民政局发展作风建设总结讲话

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同志们：

我代表市纪委常委会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、五届金华纪委五次全会和市委十三届五次全会精神，回顾总结我市20*年反腐倡廉建设及效能作风建设工作，研究部署2009年主要任务。

市委对这次会议很重视。市委常委会专题学习了中央纪委、省纪委和金华市纪委全会精神，讨论研究了我市反腐倡廉工作。金华市委常委、*市委书记*同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、20*年工作回顾

20*年，全市纪检监察组织按照上级纪检监察机关和市委、市政府的工作部署，坚持方针、完善体系，拓展领域、注重创新，全面提升执纪能力和反腐倡廉工作水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，效能作风建设取得了新进展。

（一）对市委、市政府决策部署贯彻落实的监督检查有力有效。全市纪检监察组织紧紧围绕市委、市政府的决策部署开展工作，坚持做到市委、市政府的工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里，确保政令畅通。一年来，围绕市委、市政府关于民生工程、难题破解和行政审批职能整合等重点工作的部署，通过执法监察、效能监察等各种手段和途径开展监督检查，及时查纠问题，保障工作落实。按照中央、省委和市委的部署，加强了对土地管理法律法规、价格调控政策执行、节能减排、安全生产、食品药品安全等工作的监督检查。加强对抗震救灾、对口支援资金物资管理使用的监管。

（二）惩防体系建设扎实推进。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，领导班子成员认真履行"一岗双责"，带头抓好职责范围内的反腐倡廉工作。市委认真贯彻中央、省和金华市关于惩防体系建设的工作部署，出台了《*市建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作方案》，进一步明确了今后五年我市体系建设的目标、任务和要求。市纪委加强组织协调，强化责任分解，把59项具体任务落实到36个牵头单位和61个参与单位；各镇乡街道、部门单位结合各自实际，制订了工作计划。认真落实党风廉政建设责任制，全面推行"三书两报告"制度，明确责任分解、强化责任考核、严肃责任追究，13名领导干部受到责任追究。

（三）党员干部从政行为不断规范。深化作风建设，开展"九个一"系列活动，建立健全学习教育、服务群众、效能提升等长效机制。以领导干部为重点，扎实开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。市级领导带头作出廉洁过年承诺并向全市党员干部发出倡议。通过廉洁家庭评选、示范点建设，推进廉政文化"六进"工作。充分利用廉政手机报、廉政学习资料、*反腐在线网站等阵地，加大反腐倡廉宣传力度。认真落实党内监督制度，扎实开展"三谈一述"，107名新任领导干部接受任前廉政谈话，7名党员干部接受诫勉谈话，540名领导干部进行了述职述廉。严格执行廉洁自律各项规定，继续治理党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，党员干部共主动上缴"三礼"折合人民币6.9万元。公务员企业兼职专项清理工作取得了阶段性成果。加强公车管理，以加强日常管理促进长效机制完善。深化效能建设，受理效能投诉78件，责任追究8人（次）。

（四）惩治腐败力度持续加大。全市纪检监察组织共受理来信来访836件（次），立案131件，其中大案35件，要案5件；处分党员干部120人，其中开除党籍32人。通过严肃执纪，为国家和集体挽回经济损失970万元。查处了市行政执法局原局长金立进、市国土局原副局长曹龙华严重违纪违法案件等一批有影响的大案要案。严格依纪依法、安全文明办案，推进办案工作规范化。认真做好案件审理和申诉复查工作，试行瑕疵案件退查制度，制订基层纪检监察组织审理工作流程，切实保障党员干部权利。实施信访线索分类管理、重要信访领导包案等制度，注重对重要信访问题的分析，着力化解矛盾。重点围绕优化发展环境，从与发展环境密切相关的单位岗位排查案件线索，查处了20名部门中层以上干部利用职权谋取利益的案件。重视查剖典型案件，开展警示教育，堵塞制度漏洞，收到良好效果。

（五）纠风治乱工作得到深化。认真开展"三服务一满意"主题活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。在广播电台开设了"行风热线"栏目，共接受群众咨询、反映和投诉1119件，办结率达99.7%。开展了"万人百企评机关"和涉企科室评议活动，改进评议方式，落实奖惩措施。继续治理教育乱收费，促进教育收费规范化。开展卫生系统行风评议活动，不断纠正医药领域不正之风，镇乡卫生院全面实行药品招标顺加作价。开展企业服务月活动，加强对企业负担的监测治理。进一步落实惠农政策，减轻农民负担。纠建并举，巩固公路"三乱"治理成果。完善整合党风廉政建设监督员、效能行风建设监督员和特邀监察员队伍，组织开展明查暗访，及时查纠问题。对行政事业单位公房出租、储备粮订单收购、新型农村合作医疗资金管理等开展了专项执法监察，查纠各类违规问题6起。深入治理商业贿赂，查处商业贿赂案件12件，涉案金额40多万元。

（六）农村党风廉政建设取得新成效。坚持镇乡机关、基层站所和村级组织三位一体工作布局，全面推进农村党风廉政建设。加强镇乡街道纪检组织建设，配备镇乡街道专职纪检干部32名，并加强上岗培训，注重发挥作用。以"组织建设好、履行职责好、制度建设好、队伍素质好、工作保障好"为工作目标和主要内容，大力开展镇乡街道纪检组织规范化建设。由人民日报、新华社等组成的中央新闻采访团对此进行了采访报道。全市农村普遍成立了村务监督小组，村级党组织设立了纪检委员。开展"农村基层党风廉政建设示范村"创建活动，推广横店湖口、城东斯村等地村务民主管理典型经验，努力营造尊廉崇廉、乡风文明的良好氛围。加强对村级组织换届选举工作的监督，查处贿选等违纪违法案件8起。深化基层站所民主评议，积极开展群众满意基层站所创建活动。

（七）治本抓源工作向纵深发展。深化行政审批制度改革，大力开展行政审批职能整合工作，推进行政服务中心规范化建设。经过改革整合，全市行政许可项目减少10%，非行政许可项目减少19.4%，行政服务中心办理事项增加34.1%，其中"一审一核"事项占总数的75.7%。在全省率先建立了国地税统一对外服务的办税中心。深化财政管理体制改革，完善转移支付制度，推进津补贴规范清理工作。深化干部人事制度改革，坚持事业单位"凡进必考"，加强招考程序监督，促进提高选人用人公信度。推进招投标统一平台建设，出台限额以下工程项目管理办法，完善政府采购制度。全年共受理各类交易项目440个标次，成交额约7.2亿元，以合同价计算，为国家和集体增收节支1.1亿元。扎实推进电子监察系统建设，实现与省级系统联网。认真贯彻《政府信息公开条例》，政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开工作不断深化。

一年来，市纪委常委会以领导班子和队伍建设为重点，按照"四重四表率四提升"的要求，以"创一流业绩、树''''三可''''形象"主题教育活动为载体，全面加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风和制度建设。多项工作得到中央、省和金华市肯定，有的得到表彰或推广。

在肯定反腐败斗争取得明显成效的同时，必须清醒看到，当前一些党员干部廉洁自律意识淡薄，少数领导干部对党风廉政建设重视不够，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象；部分领域部分岗位违纪违法案件仍然易发多发，少数党员干部特别是领导干部作风建设还存在不少突出问题；影响*发展环境的问题还有不少，与民争利、损害群众利益的现象仍然存在；有效预防腐败的机制制度还不健全。反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，面临的形势依然严峻。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步加大工作力度，采取有效措施，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守、扎实工作，求真务实、开拓创新，为推动科学发展、实现我市经济平稳较快发展作出新的贡献！