民政局深化民主管理讲话

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同志们：

民主评议政风行风是在各级党委、政府的领导下，由纠风办组织协调，依靠人民群众和社会各界代表，通过对各部门行业作风建设情况进行公开评议和民主测评，推动政风行风建设的一项民主监督制度。今天，我们在这里召开全县民主评议政风行风集中评议大会，主要任务是对县交通局、县建设局、县劳动和社会保障局等8个部门及系统的政风行风建设情况进行集中评议。刚才，8个被评部门的主要负责同志分别汇报了本单位本系统开展民主评议政风行风工作的情况，行评督查员分别对被评部门进行了综合评价，县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导和县纠风领导小组成员、县委党风监督员、县政府特邀监察员、县直有关单位负责人分别对被评部门进行了现场民主测评，明金同志宣布了综合测评结果。在此，我代表县委、县政府向评议“优秀”、“合格”的单位表示热烈的祝贺！下面，我就进一步深化民主评议政风行风工作讲三点意见：

一、认真总结，增强信心，正确看待前阶段民主评议政风行风工作成效

在县委、县政府的正确领导下，今年的行评工作紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会这一主题，按照“优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风”的要求，把着力解决影响改革发展稳定和损害人民群众利益的突出问题作为评议重点，创新机制，广开言路，纠建并举，狠抓落实，政风行风建设取得了明显的阶段性成效。通过行评，各被评部门及系统的广大干部职工依法行政、执政为民的观念明显增强，工作作风、服务质量进一步改进，有力地促进了我县经济发展软环境的改善。总结前段时间的行评工作，主要有以下几个特点：

（一）广泛宣传发动，深化了加强政风行风建设重要性的认识。县委、县政府领导高度重视政风行风建设，多次听取全县行评工作情况汇报，进行专题研究。县委办公室、县政府办公室转发了县纠风办《关于20*年全县民主评议政风行风工作的实施意见》，对全县行评工作进行了安排部署。县纠风办充分发挥组织协调作用，精心组织，狠抓落实。各被评部门按照“纠建并举、标本兼治”和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的总体要求，结合本部门本系统工作实际制定了实施方案，成立了行评领导小组及办公室26个，落实责任领导和专职工作人员79人，形成了“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员各司其职，干部职工全员参与的工作格局。行评期间，各被评单位召开会议宣传动员51场次，在网络、电视等媒体上广泛公开了服务承诺、职能职责、服务范围、举报电话，公开表明本部门、本行业抓行风建设，纠正损害群众利益等不正之风的态度和决心。各被评单位还悬挂宣传横幅113条，编发行评简报80期，举办学习专栏20期，在新闻媒体刊播行评新闻212条，印发服务资料5万余份，为民主评议工作创造了良好氛围。

（二）创新评议机制，确保了民主评议的客观公正。为增强纠风工作实效，提高评议质量，使民主评议政风行风活动真正成为“人民满意工程”，我县行评工作始终坚持在巩固中深化、在创新中提高，工作程序和工作机制不断完善。

一是在评价体系上创新，加大了第三方评估权重。县纠风办制定下发了《20*年民主评议政风行风评分细则》，对被评单位实行百分制考核，除对“集中评议”、“组织评议”进行量化评分外，第三方评估高达60分，真正把评议权交给了人民群众，从而促使被评单位主动增强勤政为民意识，主动接受人民群众的监督，主动整改群众反映的热点、难点、焦点问题。

二是在督查方式上创新，成立了政风行风评议督查组。县纠风办聘请了4名政治素质高、业务能力强、敢于直言、善于进谏的政风行风督查员，深入基层，深入实际，深入到8个被评部门的服务对象、下属单位及干部群众中，通过听、看、访、谈等形式，对8个部门在政风行风方面存在的问题进行明查暗访，努力掌握第一手资料，找准并认真反馈这些问题，强化督办，跟踪问效，使被评部门的干部群众深受触动和教育，推动了工作的有效开展。

三是在活动方式上创新，提高了群众参与率和满意度。县纠风办在*纠风网开通了“政风行风热线”，定期组织机关单位负责人上线与人民群众进行沟通交流，受到了广大人民群众的普遍欢迎。截止目前，行评单位负责人3次上线与群众交流，受理咨询投诉建议743条。通过热线交流，各单位认清了自己的缺点和不足，进一步明确了加强政风行风建设的努力方向。结合“文明执法教育活动”，各被评部门组织全体干部职工认真开展自查自纠，讲问题不讲成绩，讲真话不讲假话，讲自己不讲别人，讲主观不讲客观，做到了自查落实到人，自纠具体到事。

（三）坚持边评边改，解决了一大批群众关注的热点、难点问题。各被评部门坚持把人民群众是否满意当作第一标准，把努力为人民群众办好事、办实事作为出发点和落脚点，对收集的157个问题不掩饰、不回避，知错认错，积极整改，全县共制定整改措施226条。截止目前，已整改问题135个，办实事198件，退还不合理收费7267元。县劳动和社会保障局以人为本抓整改，推出“热情服务一脸笑、高效服务一站结、优质服务一次准、公正服务一杆尺、争创服务一面旗”的“五个一”岗位服务竞赛活动，并实行一月一考核，有力地促进了政风行风建设。县工商局针对边远群众办事不方便的问题，安排5辆“市场监管流动接访车”深入全县11个乡镇200个村组，接待群众2000多人，接访和办理事项1000多件。县建设局改革垃圾清运作业模式，实现垃圾日产日清，同时增设“市民信息栏”，清理野广告，保证了城区街道的干净整洁。县环保局针对群众反映的重点企业污染问题，对*铠榕锰业有限公司进行停产治理，该公司已投入近300万元整改有关问题，取得了明显成效；针对城区建筑施工噪音影响居民休息的问题，对县城区12个建筑施工单位下发了《加强县城区建筑施工噪音监管工作的通知》，同时向公众下发了共同监督的公告，建筑噪声扰民的问题得到根本好转。县交通局积极申报落实晓麻溪旱桥的抢修复建工作，克服了很多困难，在10月14日修通便道，保障了南线公路畅通；抽调人员对超限车辆较多的下渔、王渔、五高线等路段进行流动治超，共查处超限车辆500多台次，卸货700多吨。县农业局针对群众反映的蔬菜、柑桔销售难问题，从有限的工作经费中挤出资金开展农超对接、农商对接等活动，有效推动了农产品的销售工作。县地税局针对服务水平有待提高的问题，采取了完善巡回征收制度、开展温馨提示等5项整改措施，为纳税人办税提供了更加方便快捷的服务。县水利水电局针对群众反映清江两岸违规捕鱼现象普遍的问题，加大了执法力度，组织了大规模的执法行动，取得了明显效果。

总之，前阶段民主评议政风行风工作取得了可喜成绩，摸索出了一些好的经验和做法，希望各参评部门认真总结，努力提高政风行风建设工作水平。同时，我们也要清醒地看到，行评工作中仍然存在一些不容忽视的问题。如有的部门在查找问题、分析原因上下功夫还不够，有些问题还没有完全整改到位，有些长效监管机制还有待进一步健全，甚至有个别单位的领导不能正确对待群众提出的意见和建议，各单位对这些问题务必高度重视，认真加以解决。

二、强化责任，再添措施，深入扎实地抓好全面整改和建章立制工作

按照长办发〔20*〕26号文件的安排部署，今天行评集中评议大会的召开，只是标志着今年的民主评议政风行风已经完成了前两个阶段的工作，还有建章立制和全面整改阶段的工作要做。各被评部门要倍加珍惜来之不易的工作成果，按照专班不散、力度不减的要求，认真建立各项长效机制，认真检查各项整改措施的落实情况，坚决防止“行评一阵风、评后就放松”的倾向，要以民主评议工作的实际成效取信于民。就整改工作，我强调以下几点：

（一）要正确对待批评，做到“闻者足戒”。各被评部门的广大干部职工，特别是各级领导干部一定要正确对待政风行风评议活动，正确对待行评督查员及社会各界提出的批评意见，认真思考他们提出的建议。俗话说，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。各界群众对被评部门政风行风建设中存在的问题提出批评和意见，是为了帮助各被评部门清除发展道路上的障碍，把政风行风建设提高到一个新的水平。因此，我们一定要有从谏如流的态度。首先，要听进去，从正面的角度揣摩、理解群众提出的意见和建议。第二，要积极整改，充分显示我们抓好政风行风建设的决心和信心。第三，要及时反馈，保护和提高广大群众参与民主评议政风行风工作的积极性，切实维护人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）要逐条整改，务求实效。评议活动中，被评部门通过自查自纠和采取多种有效形式征求意见，行评督查员通过深入的调查研究，发现了许多问题。有些问题，被评部门已经进行了整改，有些问题还有待于在下一阶段的整改中加以解决。对这些问题，各被评部门都制定了详细的整改计划。希望各部门进一步认真梳理，逐条整改，同时要检查整改措施是否切实可行，责任人是否严格履行职责，是否能够如期整改到位。县纠风办和行评督查组要加强对整改情况的跟踪检查和指导，保证整改不走过场。对于群众反映强烈的问题和长期以来应该解决的问题得不到解决的，即使这次评议合格，也要按照《湖北省纠风办关于民主评议行风单位授牌摘牌暂行办法》，列入明年行评的重点评议单位。

（三）要举一反三，在完善机制上下功夫。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，政风行风建设要取得更大的成效，走上规范化、经常化的轨道，必须用健全的制度作保证。对行评督查员、人民群众反映的问题，各被评部门不仅要就事论事，还要就事论理。要从大事着眼，从小事做起，举一反三，从深层次分析原因，多考虑一些治本之策，从体制、机制、制度上遏制行业不正之风的发生，制定一些管得住、做得到的行之有效的规章制度。当然，有一套制度，并不等于政风行风就好了，关键还是抓落实，抓执行情况的监督检查。总之，要立足于当前，着眼于长远，扎扎实实做好整改工作。

三、深化认识，强化监督，进一步推进全县政风行风建设

民主评议政风行风是促进政风行风建设的重要内容，是纠风工作扩大基层民主、加强民主监督的重要制度，是贯彻“标本兼治、纠建并举”方针的有效措施。全县所有政府组成部门要以民主评议政风行风为契机，结合各自实际，选择各自重点，着力解决突出矛盾和热点问题，长期不懈地抓好本部门本系统政风行风建设。

（一）要围绕促进经济社会又好又快发展加强政风行风建设。当前，*正处在加快发展的关键阶段。综观当前形势，全县经济社会发展面临的总体环境很好，乘势而上、加快发展具备许多有利条件和积极因素，可以说是天时、地利、人和。国家深入实施促进中部崛起战略，沿海发达地区产业加快向内地转移，省市大力支持民族地区建设，为我们加快发展带来了诸多机遇。同时，*经济社会发展面临的矛盾和困难也还不少。面对机遇和挑战，我们耽误不得，我们失误不起。各级各部门务必牢记党的宗旨，不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，深入学习贯彻县委十二届五次全会精神，不断巩固行评工作成果，坚决纠正吃、拿、卡、要，搞部门特权、行业垄断，对人民群众漠不关心，耍权势抖威风等不正之风，坚决克服政令不畅、抓权图利、遇事推诿、效率不高、落实不力等现象，切实优化经济发展环境，为我县经济持续快速发展保驾护航。

（二）要围绕促进社会和谐发展加强政风行风建设。构建和谐社会很重要的一个方面就是要以人为本，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。各部门要在此次行评基础上，以解决群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，继续加强政风行风建设，努力营造社会稳定、和谐发展的良好氛围。要找准政风行风建设与构建社会主义和谐社会工作的结合点，使之融为一体，最大限度地发挥政风行风评议、政风行风建设在构建社会主义和谐社会中的作用。

（三）要围绕塑造部门和行业良好形象加强政风行风建设。中共中央前不久印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》，再一次明确提出“落实行风建设责任制，进一步完善民主评议政风行风等制度”，明确要求“办好政风行风热线，督促有关部门及时解决群众的合理诉求”。今年行评虽然解决了不少问题，一些不正之风得到了有效整治，但风气是动态的、不断变化的，稍一放松，就有可能反弹和回潮。各级各部门要树立长期作战的思想，从教育、制度、监督等方面积极探索加强政风行风建设的长效机制，强化监督制约，规范从政行为。在这里，我想重点讲一下“政风行风热线”工作。从我县七月份开通集释疑解惑、沟通交流、举报投诉等功能的“政风行风热线”以来，在县纠风办的精心组织和各部门的积极支持下，热线工作取得明显成效，受到了群众的普遍欢迎，但也还存在着一些问题，一是少数单位没有在通知的时间内上线，二是有的单位领导对在线群众提出的问题有抵触情绪，三是对群众的咨询投诉梳理不及时，答复反馈原则话多，承诺不具体。为进一步办好“政风行风热线”，在此我提三点具体要求：一是各单位要坚持“一把手”带头上线制度，按照县纠风办的统一要求在规定的时间里积极上线，不得拖延推逶。二是各单位“政风行风热线”管理员要坚持每天上网查看是否有群众对本单位本部门的咨询投诉，及时登记、及时受理。三是对群众通过“政风行风热线”提出的意见、建议、咨询和投诉，要在规定的时间内认真负责地答复、处理和反馈。县广电局等相关部门要积极配合，做好对“政风行风热线”的宣传等工作。县纠风办要强化组织协调，加强检查考核，并将考核情况在全县通报。

同志们，深入开展民主评议政风行风，把政风行风建设推上一个新的台阶，是贯彻落实科学发展观的客观要求。让我们以此次民主评议为动力，乘势而上，再接再厉，真抓实干，开拓进取，进一步推进政风行风建设，为建设美丽富强和谐*作出新的更大的贡献！