民政局建设廉政教育讲话

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同志们：

县政府召开这次廉政工作会议，主要是传达贯彻落实中纪委七次全会以及国务院和省、市政府廉政工作会议精神，认真总结、分析和部署县政府廉政工作，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全县政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展。刚才，监察局长*同志全面总结和部署了县政府系统廉政建设和反腐败工作；*镇、*乡、县教育局分别作了专题发言，请大家学习借鉴，抓好贯彻落实。现在，我讲三点意见：

一、认真总结，全面分析，进一步增强推进廉政建设责任感和紧迫感

2006年，在县委的正确领导下，全县政府系统按照中央和省、市关于廉政建设和反腐败工作的各项部署，围绕为民、务实、清廉的基本要求，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理，着力解决损害群众利益的突出问题，不断推进体制创新和制度建设，各项工作都取得了新的进展，主要表现在“四个有效”：

一是党风廉政建设责任制得到有效落实。县政府坚持廉政建设与经济建设两手抓两手硬，坚持反腐倡廉与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地位。各部门单位在具体工作中，认真履行“一岗双责”，强化宣传教育和权力运行的监督，抓廉政建设的责任意识进一步增强，工作力度不断加大。

二是群众切身利益得到有效维护。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作的重点来抓，着力解决征地拆迁、企业改制、山林纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题。全面推行义务教育一费制，认真落实“两免一补”政策，扎实开展治理商业贿赂工作，严肃查处了一批教育乱收费、假冒伪劣农资销售案件，有力地维护了人民群众的切身利益。

三是依法行政和政风行风建设得到有效加强。认真贯彻行政许可法、招投标法、土地法、政府采购法等法律法规，出台了《*县工程建设项目招标投标管理暂行办法》和《*县工程建设项目招标投标程序》，强化源头治理，突出对“人、事、财、权”的监督。政府采购规模不断扩大，全年采购预算527万元，实际采购金额451万元，节约资金76万元。进一步落实了“收支两条线”管理，坚持以群众满意为工作目标，扎实开展行风评议和政风行风问卷调查活动，严肃查处行政不作为、乱作为行为，层层落实纠风工作责任制，政风行风进一步好转。

四是优化经济发展环境得到有效保障。坚持以优化环境、促进发展为目标，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，加强绩效考核。不断完善行政决策机制，推行政务公开，开通并完善了政务公开信息网络，被评为全市政务公开先进单位。认真执行行政审批制度改革，办事程序不断简化，投资成本不断降低。积极开展了行政效能检查，及时查纠破坏投资环境的人和事，为经济发展提供了良好的环境保障。

在肯定过去一年廉政建设成效的同时，我们必须清醒地看到，全县政府系统廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在较大差距，主要表现在：少数地方和部门单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，履行“一岗双责”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的现象在个别单位还或多或少存在；干部违规违纪时有发生，干部作风需要进一步改进；规范权力运行、预防腐败的制度还要进一步完善。解决这些问题，巩固廉政建设和反腐败工作的成效，还有大量的工作要做。因此，全县各级领导干部一定要认真学习领会总书记在中纪委七次全会、总理在国务院第五次廉政工作会议、*省长在省政府第五次廉政工作会议以及*市长在市政府第二次廉政工作会议上的重要讲话精神，进一步统一思想，深刻认识政府系统廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地继续推进廉政建设和反腐败工作。

二、紧扣中心，突出重点，扎实推进政府系统廉政建设

20*年，是深入贯彻科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，也是落实市第六次党代会战略部署的起步和关键之年。全县政府系统廉政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议和县纪委第三次全会精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极践行*总书记倡导的八个方面的优良风气，紧紧围绕规范权力运作，注重体制机制创新和制度建设，深入抓好商业贿赂专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，促进领导干部廉政勤政，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。当务之急，就是要抓住关键、突出重点，解决好那些严重影响社会经济秩序和群众反映强烈的突出问题，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

（一）认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。切实解决损害群众利益的突出问题，要坚持纠防并举、综合治理的方针，突出四大重点：一要继续抓好治理教育乱收费。认真贯彻农村义务教育经费保障机制，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题。认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝学校乱收费行为，有关部门要深入到各中小学校，检查学生学杂费和贫困生书费是否全免到位，贫困寄宿生生活费是否补助到位，政策是否宣传到位；教育、监察部门要对学校收费进行抽查，及时受理有关教育乱收费的信访上访问题，对顶风违纪的要一查到底。二要继续做好减轻农民负担工作。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，规范村级组织“一事一议”的运作程序，防止农民负担反弹。强化农资某场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，保障社会主义新农村建设的顺利实施。三要继续防范和纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益的问题。积极开展清理拖欠建设工程款和农民工工资的工作，依法保障群众的劳动所得。在征地、拆迁、改制中，既要关心群众，又要坚持原则，在维护群众利益的前提下，对少数无理取闹、漫天要价的严肃处理，触犯法律法规的行为要从严查处。

（二）切实加强政风行风建设，进一步优化投资环境。良好的投资环境是加快发展的前提和基础。要把规范权力运行、改进政风行风贯穿于政府施政的全过程，不断加强政府自身建设，优化经济发展环境。一要进一步加强政风行风建设。坚持把纠风工作作为提高执政能力、建设人民满意政府的重要抓手，认真落实纠风工作责任制，不断创新方式方法，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度，大力推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。二要进一步加强行政效能监察。重点解决政府权力部门化、部门权利个人化、个人权利利益化的问题，积极查处少数干部“吃拿卡要”谋取私利的现象，坚决纠正违规乱收费、乱罚款、乱摊派问题；对群众和客商的合理要求，出现推诿扯皮、弄虚作假、不能在规定时间内办复的，要实施行政效能监察，追究相关责任。三要加强投资环境综合整治。进一步完善企业登记并联许可制度、招商企业审批登记代办制度、重点企业挂牌保护制度，从严从快查处破坏投资环境的人和事，努力营造良好的发展环境。部门单位进入企业检查必须坚持报审制度，实行统筹安排、联合执法。对以检查为名乱收费、乱罚款，扰乱企业正常生产经营的坚决从严从重查处。

（三）深入整顿干部作风，严肃查办违法违纪案件。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。我们的各级领导干部要认真践行胡总书记倡导的八个方面的优良风气：“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”。对背离良好风气的行为要坚决予以纠正，对以权谋私、滥用职权、贪污腐败等违纪违法行为要予以严厉查处。一方面，要继续加大查办案件的工作力度。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是插手工程招投标、参与国有资产经营转让获取利益的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。另一方面，要继续深入推进治理商业贿赂专项工作。继续推进不正当交易行为自查自纠，进一步规范行业协会、社会中介组织的经营行为。进一步加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办。对官商勾结、权钱交易的行为，要一查到底，决不姑息。要结合惩治和预防腐败体系建设，针对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，完善制度，规范管理，堵塞漏洞，巩固发展治理成果，积极构建防治商业贿赂的长效机制。

（四）以改革统揽预防腐败工作，深入推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革、创新机制。今年要着力抓好以下四项工作，从源头上预防腐败。一是改革和完善政府决策机制。坚持科学决策、依法决策、民主决策，建立和完善深入调研、专家论证和集体决策相结合的决策机制和制度，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力和滋生腐败。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，全面规范某地级行政审批项目，认真抓好已取消和改变管理方式的审批项目的后续监管工作，积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。加快财政体制改革，进一步落实收支两条线规定，全面推行政府采购和国库集中支付制度，切实加强对公路建设、退耕还林、合作医疗、义务教育等专项资金的监督检查，确保不被截留和挪用。要健全政府投资监管制度，凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金报帐制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，环环相扣，从严把关。要坚持国有资产统一管理，国有资产处置必须由国资管理部门采取公开招拍挂的程序运作。四是加强行政服务中心建设。年内各的一个地方某要想办法创造条件组建便民服务中心，坚决推行审批“一站式”服务，建立健全多个部门联合审批机制，已确定进入中心的项目，各职能部门必须严格执行某政府的规定，做到“应进尽进”。对那些名义上进了中心，但关键环节仍然滞留在部门办理的“两头办公”、“两头受理”等问题要坚决纠正。

三、加强领导，夯实责任，狠抓反腐倡廉各项任务落实

今年加快发展的任务十分繁重，反腐倡廉面临新的形势和新的要求。各地各部门单位要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都要硬，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。

（一）严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。各地各部门单位要把廉政建设纳入经济社会发展的总体工作之中，做到统一谋划、统一部署、统一实施。各级领导干部要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，切实抓好本地、本部门的廉政建设和反腐败工作。要进一步加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的，放纵亲属和身边工作人员，利用领导干部职权影响经商办企业或从事中介谋取私利的，以及参与赌博等违纪违法行为的，必须严肃查处。要抓住吃拿卡要等问题开展专项治理，对措施不力、问题得不到解决的部门和单位，要坚决追究领导责任。

（二）抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是政府行政能力的重要体现。廉政建设各项措施能否落实，体现了一个地方和单位领导的工作水平。今天我们会上提出的解决损害群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务，各地各部门单位一定要明确责任，细化措施，抓住关键环节，切实抓出成效。这里要特别强调，政府各分管领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，做到守土有责，这次会后要及时召集分管部门开会，给干部多敲警钟。

（三）切实加强监督检查。监察、审计等专门监督机关和各部门监察组织要切实发挥作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，切实加强对权力运行、职责履行情况的监督检查，及时向某地委、某地政府报告情况。监察局要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政，确保政令畅通。审计部门要加强对财政预算收支、民政社保等专项资金，以及固定资产投资和国有资产的监管，及时发现问题，刹住苗头。各地各部门单位要积极配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。

同志们，做好新形势下的政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，齐心协力、开拓进取，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大贡献。