民政局深化思想教育动员讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省市县委深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，安排部署全乡深入学习实践科学发展观活动，迅速在全乡范围内掀起学习科学发展观、实践科学发展观的高潮。县委对我乡学习实践活动非常重视，派出了以*同志为组长的第四督导组到会指导，并将要作重要讲话。下面，根据乡党委会研究的精神，我就全乡如何开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。

一、提高思想认识，进一步明确开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，搞好学习实践活动意义重大。第一，从全局来看，这是全国、全党贯彻党的十七大精神、用科学发展观来武装全党、指导特色社会主义建设的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对金融危机、实现保增长促发展的强大动力，是抓班子、强作风、促发展、惠民生的有效载体，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的具体行动，也是推进科学发展、加速全军崛起的迫切需要。我于9月5号到市里参加了市里的深入学习实践科学发展观活动动员会，县里于9月7号也召开了动员大会，还在9月10日召开了学习实践活动业务培训会，省里也在9月2号召开了电视会议，对学习实践活动作了安排部署，这充分表明了省市县委对这次学习实践活动的重视程度，所以我们一定不能掉以轻心。第二，从现实工作来看，深入学习实践科学发展观，对推动全乡各项工作发展具有十分重要意义。近年来，我乡始终坚持以科学发展观为统领，按照“抓支柱稳乡、抓商贸活乡、抓引资强乡、抓基础利乡”的发展思路，重点实施“工业经济强乡、特色产业富民、项目建设带动、社会和谐发展”四大战略，不断创新工作方法，加大工作力度，推动了全乡经济社会又好又快发展。但同时也看到，全乡发展仍存在着许多困难和问题，主要是：广大党员干部思想解放的程度还不够高、少数乡村干部工作落实力度还不够到位、村级发展思路还不够清晰、民生改善还有待加强、招商引资工作不够理想、农业产业结构还不够合理，等等。解决这些问题，迫切需要以科学发展观为指导，进一步解放思想，提升能力，超前谋划，稳步推进，推动全乡经济社会健康发展。第三，从我们自身来看，参加这次学习实践活动的单位包括乡机关、教育、卫生、企业和各村，共11个党支部，356名党员，这些单位在全乡经济、政治、文化、社会和党的建设中处于基础地位，担负着正确贯彻执行党在农村各项路线方针政策，维护经济社会和谐稳定发展的重要任务，广大党员、干部处于推动科学发展、建设新农村、构建和谐全军的第一线，是贯彻落实科学发展观的基础。认真组织开展好学习实践活动，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用；对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，保持全乡经济平稳较快发展，夺取全面建设小康全军新胜利，具有重大而深远的意义。全乡各党组织和广大党员干部必须站在全局和战略的高度，切实增强责任感和使命感，把这次活动作为提高思想认识、增强党性修养、提升能力素质的难得机遇，以负责的态度、务实的作风、创新的精神、饱满的热情投入到学习实践活动中来。

二、把握目标要求，增强学习实践活动的针对性和操作性

（一）把握好学习实践活动的主题、目标任务

只有明确学习的主题任务，才能学有目标。开展好这次学习实践活动，必须坚持正确的指导思想，即高举一面旗帜，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”；突出一个主题，就是“科学发展”，根据这个主题，我省确定的活动主题是“推进科学发展、加速安徽崛起”，我市确定的活动主题是“推进科学发展、加速六安跨越”；我县确定的活动主题是“弘扬老区精神、推进科学发展、加速金寨崛起”；我乡确定的活动主题是“提高发展能力、推进科学发展、构建和谐全军”。围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。必须牢牢把握主要原则，就是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”。必须明确具体目标要求，就是“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”。必须努力做到“五个更加注重”，就是“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”。更加注重取得实效，关键是要突出实践特色、解决实际问题；更加注重简便易行，关键是要贴近基层实际，贴近党员群众；更加注重分类指导，关键是要坚持因地制宜、区别对待；更加注重强化基层，关键是要切实加强基层组织建设；更加注重统筹协调，关键是要坚持上下联动、整体推进。各地各单位要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实，确保学习实践活动健康有序开展。

（二）把握好学习实践活动的方法步骤

根据中央和省市县委的安排，这次学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束，其中，乡机关及其站所集中活动时间6个月，教育、卫生、企业和各村集中活动不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。实践活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，不分环节，重点要抓好6项工作。根据中央和省、市、县委的要求，乡党委制定了《全军乡开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及乡机关、村、学校、医疗卫生单位和企业五个实施方案，这是我乡学习实践活动的基本指南。各村各单位要认真学习掌握，要把总体实施意见和每个领域的实施方案结合起来学习，既要掌握总体部署，又要熟知每个领域的具体要求，切实抓好落实。

第一，学习调研阶段。这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。一是学习讨论。在学习内容上，要精心组织学习规定书目，学习中央和省、市、县委重大决策部署；要结合庆祝新中国成立60周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神以及维护民族团结的教育作为学习的重要内容。在学习形式上，要更加注意联系实际条件和环境，注意运用文艺演出、电化教育、宣讲报告等多形式开展学习；要注意发现和挖掘先进典型，用身边人、身边事教育广大党员干部。要更加注重联系实际分类指导学习，乡机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式；对自学能力、领会能力不强的党员，要通过宣传、辅导、讲解、讨论等形象直观的方式组织学习；对年老体弱的党员、流动党员，可采取帮学、送学、寄学等形式。尤其是对农村党员要坚持做到“四个一”：联系村乡领导班子作一次辅导报告，党支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。在学习要求上，要体现分类教育的特点。对乡机关和教育、卫生等单位党员和各支部领导班子成员，要严格学习制度，保证学习时间，集中学习至少达4次、学时20小时，要引导他们真正把科学发展观内化为自己的世界观和方法论；农村党员重在联系实际、入心入脑，重点是了解科学发展观的基本要求。要在深入学习的基础上，围绕科学发展主题组织广大党员开展讨论，进一步推动思想解放，切实议清楚、搞明白科学发展观对本地本单位有哪些具体要求，把学习科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，努力在本地本单位科学发展的重要问题上深化认识。二是调研走访。乡机关领导班子成员要带头深入实际、深入群众和服务对象开展调查研究，其他单位党员要广泛开展走访活动。调研走访要防止随意性，杜绝搞形式，切实提高针对性、实效性。首先，要紧扣科学发展主题，围绕本地本单位群众关注的热点难点问题、加快发展问题和存在的突出问题，精心确定调研题目，认真进行调研走访。其次，要充分听取群众意见，努力找准本地本单位存在的突出问题。第三，要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，注意帮助群众、职工解决好实际困难，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二，分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开专题民主生活会和专题组织生活会、进行分析检查两项工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。乡党委领导班子民主生活会、分析检查报告，要认真做好会前、会中、会后的各项工作。乡党委在召开民主生活会前，要专题报告县委学习实践活动领导小组，并请联系乡县级党员领导干部参加到会指导。乡党委的分析检查报告要报县委主要负责同志审阅后，上报县委学习实践活动领导小组和县委指导检查组备案。乡机关、中小学校、医疗卫生单位和各村要召开以党组织领导班子成员为主体、全体党员参加的专题组织生活会，并形成简要的分析检查材料。专题组织生活会要以党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主题，党组织书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。乡党政领导班子成员要参加所联系村党组织的专题组织生活会，指导员要列席会议。村党组织的分析检查材料，主要围绕发展经济、改善民生、维护稳定和加强组织、改进作风等方面查摆出来的突出问题来起草。卫生院党组织的分析检查材料主要围绕解决人民群众“看病难、看病贵”问题、切实转变工作作风、提高服务效能、营造和谐的医患关系等方面查摆出来的突出问题来起草。学校党组织的分析检查材料主要围绕培养学生的学习兴趣、提高教学质量、促进学生健康成长等方面查摆出来的突出问题以及教职工、学生和学生家长反映强烈的突出问题来起草。分析检查材料形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善。

第三，整改落实阶段。这一阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。乡机关、中心校、卫生院等单位要制定整改落实方案，村和其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案要把分析检查报告的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切合实际的口号，不作无法实现的许诺。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。解决突出问题要贯穿学习实践活动的始终，要把握好以下几点：一要高度重视。越是到基层，群众的期盼和要求越直接，反映的问题也更加具体。所以，各村、各单位要从一开始就把解决突出问题摆上重要位置，在整改落实阶段更要集中力量办几件群众希望办又能办得到的好事实事。二要解决问题。既要注重解决群众生产生活中的具体问题，又要重视解决好影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题等，尤其是要妥善处理好涉及民族宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题。三是统筹兼顾。要建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施，使要解决的问题件件有落实、事事有回音。要坚持上下联动、左右互动，很多问题，仅靠基层自身力量是不够的，要上下一心，齐心协力想办法，同舟共济担责任，努力形成解决问题、推进工作的合力。各村、各单位对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理，向乡党委汇总上报，由党委实行联动整改。四要建章立制。在解决突出问题的同时，要注意按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

这次学习实践活动县里没有作统一转段要求，乡学习实践活动领导小组将结合开展情况，对具体各阶段转段工作再作具体的要求和规定，各村各单位要注意各个阶段之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段的高质量保证整个活动的高质量。学习实践活动基本结束时，还要做好总结和满意度测评工作，群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

(三)把握好学习实践活动的正确方向

这次学习实践活动参学单位的工作性质、工作基础、设施条件、班子能力等差异较大，党组织发挥作用的情况也不尽相同，参学党员绝大多数是农民党员、企业员工党员，党员的文化程度、职业构成、活动方式、思想状况差异较大，流动党员占相当大的比例，特别是农村党员居住分散，增加了集中活动的难度，这就要求我们必须准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，紧密结合自身实际认真抓好落实。

1、在提高思想认识上下功夫。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各村、各单位要把理论学习贯穿学习实践活动始终，要活化学习形式，引导党员干部学多一点、学深一点、学透一点，做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高一层。要把学习调研阶段的规定动作做足做实，并针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中学得还不够深、不够透的问题，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行补课，务必使广大党员对科学发展观的认识进一步深化。

2、在贯彻群众路线上下功夫。各参学单位要坚持贯彻党的群众路线，坚持开门搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。要让群众参与、知情，请群众监督，让群众检验，请群众评价，让群众满意。把群众是否满意、是否得到实惠，作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督。要通过群众的广泛参与，切实把学习实践活动的过程转化为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力使学习实践活动成为群众关心、支持、满意的工程。

3、在突出实践特色上下功夫。开展学习实践活动，自始至终要体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，务求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得明显进展。要从实际出发，对于具备条件解决的问题，要马上解决；对通过努力能够解决的，要限期解决；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明清楚；对涉及多个部门的问题，要通过上下互动、左右联动的方式进行解决；对中长期问题，要制定责任机制、监督机制和制约机制，确保活动结束后，这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。

4、在解决影响和制约科学发展的问题上下功夫。学习实践科学发展观，重在实践，重在解决实际问题，这是我们必须始终牢牢把握的重要原则和工作落脚点。要通过学习实践科学发展观活动，找准并解决影响和制约我乡科学发展的实际问题，努力推动经济社会在科学发展轨道上迈出新步伐、取得新成效。

5、在狠抓工作落实上下功夫。“三分战略七分执行”，科学发展重在落实。要以开展学习实践活动为契机，全面推进党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，加强对基层党员的教育、管理、监督和服务。要在基层党组织中深入开展创先争优活动，增强基层党组织和党员干部贯彻执行党在农村各项路线、方针、政策的能力，增强发展经济、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要通过开展问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举“三问三求”活动，进一步找准发展定位，明确发展目标，理清发展思路。广大党员干部要进一步增强组织纪律性，不折不扣地严格执行上级的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，把心思用在干事创业上，把精力投在狠抓落实上，把功夫下在取得成效上。

6、在建立长效机制上下功夫。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的制度作保障。在学习实践活动中，既要注意解决现实的具体问题，更要立足长远，认真总结归纳在学习实践活动中探索出来的好办法好经验，形成一整套有利于科学发展的长效机制，推动全乡经济社会又好又快发展。

三、强化组织领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动范围广、任务重、要求严、标准高，市委、县委寄予厚望，人民群众充满期待，各村、各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，突出特色，确保学习实践活动取得明显成效。

一要严格落实责任。这次深入学习实践科学发展观活动在乡党委的统一领导下进行。为切实加强对学习实践活动的组织领导，乡党委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人具体办公，负责学习实践活动的日常工作。各村、各单位也要成立相应的领导小组，抽调专人抓好这项工作。各参学单位党组织要切实担负起领导责任，各党支部书记为第一责任人，要认真履行职责，组织好本支部的学习实践活动；党员干部要增强大局意识，服从安排，积极参与，在学习实践活动中充分发挥表率作用。

二要加强督查指导。为确保学习实践活动取得实实在在的效果，防止和杜绝形式主义，乡党委成立了学习实践活动督导组，建立了乡党政班子成员联系点制度，并向各单位派出了指导员，对学习实践活动进行全过程、全方位的督查和指导，对发现的问题，及时督促解决，防止活动流于形式、走过场、出偏差，真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

三要统筹推进工作。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，找准结合点，做到统筹兼顾、合理安排，切实把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻落实县“两会”和全县经济形势分析会精神结合起来，与应对危机、迎接挑战、推动发展结合起来，与加强党员干部队伍建设结合起来，与干好本职工作结合起来，力求把党员干部在学习实践活动中激发出来的政治热情转化为推进工作的强大动力，用各项工作的实际成果来衡量、检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们必须切实增强工作的责任感和使命感，在县委的坚强领导下，在县督导组的精心指导下，统筹兼顾，同心协力，开拓创新，真抓实干，圆满完成学习实践活动的目标任务，以实实在在的工作成效向建国60周年华诞献礼！