工程示范点创建会议上的讲话

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同志们：

今天我们在这里召开“强基工程”示范点创建工作会议，主要目的是进一步引导和动员全区各级党组织与广大党员干部，积极投身市、区两级示范点创建工作，全面推进基层党的建设，整体提升我区基层党建工作水平。刚才，邓巷村党总支、长宁社区党总支、双欢电气有限公司党支部、*职教中心校党总支、阳山水蜜桃桃农协会党总支5个示范点单位展示了各自的创建成果，从不同侧面生动反映了我区党建工作示范点的创建实践，他们的做法很好，各具特色，成果展示手段也很丰富，值得大家学习借鉴。下面，我根据会议安排，就市、区两级示范点创建工作讲两点意见。

一、关于近年来我区创建党建工作示范点的基本情况

近年来，我区积极开展市、区两级党建工作示范点创建工作，先后评出了两批共计27个区“强基工程”示范点，在此基础上，先后推荐了10个基层党组织申报争创市基层党建工作示范点，其中有4个基层党组织被确定为第一批争创单位。各争创单位对照创建目标与具体要求，按照缺啥补啥、弱啥强啥的原则，坚持软件与硬件并举，巩固与完善并重，大胆实践，勇于创新，探索出具有自身特色的党建工作新路子。他们的主要做法是：

1、理清思路，以高标准来落实争创措施。思路决定出路。按照全区一流、全市领先的目标要求，各党（工）委和争创单位思想上高度重视，行动上切实推进，在调查摸底、查摆问题的基础上，理清创建思路，找准主攻点和突破口，制定了详细可行的创建方案，高起点、高标准推进创建工作。如列入市级基层党建工作示范点争创单位的玉祁社区党总支围绕“心中有党、心中有老百姓”的“双心”工程，探索形成了服务为民的“八个一”工作体系；新惠社区党委围绕“五个转型”，探索出了一条和谐家园创建新路子；洛社配套区党工委立足构建区域化、集约化大党建格局，着力推进“五个有”党建工程；阳山水蜜桃桃农协会党总支通过实施四大“富民工程”，实现了党组织建设和协会发展互促共进。

2、注重特色，以新亮点来深化工作内涵。各级党组织在争创过程中，既夯实基础工作，又在打造特色、形成亮点上狠下功夫。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在解决基层党建工作热点、难点、重点问题上求突破，在服务党员、服务群众、服务社会的内容和形式上求创新，积极打造新亮点，创出新特色，不断增强示范点的说服力和示范力。如邓巷村党总支，结合创建社会主义现代化新农村示范点，突出党组织“长、宽、高”建设，建设了一支“双强”型村干部队伍，领导班子整体功能发挥较好，党员队伍带头示范作用明显；蓉南村党总支率先在全区开展了村级党务公开试点，增强了党内工作的透明度，营造了和谐的党内党外环境；长安社区党总支按照城市化进程要求，积极整合社会资源，充分调动各种力量，建强建优党员群众活动服务平台，增强了社区党总支的凝聚力和号召力，扩大了党建工作覆盖面；无锡双欢电气有限公司党支部注重发挥非公企业党组织的政治核心作用，配备了专职党支部书记，健全了党群组织网络，党支部积极引导企业党员立足岗位建功立业，全面开展争创党员示范岗、党员先锋岗活动，树立了党员先进形象，促进了企业经营发展；无锡五洲国际装饰城党支部按照区域化、集约化、市场化党建工作新要求，在建立健全党组织网络的同时，先后开展了“亮身份、树形象、作贡献”、“打造诚信五洲，争创文明商铺”等活动，命名表彰了18个“党员文明经营户”，扩大了党的积极影响，加强了党员的先进性建设；*职业教育中心校党总支，加强组织建设，凸显办学特色，高层次推进名牌专业、名牌教师、名牌学校的“三名工程”，带动办学水平和办学效益的全面提升，做优做强学校品牌，为区域经济发展作出了贡献。

3、着眼长远，以好机制来提高争创实效。创建党建工作示范点，制度、机制建设是根本。创建工作能否取得实效，创建成果能否巩固扩大，关键要看是否有好的制度、好的机制作保证。各单位按照既系统配套又务实管用的原则，建立健全组织设置、领导班子建设、党员教育管理以及党建工作目标管理、考核激励等制度，把创建活动中积累起来的好做法、新经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成党建工作不断创新发展的生动局面。如区行政审批中心党总支通过创建工作，制定了“八要八不准”、“四个透明”、“三个统一”等制度，加强了窗口工作人员的作风建设和办事效率；锡兴集团有限公司党委在班子成员配备上，坚持和完善了“双向进入、交叉任职、共同负责”制，从源头上使党组织真正起到保证、协调和融入的作用；区卫生监督疾病控制党支部，专门制定了《*区疾控中心工作人员行为规范》等31项管理制度，对服务程序、考核、学习、例会、安全、工作考勤等内容都作了系统规定，促进了内部工作机制的规范化建设；区图书馆文化馆党支部，完善岗位责任考核制度，实行岗位职责与奖金挂钩，从民主测评、读者意见、创新举措等方面进行综合评定，为社会提供了优质的公共服务。

总体来看，通过两年来的党建工作示范点创建，我区基层党建工作的整体水平已经跃上了新的台阶，一些党建工作创新成果在全市乃至全省都有了一定的影响及知名度。但在看到成绩的同时，我们不能忽视创建工作中还存在的一些问题和不足：一是在思想认识上，有的党（工）委和一些创建单位不能充分理解创建工作的重要意义，没有把创建工作摆到重要位置，创建动力和劲头不足，实事虚做，走走过场，做做表面文章，存在为创建而创建的现象。二是在创建理念上，一些创建单位思路不够开阔，不善于从全局的角度来谋划和推进，创建工作在内容上与中心工作、正在推进的日常工作结合不够紧密，没有较好地实现长远目标与近期计划的有机统一；有的创新意识不够，接受新理论、新思维比较迟钝，不善于吸收新技术、新成果，创建工作局限于传统的表现形式，成果展示手段单调老套、张力不够。三是在工作推进上，有的党（工）委工作缺乏主动性和积极性，不愿深入基层作具体指导，创建工作被动应付，有的干脆撒手不管，没有建立协调联动机制，创建工作呈现上面冷、下面热的放任自流现象；从创建单位自身来看，也不同程度存在时紧时松，缺乏连贯性、长效性的问题。

二、关于下一步示范点创建工作的目标要求

创建党建工作示范点，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，找准方向，明确重心，创新思路，切实提高创建水平，为争创全市党的建设先进区、建设富裕和谐新*提供扎实基础。

（一）深刻领会十七大精神，进一步增强创建党建示范点的责任感和紧迫感

党的十七大报告站在推进中国特色社会主义事业的新高度，提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调了基层党建在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。各党（工）委和创建单位要深入学习、深刻领会十七大精神，从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识创建党建工作示范点的重要意义。

1、创建党建工作示范点是贯彻落实科学发展观的基本要求。十七大报告强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，这既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求。抓典型、抓示范是我们党的优良传统，也是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观，加强基层党的建设的有效工作方法。各党（工）委在争创全市党的建设先进区的实践中，要善于在典型身上发掘出体现时代特征、地方特色和行业特点的闪光点，通过典型示范，把基层党建工作先进典型的鲜活经验和成功做法转化为广大基层党组织的生动实践和自觉行动。

2、创建党建工作示范点是以改革创新精神推进党的建设的内在动力。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给基层党的建设提出了许多新课题。深入开展党建工作示范点创建活动，就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。各个领域的基层党组织特别是各类先进基层党组织，要紧密结合本地本单位实际，以改革创新、与时俱进的精神大胆探索，积极实践，形成经验，为农村、社区、企业、机关事业、产业园区、新经济业态等党建工作提供思路和实践操作的样板，真正实现通过创建党建工作示范点提升*党建整体水平的战略目的。

3、创建党建工作示范点是争创全市党的建设先进区的迫切需要。争创全市党的建设先进区是新形势下我区推进党的建设伟大工程的重大举措，也是加强基层党的建设工作的头号工程。基层党组织是争创全市党的建设先进区的主体力量和重要基石，也是最直接的组织者、推动者和实践者，基层党组织建设水平的高低事关争创全市党的建设先进区的大局。只有党建工作示范点队伍不断壮大，党的建设先进单位不断涌现，我区争创全市党的建设先进区的奋斗目标才能得以实现。因此，各党（工）委要以示范点创建为抓手，激发广大基层党组织的内在活力和争创热情，努力开创我区基层党建工作的新局面，为争创全市党的建设先进区奠定扎实基础。

（二）突出工作重点，彰显示范点建设的时代特征和地方特色

基层党建工作示范点是基层党组织的样板和典范，既要有强烈的时代特征，又要有鲜明的地方特色。总结近年来的创建工作经验，我们感到，深入开展示范点创建工作，必须坚持好以下五个原则：一是要坚持固本强基与创出特色相结合。创建工作必须坚持“创”“建”并举，在完善、规范、提升基础工作的同时，按照彰显时代特征和地方特色的要求，找准自身的定位，明确创建方向，树起鲜明的样板和典范，以真正体现示范点的先进本质。二是要坚持阶段性创建与长效管理相结合。示范点创建是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。各创建单位一方面要立足当前，精心制订创建方案，全面落实创建措施，力争取得阶段性的创建成效；另一方面，要把加强基层党组织先进性建设的要求，融入到创建活动的各项工作中去，把创建活动中好的经验和做法以制度的形式固定下来，落实对示范点的长效管理。三是要坚持示范点创建与其他类别创建相结合。在示范点创建过程中，要走出自我循环、自我封闭的状态，树立大党建的开放理念，坚持党建工作与经济社会建设中的重点、难点、热点工作有机结合，把示范点创建与“团结、廉洁、高效、开拓”好班子、“三型”党组织、“五好”党组织、“富民强村”好班子、“新农村示范点”及和谐创建、平安创建等有机结合，统筹兼顾，实现同推进、共提高。四是要坚持提高示范点创建水平与提升领导班子抓党建工作水平相结合。各创建单位在开展示范点创建活动中，既要围绕“五个好”的标准要求，不断提高创建工作水平，更要通过抓创建的具体实践，引导和促进领导班子重视抓全面、学会全面抓，进一步强化领导班子成员的管党意识，转变管党理念，增强管党能力。五是要坚持提供典型经验与解决普遍问题相结合。创建党建工作示范点，目的之一就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。因此，要按照“既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准”的要求，抓好示范点建设，并通过示范点典型经验的推广，以点带面，全面推动基层党建工作新问题、新困难的解决。

今年及今后一个时期的创建工作，必须积极顺应变化的新形势新任务，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一中心目标，以改革创新的精神，着重在党组织班子自身建设、党组织整体功能提升、党员活动服务平台以及创新党员发挥作用的载体、落实党员主体地位等几个方面取得突破：

1、要切实加强基层党组织班子自身建设。加强班子建设是创建党建工作示范点的首要任务。要健全完善班子学习、工作例会和民主生活会等制度，强化落实述职述廉、任期经济责任审计制度，建立健全党内情况通报、党员情况反映、任期目标承诺、重大决策征求意见和专家论证等制度，从制度层面提高示范点争创单位党组织班子自身建设水平，更好地实现民主决策、民主管理、民主监督。要重视后备干部培养，村、社区党组织要做好大学生村官的招聘、培养与使用，每个村、社区争创单位至少要储备1名大学生村官；“两新”组织和机关事业争创单位也要高度重视这项工作，特别是“两新”组织党组织要积极实施“把人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才培养成党务工作者”的党员人才“三培养”工程，为“两新”组织发展储备人力资源。

2、要着力提升党组织的整体功能。增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，关键是要发挥好整体功能。要按照“三集中”的发展要求及党员的数量，进一步整合优化党的组织设置。行政村争创单位要根据党员情况分行政、工业、农业、老年等类别建好分支部或党小组，要在村级骨干企业和形成一定规模的农业协会组织抓好建党工作，符合条件的要及时单独建立，提高党员教育管理的针对性；社区争创单位要根据实际，划小党组织单元，将党组织网络延伸到生活片区和楼幢，形成网格化的建设布局，实现党的工作在社区的全覆盖，党员人数特别多的社区，可以成立二级党委，隶属镇、街道党（工）委管理；“两新”组织争创单位要结合经营管理的需要，按照经营管理片区合理划分党小组，提高党组织活动的实际效果。要按照全区经济社会转型发展、优化发展要求，积极转变工作职能。村级争创单位要适应村级集体资产股份制改革的新情况，认真研究党组织和股份合作组织、村委会实现有效运转的新途径，改进和加强党的有效领导；社区争创单位要顺应城市化的发展要求，积极探索新型社区党组织管理运行方式，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，依托社区党员服务中心和社区服务中心，拓展服务空间，延伸服务内涵；“两新”组织争创单位要围绕生产经营发展、组织文化建设以及职工教育培训、人力资源开发等工作重点，转变传统运转模式，使党组织从计划型、行政型向指导型、服务型转变；机关、事业争创单位要按照“三型”党组织建设要求，以基层和群众满意为根本目标，切实加强机关作风和效能建设。

3、要建好党员活动服务平台。村、社区示范点争创单位，要按照“三站五室”的标准建好党员服务中心，建强建优党建服务、党员活动、流动党员管理、远程教育、图书电子阅览等功能室。要结合村级星级文体活动中心、社区卫生服务中心（站）、为民服务社、村民事务代办点、现代农民培训基地等阵地建设，协调推进党员服务中心建设，进一步丰富党员服务中心的文化、科技、娱乐、培训等服务功能。“两新”组织和机关事业示范点争创单位要按照先进党员活动室的标准，建好党员活动阵地，特别是产业园区、行业协会、大型专业市场及规模型骨干企业等争创单位，要充分整合各类资源，把党员活动服务阵地建设与文体娱乐、科技培训等设施和现代网络平台建设结合起来，提高党员活动服务阵地的层次品味，增强吸引力。

4、要丰富创新党员发挥作用的载体。党员队伍的先进性建设，是党建工作示范点创建的重要内容。要深入开展“学习十七大、学习新党章”主题教育活动，行政村党组织要结合在职党员工作实际和自身特长，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务点，在无职党员中开展设岗定责活动，发挥党员在新农村建设中的示范引领作用；社区党组织要开展“在职党员社区行”等活动，引导党员奉献社区、回报社会；机关事业单位党组织要扎实开展好“树正气、讲责任、比业绩”思想作风建设大家谈活动，切实加强和改进机关作风建设；“两新”组织党组织要以“五有五带头”活动抓手，制订具体方案，落实有效措施，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要围绕和谐社会建设，拓宽党员服务群众渠道，把结对走访、扶贫帮困、挂钩联系等长效服务机制拓展到基层，发挥党员在服务群众、致富带富、维护稳定中的积极作用。重点围绕建设生态文明，广泛开展党员志愿活动，突出发挥广大党员在文明创建、环境保护、节能减排、防污治污、植绿护绿中的参与、支持和宣传、监督作用。

5、要落实党员主体地位。落实和保障党员的各项民主权利，激发广大党员参与创建工作的热情，是确保示范点创建工作取得成效的保证。要以党务公开为载体，保障党员知情权，按照“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开”的原则，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。要保障党员参与权，各争创单位特别是村、社区争创单位，要建立完善“党群民主议事日”制度、重大决策征求意见和听证制度，凡涉及群众切身利益的热点难点问题，首先提交党员代表讨论，听取党员意见。要落实党组织书记定期向党员大会述职、党员定期评议党组织班子制度，接受全体党员的监督和评议，保障党员的监督权。同时，要探索柔性化的管理模式，完善党内激励关怀机制。对流动党员，要以融入组织、融入管理、融入关怀、融入服务为工作着力点，加强教育管理和服务，发挥作用；对老年党员和生活困难党员，要通过召开恳谈会、预约谈心、上门走访、定向结对等形式，落实经常性帮扶措施；对科技人才党员和大学生党员，要进一步落实组织关系转接、定期走访座谈、党员领导联系、专业技术结对等措施，为他们创业成才营造和谐的环境。

（三）切实加强组织领导，进一步提供有力保障

创建党建工作示范点是一项基础性工作，也是一项经常性工作，常抓才能常新，常新才能常进。为此，必须建立健全创建工作长效机制，确保创建工作取得实效。

1、要完善创建工作领导机制。各党（工）委要把创建党建工作示范点作为基层党建工作的重中之重，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和落实机制，确保领导到位、责任到位、措施到位，为创建工作提供有力的组织保证。各党（工）委分管领导作为创建工作的第一责任人，要切实履行好职责，带头贯彻好党员领导干部联系点制度，每个人要联系1-2个联系点，深入研究创建工作中遇到的重点、难点问题，指导帮助基层解决实际问题。各基层党组织书记作为创建工作的具体责任人，要投入更多的精力，亲自过问、亲自督促，真正把示范点创建工作抓紧抓细抓实。党（工）委组织部门要经常深入示范点检查指导工作，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有落实。

2、要创新创建工作运行机制。各党（工）委和创建单位要重视构建稳定有序、充满活力的创建工作运行机制，加大指导力度，促进党建工作示范点的长效建设。要将示范点创建工作纳入党建精神文明考核，实行季度抽查、半年讲评、年底验收的动态考评机制，对已命名挂牌的示范点单位，要定期不定期组织创建工作“回头看”，实行“动态管理、优进劣出”的管理考核机制，复审不合格的予以摘牌。要完善交流互动机制，通过结对共建、专题研讨、经验交流、现场观摩等多种形式，发挥示范点的辐射带动作用，积极推进新的创建活动深入开展，不断提升创建工作水平。

3、要强化创建工作保障机制。作为“强基工程”专项基金的使用管理部门，部里将继续拨出专款，加大对创建工作的支持激励力度。各党（工）委和创建单位也要为创建工作提供必要的人力、财力、物力支撑，特别是镇党委和街道党工委要建好“强基工程”专项资金，为扶持和培育示范点提供物质保障。要采取多种形式，对创建工作进行督查和指导，帮助创建单位查找不足，自我加压，确定新目标，提出新要求，研究新措施，从而使其始终保持不断的前进动力。

同志们，党的十七大吹响了党的建设新的伟大工程的进军号角，赋予了基层党建工作新的历史使命。我们要进一步统一思想，开拓奋进，扎实工作，高质量、严要求推进党建工作示范点创建工作，为实现争创全市党的建设先进区的宏伟目标而努力奋斗！