民政局发展廉政教育改革讲话

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同志们：

根据县政府班子研究的意见，这次全县政府系统廉政工作会议的主要任务，是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议以及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结上半年政府系统廉政建设工作，安排部署下半年的任务。

今年以来，县政府始终把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的一项重要工作来抓，认真贯彻中央、省委、地委关于反腐倡廉工作的各项部署，落实党风廉政建设责任制，坚持依法行政、从严治政，着力解决廉政建设中的突出问题，政府系统廉政建设取得了新的进展。一是全面推进依法行政和科学民主决策。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、公示制度、社会听证制度和决策责任制度。二是深化改革，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。以深化四项改革和落实四项制度为重点，深入推进源头治理腐败工作。在行政审批制度改革方面，清理项目279项。同时，认真学习贯彻落实《行政许可法》，对保留审批项目实施目录管理；推进行政管理体制改革，加强效能建设工作。继续对35个行政执法机关和经济管理部门开展行政效能监察，已受理群众投诉2起，交办2起，办结2起；加快推进财政管理制度改革。继续深化“收支两条线”管理，已清理银行帐户166个；不断深化干部人事制度改革；认真落实建设工程招标、经营性土地使用出让、产权交易和政府采购四项制度。上半年，参与12项工程的招投标监督工作，工程资金14358.849万元。组织实施了政府采购招投标10次，预算资金491万元，实际支付资金436万元，节约资金55万元，节约率12%。同时，在“三公开”上。重点在抓深入、抓巩固、抓创新上下功夫，不断提升公开的质量和水平，较好落实了人民群众的知情权、参与权和监督权；三是继续开展纠风工作，切实解决群众关心的热点难点问题。进一步开展治理教育乱收费工作，共清退教育乱收费51719元；组织全县各医疗卫生单位严格执行限标准采购药品制度，从进货环节堵塞源头，取消新特药品代销制度，最大限度降低药品价格，切实解决看病难、看病贵问题，上半年，全县各医疗卫生单位累计让利患者金额达20万元；开展农业综合执法及农资市场专项治理整顿活动，进一步规范了全县的农资市场；积极督促有关部门、为农民工追缴拖欠工资50万元；认真开展清理评比达标表彰活动，全县共清理上报政府部门举办的达标表彰活动23个、表彰活动19个，涉及总金额70.798万元；加强投资软环境建设，优化经济发展环境，拟定下发《**自治县20*年投资软环境建设工作实施方案》，上半年，共受理群众和客商举报投诉2起，督办2起，均已得到了妥善解决；认真开展商业贿赂专项治理工作。印发了《关于报送＜对专项治理自查自纠工作中存在问题进行认真纠正的报告＞的通知》，对各成员单位的自查自纠工作进行督促检查。四是继续加大案件查办工作力度，严肃查处违纪违法行为。认真处理落实执纪执法机关违纪违法案件线索移送制度、实名举报反馈制度、案件主办责任制度、领导联系督查责任制、查办案件联席会议等制度，规范信访接待、办案的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。五是围绕群众关心的“民生”问题，认真开展执法监察工作。继续深入开展对矿产资源开发秩序和土地市场的监督检查工作，截止5月31日，共查处非法采矿活动11次，出动执法人员100余人次，抓获非法开采人员31人，收缴运输设备车辆4台，行政处罚5万余元，没收非法矿石51.3吨。同时对行为极其严重，涉嫌犯罪的3人已移送司法机关处理。

在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县政府系统廉政建设工作还存在一些薄弱环节，有些问题还比较突出。主要表现在：开展工作方法和思路创新不够，工作有时存在照抄照搬，疲于应付；案件线索待查多，办案力量不足，影响了案件查办工作进度；一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效遏制；工作归纳提炼做得不够，信息报送不及时，向上反馈较为欠缺；巩固反腐倡廉成果，加强政府系统廉政建设的任务仍然十分艰巨。

今年是实施“十一五”规划的关键一年。实现全县经济社会发展的各项目标任务，需要各级政府强有力的组织领导，需要职能部门狠抓各项措施的落实。各级政府、各部门要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强政府廉政工作的极端重要性，始终把政府廉政建设工作作为推动全县经济社会发展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科学的措施，汲取经验教训，切实加强各级政府机关和公务员队伍建设，不断推动政府廉政工作，为维护全县改革发展稳定大局，促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

下面，我就抓好下半年政府系统廉政工作讲四点意见：

一、全面推进依法行政，促进行政权力运行法制化

全面推进依法行政，强化对行政权力的制约和监督，是推动政府廉政建设的根基。行政权力运行在法律法规的轨道之外，不仅难以保障人民群众的利益，也难以防止腐败现象的滋生，政府及其工作人员的廉洁问题，也难以讲清楚、说明白，势必影响政府形象和干群关系。因此，抓政府的廉政建设，必须全面推进依法行政。

一要加强对法律法规的学习,不断提高行政机关工作人员依法行政的能力。加强法律知识学习是依法行政的重要基础。如果我们对国家法律法规理解不透、把握不准，就不能正确地依靠法律去调整各种利益关系，去规范政府的行政行为。缺乏法律法规的指导，盲目决策，办事随意，就可能引发矛盾和纠纷，甚至会酿成群体性事件，进而影响社会稳定。我们要树立公共资源就是财源的观念，随意赠送公共资源造成财政收入的流失，是一种违法犯罪的行为。希望各级各部门要依法加强公共资源的管理，任何单位和个人要占有公共资源，除了法律有特殊规定的以外，都应有偿使用、有偿有期占有。各级政府及其工作部门的领导干部要带头学习法律和法规，不断增强法律意识，提高法律素养。今年，十届全国人大正式通过了《物权法》，并将于10月1日正式实施。法律专家说，《物权法》为依法行政确立了基本标准，对行政机关的行为提出了新要求，希望大家高度重视，认真学习，否则，我们在行使行政权力的过程中，会面对更多的问题和矛盾。比如，政府在征地拆迁、城市开发与城市规划、用地审批、公共设施设置、财产方面的税收征收等方面，必须树立物权观念，注意尊重私人财产的所有权、用益物权和不动产的相邻权，否则就会面临公民、法人根据《物权法》规定的权利而提起行政复议和行政诉讼。举例来说，在居民居住密集的地区建设治疗高传染性疾病的医院，在农田旁边、村庄周围批准建设有污染源的工厂，在规划时不考虑原有居民道路交通出行方便的权利，导致侵犯相邻权。又如，没有达成拆迁补偿协议、没有走完司法程序就强制拆迁居民房屋，就侵犯了公民的物权。再如，警察没有搜查证强行进入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安宁权和隐私权，更主要地是侵犯了公民对房屋住宅的财产权。因此，我们要通过学习，从根本上转变那些已经不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法，不断增强法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平。特别是在作出一些涉及民生的具体行政行为时，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任，依法解决人民群众关心的热点和难点问题。

二要坚持依法办事。国务院、省政府要求，今年要下决心再取消和调整一批行政审批项目。我们要加大力度，对现行的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，对确需保留的行政审批项目要进一步规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。要对过去签订的招商合同、协议进行清理，如果一些条款违反了法律规定，要及时与客商沟通，妥善处理。在处理过程中，要动之以情，晓之以理，既要坚持原则，又要从实际出发，妥善解决好相关问题，以树立诚信政府、法制政府的形象，不断提高依法行政的能力。要加强对行政审批权运行的监控，完善针对容易发生腐败的重点环节和部位的监管制度，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。切实抓好政府政务服务中心建设，所有审批项目原则上都要进入政务大厅规范运行。对那些继续进行厅外审批、实施搭车收费，或者对已经取消的和下放的审批事项以备案的名义搞变相审批和权力上收的，要严格追究责任。

三要加大行政执法力度，确保政令畅通。全面推进依法行政，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。各级政府和地直职能部门及其工作人员的一切行政行为必须符合法律、法规，切实做到依法办事、严格执法。要坚决消除执法中的腐败现象，紧紧围绕今年政府系统反腐倡廉的重点，严明纪律，重点查办领导干部利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件；非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件；在企业重组、改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件；在征地拆迁、社保基金管理、移民搬迁等方面严重侵害群众利益的案件；严重违反津贴补贴有关规定的案件。在查处案件过程中，不论涉及什么单位、什么人，都要依法严肃追究、严厉惩处。要强化行政执法监督。各级政府要自觉地接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及派的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众监督、舆论监督。同时，要切实加强行政系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属各部门的监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

二、坚持治本抓源头，切实推进制度建设

加强制度建设是政府廉政建设的治本之策。当前，要结合我县改革和发展的新形势、新要求，针对政府系统廉政建设中出现的新情况、新问题，紧紧抓住规范行政权力行使这个关键，始终坚持治本抓源头，把各项制度建设好，把各项制度落实好，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

一要认真落实廉政建设责任制。落实廉政建设责任制，要抓住主要对象，切实落实一把手的责任。从我县情况来看，一些部门对落实廉政建设责任制度，认识不足，力度不够，主要原因就是主要负责同志注重了约束自己，放松了对干部的制度管理。这样一来，就给我们的干部产生了不好的导向，以致部分同志错误地认为，廉政建设是政府的事，是纪检监察的事，与部门关系不大，是书记、县长的事，与自己关系不大。要解决这些问题，各级各部门必须形成主要负责同志积极主动抓廉政工作责任制度建设的良好局面。今后，一个地方、一个单位在廉政建设上出了问题，板子应首先打在一把手身上，这既是廉政建设责任制的要求，也是强化一把手责任意识的有效手段，是促进责任制落实的关键环节。落实廉政建设责任制，要进一步明确部门领导班子的责任，划分责任范围。班子成员，不管是正职还是副职，都是责任主体，是责任的承担者、履行者，是责任制贯彻执行的主抓者，是责任考核、责任追究的当事者，各成员要根据工作分工对职责范围内的廉政建设负直接领导责任。要通过完善的廉政工作责任制，督促领导干部特别是主要领导和班子成员克服一手硬、一手软的不良倾向，既要履行工作职责，带头执行廉政准则，率先垂范，以身作则，又要加强干部的教育、监督和管理，切实抓好队伍的廉政建设，从而形成一把手负总责，领导班子成员齐抓共管、各负其责的工作格局。落实廉政建设责任制，还必须把廉政建设的各项工作任务和责任自上而下地分解，落实到科室和个人；要建立相应的考核制度、报告制度、评议制度、检查制度，加强对责任制执行情况、任务完成情况的监督、考核；要完善惩戒机制，紧紧抓住责任追究这个重点，对违反责任制规定的进行严肃处理。

二要全面推行行政问责制。推行行政问责制是加强行政权力监督的有效措施。今年将重点对国家行政机关及其公务员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、瞒报或虚报重大突发事件和有关工作情况、盲目决策和在商务活动中不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为进行问责。今年3月7日凌晨，国家重点文物保护单位铜仁东山古建筑群景点之一的川主宫被焚，现已查明主要责任在业主和当班管理人员，但川主宫的主管单位地区文管办也负有不可推卸的渎职责任，文管办的两位负责人和相关工作人员涉嫌玩忽职守罪，案件正在侦办中。文管办的主管局地区文化局的主要负责人和分管领导监管不力，负有一定的领导责任，也将受到追究。希望我们引以为戒，正确地、认真地履行各自的法定职责。通过推行行政问责制，把规范运行行政权力贯穿于政府施政的全过程，强化对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

三要完善政务公开制度。推行政务公开是促进行政权力阳光运行的最有力手段。我们有的部门，在政务公开问题上，公开范围和程度都不够，权力运行不透明，失去监督。个别怀有侥幸心理的人，正是由此走上了违纪违法的道路。今年，我们要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步规范公开内容，扩大公开范围，更

好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进行政权力更加公开透明运行。要按铜党办发[20*]64号文件，编制政务公开的详细目录，规范政务公开内容和形式，完善工作机制。要进一步扩大政务公开的范围，只要不涉及党和国家秘密、商业秘密都要公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，提高政府工作的透明度。要充分发挥政府网站的作用，以政府门户网站为依托，开设网上互动平台，扩大政府与百姓交流和沟通的渠道，解答社会关注的热点难点问题，及时便捷地为人民群众提供相关的政务信息，使之成为政务公开的重要载体。要强化公共服务部门的服务公开，包括学校、医院、供水、供电、环保等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。要充分发挥新闻媒体的作用，进一步畅通群众的知情渠道，扩大知情面。

四是进一步健全和落实“四项制度”。四项制度建设涉及的四项工作，是社会关注程度高的领域，是容易诱发腐败的领域。政府作为责任主体，必须将其作为廉政建设的重点来抓。要建立健全加强招标投标活动行政监督的工作机制和规范专业工程招标投标活动的规章制度，形成对建设工程从立项、设计、开工到验收的全程监督。要认真落实经营性土地使用权出让“招、拍、挂”制度，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，实行划拨土地公示制；出让经营性土地，必须制定明确的操作程序和工作规程，规范操作，并报同级监察部门备案。要推进国有产权市场交易制度建设，强化对国有资产的监管。制定国有企业产权转让管理的有关规定，规范产权交易市场运作的基本程序和交易行为，扩大国有资产产权交易范围。今年，要将行政事业单位资产转让全部纳入市场交易，从源头上防止国有资产流失，防止腐败的发生。要进一步完善政府采购制度。积极推进政府采购预算的编制工作，严格按照采购目录集中采购；不断扩大政府采购的范围和规模；全面实行政府采购资金财政直接拨付制度；修订政府采购管理办法，跟踪采购物资的质量问题，实现政府采购既节约资金，又让物资使用部门满意的双重目的；完善政府采购监督体系，形成以财政部门为主，监察、审计、质监及其他有关部门配合的监督机制。

三、深入开展作风教育整顿活动，全面加强政风建设

省委决定，从3月底到8月底，在全省县及县以上党政机关开展一次作风教育整顿活动，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。按照省委、地委的部署，县委召开了党政机关作风教育整顿活动动员大会，对抓好这项工作进行了部署。政府系统工作人员要结合工作实际，以总书记强调的八个方面良好风气作为自重的准则、自警的标尺和自励的目标，认真开展对照检查，自觉抵制歪风邪气，经受住权力、金钱、美色的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。

第一，从深化学习教育入手，增强搞好作风建设的自觉性。各地各部门要坚持把学习作为增长才干、提高素质的重要途径，作为改造主观世界的重要方式，以学习促进思想认识的提高，以思想认识的提高促进作风教育整顿活动的深入开展。省委决定，作风教育整顿活动延长到8月底结束，当前，要组织好集中学习和自学。学习的主要内容是：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔20*〕7号）、《中共贵州省纪委、贵州省监察厅关于贯彻落实<中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知>的实施方案》（黔纪发〔20*〕9号）。王正福同志6月12日在学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》电视电话会议上的讲话，《中共铜仁地区纪律检查委员会关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（铜地纪〔20*〕19号），《**自治县自治条例》和近年来制定的廉洁自律有关规定，以及贵州日报评论员文章《论想干事能干事干成事》。各级各部门在组织广大党员干部对上述内容进行认真学习讨论的同时，要引导党员干部对照检查违反《规定》的各类问题，及时进行清理纠正和整改，确保取得实效。特别要指出的是，领导干部一定要带头学习，起表率作用。学习的目的是为了提升能力、指导工作，决不能因为工作忙而放松了学习，更不能热衷于应酬而荒废了学习。领导干部要联系实际学、针对问题学，在学习中思考和研究改革发展中的新情况、新问题，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，成为本职工作的行家里手。

第二，从解决突出问题入手，提高作风建设的实效。各级政府机关是政治、经济、文化和社会的组织者、管理者，既担负着承上启下的作用，又肩负着谋划和推进本部门、本单位改革和发展的重任。机关工作质量、效益的高低，机关干部的政治面貌、精神状态、工作作风的好坏，不仅影响政府机关的威信和形象，而且直接关系到党的路线、方针、政策能否正确贯彻落实，关系到全县经济建设和改革开放能否顺利进行。一要严格控制公务消费，坚决纠正奢侈浪费之风。从我县的情况来看，一些部门的浪费现象不容小视，接待开支不小，加大了行政运行成本。浪费也是腐败，大家一定要有这样的认识。同志早就指出：“贪污和浪费是极大的犯罪。”要严格管理和规范政府机关的职务消费，逐步将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受群众和社会的广泛监督。二要下决心解决会风文风问题。严格实行会议审批制度，减少会议数量，控制会议规模，提高会议质量，改进会议召开方式。要进一步规范公文运转，减少发文数量，增强文件的针对性和实效性。三要严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，防止出现节庆、达标评比和表彰活动过多过滥的问题，特别是以部门名义搞的评比表彰，原则上予以取消，财政不拨奖金。

第三，从完善制度入手，为作风建设提供有力保障。各部门都要进一步建立健全学习制度、科学民主决策制度、工作协调制度、办事公开制度、监督检查制度，加快建立加强作风建设的长效机制。搞好作风教育整顿活动，加强政风建设，关键在领导干部。各级各部门的领导班子要高度重视，把“作风整顿建设活动”纳入政府工作的重要内容，按照地委的统一部署，切实抓紧抓好。要在深入学习、统一思想、提高认识的基础上，敢于“动真格”，勇于“揭家丑”，结合各自实际，查找作风建设方面存在的主要问题、表现形式和主要环节，查找存在问题的原因，决不允许“捂着、包着、藏着”。对于自查出来的问题，要一个问题一个问题认

真研究，提出有针对性的整改措施，落实整改责任，限期解决问题。特别是涉及社会稳定方面的问题，要认真研究针对性措施，把问题解决在萌芽状态。要及时掌握工作进展情况，加强对重点单位作风整顿建设情况的监督检查，对工作不力的单位要加强督办，必要时派出人员现场督促解决，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要坚持把在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象，是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子、是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制作为衡量作风建设成效的标准，通过作风整顿建设活动，使各级政府领导干部作风建设有新的明显进步，使干群关系有新的明显改善，使政府工作有新的明显提升。

四、坚持勤政为民，认真解决损害群众利益的突出问题

总理在国务院第五次廉政建设工作会议上指出：“损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题。”维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府廉政建设工作的一个标准。各级政府和政府工作部门要把民生问题摆在更加突出的位置，作为反腐倡廉工作的重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，下决心解决好当前群众反映强烈的问题。下半年要重点抓好以下几方面工作：

(一)继续深入开展商业贿赂专项治理。商业贿赂虽然发生在市场交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。我县去年查办的商业贿赂案件充分说明，一些不法经营者与行政事业单位工作人员内外勾结，行贿受贿，损公肥私，危害极大。因此，要继续抓好土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、工程建设、资源开发等六个重点领域的治理工作，加强对各地自查自纠情况的督促检查，对工作抓得不力、不实的，要督促认真整改。各经济主管部门向上级争取资金是各部门应尽的职责，不得向获得财政性补助资金的下属企事业单位索要补助，更不得作出按比例提成的规定。要注重发挥相关部门的职能作用，进一步建立健全查办案件的协调配合机制。执纪执法部门要同有关主管（监管）部门加强合作，检察、公安、审计、工商行政管理和纪检监察机关要健全情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的整体合力。要坚持治标与治本相结合。针对前一阶段在自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，结合深化改革加强制度建设，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。今年每一个部门（行业），都要结合实际建立健全在日常监管、行业自律、源头治理等方面的制度，逐步形成防治商业贿赂的长效机制。要加强宣传教育，大力发挥人民群众和社会舆论的监督作用，及时向社会通报典型案件，支持新闻媒体对商业贿赂行为的曝光，回应人民群众的关注。治理商业贿赂是一项长期任务，我们一定要牢固树立长期作战，持续作战的意识，将治理商业贿赂工作作为一项常规工作，纳入议事日程，既要进行集中治理，坚决遏制其滋生蔓延，又要长抓不懈，一步一步地推进，不断取得实效。

(二)深入治理教育乱收费。要进一步巩固“两基”攻坚成果，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策。严格规范各类学校办学和收费行为，取消农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、保险费等代收费和存车费、热饭费等服务性收费项目。停止审批新的改制学校，禁止公办学校假借办分校、实验校之名，以民办学校运行机制收费的行为。严禁在义务教育阶段办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费，规范公办普通高中招收择校生、择班生行为。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，严格执行义务教育阶段收费“一费制”。对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任，切实促进教育发展和教育公平。

(三)以查处乱收费行为和解决拖欠农民工工资为重点，切实保障农民权益。各级各有关部门要把农资销售市场管理作为保障农民权益重点工作来抓，农业、物价、工商、质监等部门要加强对市场的监管，及时发现问题，及时解决问题；供销部门要用好省、地、县三级淡储化肥，平抑物价。要继续查处拖欠和克扣农民工工资的问题。要坚决防止新拖欠的发生，特别要防止政府工程中拖欠现象的出现。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、涉法诉讼等方面存在的侵害农民群众利益的行为。

(四)进一步抓好食品安全工作。强化食品安全综合监管，深入开展食品安全专项整治，继续实施“食品放心工程”，特别是要抓好农村市场整治，集中整治小作坊、小食杂店、小餐馆，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。要从源头防止农产品污染，努力解决蔬菜、水果农药残留超标问题。

最后强调一下抓落实的问题。这也是作风建设的核心问题。能不能抓好落实工作，关键在于各级政府、各部门的领导干部。从当前来看，有个别部门的领导干部在工作上责任心不是很强，往往稍遇挫折和困难就绕道走，没有一抓到底的决心和行动，最终导致工作无法落实。必须清醒地认识到，现在我们的工作重点不是确定发展目标和思路，而是缺乏抓落实的本事和能力，最担心的不是“想不到、说不到”，而问题在于“认识早、行动慢、效果差”。能不能抓落实、会不会抓落实、落实效果好不好，是对各级干部政治素质、思想作风、工作能力的全面检验。各级政府、各部门的“一把手”是抓落实的“关键人”，务必站到抓落实的最前沿，做到职能在一线履行、业绩在一线体现、形象在一线塑造，大力在全县形成一级干给一级看、一级带着一级干，齐心协力、真抓实干，不断提高执行力，奋力开创工作新局面。

同志们，加强政府系统廉政建设，深入开展反腐败斗争，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，坚持标本兼治，强化制度建设和落实，恪尽职守，严于律已，努力完成反腐倡廉各项工作任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。