民政局加强学习理论动员讲话

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同志们：

按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在区委实践办关心指导下，经过广大干部职工的共同努力，我们的学习实践活动从3月份开展以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“学习调研”和“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始，即将转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照区委部署，第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制等项工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。

对于做好整改落实阶段的工作，中央及省市提出四点要求。第一，要制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。第二，要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。第三，要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。第四，要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。

在整改落实阶段，我们要认真研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任，对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导，两手抓，两不误，两促进，在认真领会上级指示精神的基础上，全面贯彻，狠抓落实。根据要求，第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）继续把学习理论贯穿活动始终

要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目，要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

全体党员干部学习省市有关指示精神和区委二届五次全会精神。通过学习，充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻区委二届五次全会精神，要充分认识当前我区经济社会发展形势，服务经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动经济社会又好又快发展做出新贡献。

（二）认真制定整改落实方案

根据领导班子分析检查报告，对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理，紧紧围绕首都质监科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。

根据工作计划进度安排，要召开领导班子务虚会，集体研究整改落实方案，对梳理的整改落实项目，逐个明确主管领导和责任单位。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。原则是：活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对解决起来确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。把需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关人员，把责任明确、具体到人。在形成整改方案过程中，要广泛征求干部职工的意见和群众的意见建议，并及时吸纳到整改方案中去。

（三）集中解决突出问题

近段要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。这一阶段，要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。要重点围绕整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

（四）努力完善体制机制

贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。从促进金湾区科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

（五）做好满意度测评和总结工作

在学习实践活动基本完成时，要严格执行区委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。7月30日前在一定范围内公布整改方案和整改结果，开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约质监事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。

同志们，学习实践活动可以说进入了最后最重要的阶段。这一阶段是衡量我们学习实践活动是否取得实效，群众是否满意的关键阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望金湾区全体党员干部一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段工作的重要性，把思想统一起来，认真按照区委学习实践活动的统一部署，以高度的政治责任感和严肃、认真、负责的态度做好这一阶段工作，做到劲头不松、力度不减，严要求推进，高质量落实，切实保证学习实践活动达到预期的目的。