计生委强化宣传教育讲话

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同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市人口和计划生育工作会议。本次会议的主要任务是，回顾总结20*年度人口和计划生育工作，表彰先进，分析形势，全面部署2009年工作，动员全市干部群众攻坚克难、真抓实干，努力开创我市人口计生工作新局面。下面,我对20*年全市人口和计划生育工作进行总结，并对今年工作进行部署。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强国策意识、责任意识

20*年是我市人口和计划生育工作取得新突破、新进展的重要之年。据统计，全市全年共出生7476人，计划内出生6829人，计划生育率为91.35%，比考核指标高1.35个百分点；出生人口性别比为113.78，与考核指标相差4.78个比值；社会抚养费征收率为72.21%，比考核指标高2.21个比值，六年来首次荣获金华市人口和计划生育目标管理考核优胜奖。通过一年的努力，我市的人口计生工作主要实现了以下五方面的提高：

（一）强化领导，落实责任，人口和计划生育工作进一步加强。去年，市委、市政府共召开了5次规模较大的人口和计划生育工作会议，主要领导多次听取汇报并作出批示。市里与各镇乡街道、各单位都签订了目标管理责任书，将各项目标任务和工作职责分解落实到位。市委督查室对全市人口和计划生育工作进展情况实行每月督查通报，年中进行明查暗访，年底进行了全面考核，在各类先进集体、先进个人评比中，严格执行"一票否决制"。同时，加大经费投入，全年市本级财政计划生育经费投入同比增长12.8%。

（二）强化宣传，政策引导，工作氛围进一步增强。加强宣传阵地建设，在全市各行政村建成一个永久性的计划生育宣传阵地。通过在电视台、报社开设专栏、电影下乡、先进典型事迹宣传等形式开展宣传教育，为人口和计划生育工作营造了良好的社会氛围。认真开展"生育关怀"行动，市计生协筹集了生育关怀基金2100万元，建立了8个"生育关怀"冠名基金，为200户计划生育困难户落实生育关怀基金16万元。全面落实农村部分奖励扶助和特别扶助制度，为2348人发放计划生育家庭奖励扶助金，发放特别扶助金8.16万元。

（三）齐抓共管，综合治理，重点、难点工作进一步突破。人口和计划生育"三项整治"活动，取得了明显成效。加强了生育全过程"一对一、人帮人"管理服务，把生育全过程管理对象工作职责落实到村级党员干部身上。市人口计生局与卫生、公安、食品药品监管等职能部门从各自职责出发，相互配合，综合治理出生人口性别比。认真抓好"两非"案件的查处，去年全市查处非法鉴定胎儿性别的案件6件，其它违反计生法规的案件5件。同时，加强了流动人口的计划生育管理，公安、计生流动人口协作管理制度初步建立。

（四）完善基础，狠抓队伍，基层基础工作进一步夯实。人口和计划生育干部队伍建设得到了加强，先后举行了全市人口和计划生育系统业务培训、微机管理员培训和村级计生联系员培训等业务培训学习，有效提高了全市计生系统干部队伍的素质。充分发挥计划生育协会的作用，切实做好计生系列保险理赔工作，服务育龄群众，并开展争创优秀协会会员之家、达标协会之家活动，其中南马镇花园村优秀会员之家创建活动得到了中国计生协领导的充分肯定。加强了出生人口信息统计工作。通过会议培训和核对计生、民政、公安、防疫相关信息等措施，统计质量明显提高。出色完成全国人口和计划生育抽样调查工作，被评为全国第六次人口和计划生育抽样调查工作先进单位。

（五）以人为本，优质服务，依法行政工作进一步推进。认真好做育龄群众咨询、随访工作。规范了随访分类标准，定期对随访对象开展上门跟踪服务和咨询指导。实施出生缺陷干预工程，扎实开展优生检测和配套治疗工作。组织技术骨干，到24个农村服务点为4千多名育龄群众进行免费体检。加快计划生育服务站建设。召开全市服务站建设现场会，拟订全市服务站建设的三年整体规划，并落实到任务。同时，加快市计生指导站大楼建设，目前大楼主体工程已全面竣工。加大执法力度。去年，我市共征收社会抚养费1600万元，申请法院强制执行案件73件，司法拘留29人，有力维护了计划生育基本国策的严肃性。

同志们，这些成绩的取得是上级人口计生部门精心指导的结果，也是全市上下共同努力的结果，特别是人口计生系统全体干部职工努力奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府向人口计生系统全体干部职工，向关心、支持人口和计划生育工作的社会各界人士表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我市人口计生工作存在的困难和问题：

一是低生育水平不稳定。当前育龄群众的生育观念与现行的生育政策仍存在较大差距，部分育龄群众"儿女双全"的愿望较为强烈，非法生育呈逐年增加态势，低生育水平仍不稳定，稍有松懈就可能出现反弹。二是工作方法手段有限。在坚持以人为本、依法行政的大背景下，基层干部群众对人口和计生工作存在畏难厌倦情绪，对新问题研究不透彻，应对新局面缺乏新举措，造成素质能力跟不上工作要求。三是工作难点依旧。出生人口性别比仍在高位运行，这一难点至今没能得以有效解决。四是基层基础工作尚需进一步加强。部分基层工作人员抓计生工作积极性不高，依法行政能力有待加强。部分村干部对计生工作认识不够，配合不力，不管不问，放任自流。人口和计划生育基础信息不精确，有待进一步加强。瞒报漏报现象仍有存在，个别地方还比较严重。

二、突出重点，全面提升人口和计划生育工作水平

今年全市人口和计划生育工作的总体要求是：全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，关注人口安全，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，进一步倡导新型婚育文化，深化优质服务，规范依法行政，健全利益导向机制，加强流动人口计划生育管理服务，全面提高人口和计划生育工作水平。

总体目标是:一是要维持稳定的低生育水平。全市出生人口控制在9000人以内；人口自然增长率在控制5.8‰以内；计划生育率达90%以上；统计误差率控制在3%以内。二是要进一步统筹解决人口问题。综合治理出生人口性别比要控制在109以内；当年出生社会抚养费征收率达75%以上。三是要提高人民群众对人口计生工作的满意度。今年力争实现人民群众满意度达85%以上；综合避孕率达88%以上；随访服务率达80%以上；科普知识普及率达80%以上。以此全面完成上级下达的各项目标管理责任制的考核指标。

为确保上述目标任务的完成，今年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出领导责任，狠抓落实，稳定低生育水平

做好新形势下的人口计生工作，关键在领导，重点在落实。各镇乡、街道要把人口计生工作放在更加突出的位置，切实加强和改进对人口计生工作的领导，狠抓工作落实，为我市人口和计划生育工作发展提供有力保证。要从认真贯彻落实科学发展观的高度，不断强化一把手的责任意识，进一步坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行齐抓共管、综合治理。要加大考核力度，坚决实行人口和计划生育"一票否决制"，对全市年度考核落后的单位要给予人口计生目标管理流动黄旗警告，计生局要每季度进行明查暗访，流动黄旗要根据考核结果以半年为单位进行流动。要严格依法行政，加大违法生育对象的处罚力度，强化对社会抚养费的征收力度。要完善人口和计划生育经费财政投入体制，建立稳定的投入保障机制，认真落实各项奖励优惠政策，加强监督检查，促进人口计生工作扎实开展。

（二）突出机制创新，加强部门协作，破解人口计生工作难点

要致力破解降低出生人口性别比、提高社会抚养费征收率、加强对流动人口计划生育管理服务等三大难题。一是要创新治理出生人口性别比工作机制。大力开展关爱女孩行动。认真落实综合治理出生人口性别比的规章制度，深入开展执法大检、打击"两非"和其它破坏性别比案件的专项活动，进一步规范和完善"二孩"生育全过程管理，继续实行"一对一联系、一对一跟踪"管理，强化考核与监督，着力降低出生人口性别比。二是创新社会抚养费征收办法。要强化各镇乡、街道的主体责任意识，充分调动其工作积极性。在征收社会抚养费中，纪检监察、法院、税务、工商等部门要积极配合人口计生部门做好社会抚养费征收工作，依法加大征收力度，对党员干部、"能人名人"违法生育的，要做到依法足额征收，并落实相应的党纪政纪处理措施，增加工作透明度。三是创新流动人口计划生育管理服务。要充分发挥信息平台作用，统筹落实管理服务"一盘棋"机制；切实加强流动人口集中居住点的管理和服务；加强公安和计生部门的协作，努力做到信息统一采集、证件统一查验、数据统一应用；健全流动人口计划生育协会组织，努力控制我市流出人员的非法生育。

（三）强化工作举措，提升服务水平，全面完成人口计生工作的目标任务

一是要强化宣传教育。紧紧围绕中心工作，以建设新型婚育文化为目标，不断创新"婚育新风进万家"活动载体，努力形成大联合、大宣传、出精品、求实效的宣传教育新局面。要继续抓好集中性宣传，利用节假日、活动月等开展特色性宣传教育活动，积极参与送科技"三下乡"服务，通过上门宣传、培训教育、咨询服务，切实抓好计生科普知识普及工作。二是要强化基层基础。要进一步加强村级组织的人口和计划生育工作，落实村级组织和计生联系员的工作职责，加强"三查"服务，狠抓长效节育措施的落实，对计生管理对象实行分类管理，加大对重点对象的监控力度，及时掌握孕、环情动态，坚决有效地制止违法生育。三是要强化依法行政。要加强学习培训和执法能力建设，切实增强各级干部依法行政观念和维护公民合法权益的意识，规范执法行为。四是要落实各项优惠政策。认真落实独生子女伤亡家庭的奖励扶持制度，同时继续落实好农村部分计划生育家庭的奖励制度。要加强部门联动，组织实施好免费婚前检查和孕前优生检测工作，切实把这项惠民政策落到实处。五是要强化优质服务。要充分发挥服务站的作用，努力为广大群众提供知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导的服务。六是要强化队伍建设。要稳定人口和计划生育工作队伍，不断加强计划生育干部队伍作风和能力建设，打造一支崇尚实干、狠抓落实的计生干部队伍。

同志们，人口和计生工作的任务艰巨而繁杂，任重而道远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实做好这一功在当代、利在千秋的伟大事业，努力开创我市人口和计划生育工作的新局面!