和完善的基础上，把扶持企业发展的政策措施加以整理汇辑，及时提供给服务对象。区里将统一形成保增长促发展的政策汇编，印发到基层和企业，方便群众，接受监督，增强服务工作公开性、透明度。

（四）积极落实办实事项目。在“机关服务年”活动中要更加注重为基层办实事。一要突出包村重点。机关各部门要积极参与和指导村级建设，紧紧围绕“双置换”探索实践、新农村示范点建设、农村公共服务建设等工作，加强服务、指导和帮扶，确保全区经济薄弱村脱贫和新农村建设示范点创建达标任务如期完成。特别在农民增收、强村方面要作为研究突破的重点，要认真研究富民合作社和做强村级的政策和措施。这方面，各地有很好的经验，也有很多工作需要我们一步一个脚印去做出来。二要经常联系沟通。机关各部门要以“挂镇包村联户”和“新农村示范点建设”联系结对活动为载体，落实定期的联系走访机制，掌握联系镇、村发展情况，主动建立良好合作关系，做到服务基层渠道畅通，情况熟悉。三要落实帮扶实事项目。机关各部门要根据联系村的实际情况，年内确定1—2个实事项目，实事项目不在事大事小，更不在钱多钱少，而在于是否帮助基层解决了某一方面的困难和问题，是否体现了机关服务的真情和实意。大到标准厂房建设，小到一个活动室、一堂课，都要找准自己的切入点，八仙过海，各显神通，将服务基层落到实处。

（五）广泛开展示范岗争创活动。一个岗位一面旗帜，一个岗位一面镜子，岗位是机关的细胞，是对外的窗口。岗位工作的好坏，直接影响到各项工作任务的执行落实力度，直接影响到各项服务的水平和质量。去年，通过“机关工作示范岗”争创活动，我们树立了一批先进，激励鼓舞了机关基层群众。今年要深入开展“机关工作示范岗”争创活动，扎实抓好岗位建设，致力于提高每一个干部的服务意识、服务能力和服务效能。一是要牢固确立“从我做起、向我看齐、对我监督”先进性建设理念。机关各部门要认真制定争创方案，明确争创标准和目标，把“强本领、尽本职、亮本色”作为每一个机关干部、每一个岗位工作的基本要求，为干部成长成才创造条件、搭建平台。二要始终抓住干部能力建设重点。机关每个同志都要按照一岗多能的要求，不断加强学习，研究政策，钻研业务，创新思维，努力增强服务本领。要完善干部学习长效机制，年内机关参学干部参与视频学习不少于20小时。要以“读写说做”为主要内容，开展“机关工作能力大练兵”活动，着力提高业务技能和水平，在机关选拔一批岗位能手。三要展示良好形象。要全面抓好本部门、本单位示范岗的培育选树工作，组织开展先进事迹交流宣讲活动，营造学习先进、争做先进的良好氛围。广泛开展各类志愿服务活动，激励机关干部在敬业奉献中建功立业，真正做到干部有新形象、作风有新转变、服务有新成效。

三、关于“机关服务年”活动的工作要求

开展“机关服务年”活动涉及到每个部门，涉及到每个机关干部。活动能否有力、有序、有效推进，关键在于组织领导和措施落实。各级各部门要把开展“机关服务年”活动，切实转变机关作风与效能摆上突出位置，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。着重做到“五个一”：

一是进行一次全面发动，夯实活动的基础。机关各部门要充分提高对开展“机关服务年”活动的认识，明确这是加强机关作风与效能建设、提高服务水平、优化发展环境的重要抓手，更是区委、区政府破解当前发展难题，与企业共度难关，实现我区社会经济逆势赶超、率先复苏的有力举措，增强政治责任感、工作责任心。要在部门内全面发动，提高认识，人人参与，迅速行动。要延伸到镇、街道和基层站所，形成上下联动、步调一致、共同推进的活动态势。

二是开展一次调研活动，提高活动针对性。机关各部门要围绕职能、职责，围绕工作对象和服务对象，调查研究听取意见，查找影响发展的问题，深入分析原因，提出对策措施。做到集思广益，找准服务的重点、难点，服务的切入点，服务的突破口，与部门的职能、职责很好地结合起来，针对性强，操作性强，体现部门的特点和工作性质，不能简单化、表面化，粗落实，更不能轰轰烈烈走过场。部门主要领导要从抓管理、带队伍，抓服务、促发展的高度，积极研究有所为、有所不为的方向路子、措施办法。

三是制定一个活动方案，体现求真、务实精神。机关各部门主要领导要亲自抓“机关服务年”活动，明确分管领导和责任科、室。要对照活动要求，迅速制定具体工作方案，结合职能制定详细服务内容，细化工作措施，明确目标任务和时序进度，将各项服务措施和服务活动落实到科室、落实到岗位，以求真务实的工作态度，推动活动深入开展。

四是建立一项工作机制。要整合力量，积极构建长效服务机制，相关部门建立服务企业联席会议、会办制度，按照“一企一策、个案解决”要求，及时将企业反映的问题整理归类，明确责任部门、责任领导，限时办理。在走访服务基层、企业中，将部门不能解决的问题、一些反映集中的共性问题提交区委、区政府研究决策，及时制定完善相关的政策措施。

五是形成一股强大合力。要加强对“机关服务年”活动的组织领导，“机关服务年”活动，由区机关作风与效能建设领导小组组织协调和督查考核，区级机关党工委负责日常工作。5个方面的主要任务明确5个部门牵头，“深入企业解决实际问题”由区经贸局牵头负责，“研究服务新举措”由区纪委监察局牵头负责，“全面梳理政策”由区政府办牵头负责，“落实办实事项目”由区委农办牵头负责，“‘机关工作示范岗’争创活动”由区级机关党工委牵头负责。各牵头部门和各参与单位都要各尽其责，协调配合，形成合力，齐抓共管，共同组织好、开展好这项活动。机关作风效能建设领导小组将成立一批基层监督点，对机关各部门的服务工作进行经常性监督，“机关服务年”活动列入2009年度区级机关目标考核内容。年终，将评选区“创新工作成果奖”、区“挂镇包村联户”工作优胜单位、区“十佳服务部门”。组织社会各界代表对机关各部门服务工作和作风与效能情况公开评议，表彰一批区“社会评议优胜单位”。

同志们，开展“机关服务年”活动意义深远。活动能否取得实效，不走过场，领导带头是关键。各级领导要率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，确保这次活动得到有力、有序、有效推进，体现“四个有”的总要求：有一定的声势，有部门特点实质的内容，有操作性的平台和抓手，有较好的社会影响力。希望大家共同努力。