民政干部理论教育讲话

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同志们：今天，区委、区政府召开全区领导干部会议，就是要认真贯彻落实中央和省、市关于抓好当前重要工作的会议精神，确保全面完成年初确定的目标任务。一会儿，向东书记将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面我讲两方面意见。

一、我区支援抗震救灾的总体情况

5月12日汶川大地震发生后，我区发扬“一方有难、八方支援”的精神，创造了*区历史上社会捐赠和灾害救助工作前所未有的成绩。

1、区委区政府高度重视抗震救灾。地震发生后，我区坚决贯彻市委、市政府关于抗震救灾的统一部署，向东书记立即作出批示，要求全区上下紧急行动起来，动员社会各方力量，全力以赴支援抗震救灾。5月13日，区委办、区政府办联合下发了《关于做好支援*等地震灾区抗震救灾工作紧急通知》。同时，成立了以区委书记李向东和区长刘佳晨为组长，以区委常委、组织部长丛滋全，区委常委、总工会主席周勤，区委常委、宣传部部长曲寿巍，副区长于笑为副组长，以区委办、政府办、民政局、卫生局等*个部门为成员的*区支援抗震救灾工作领导小组，立即投入工作，组织协调全区支援抗震救灾工作。5月14日，于笑副区长对支援抗震救灾工作做出进一步动员部署。期间，区委常委会专门听取了支援抗震救灾工作的汇报。

2、社会各界广泛参与捐赠活动。5月14日，我区全面启动支援*灾区捐赠活动，迅速设立了*区支援抗震救灾办公室。区民政局、区慈善总会、红十字会和青少年发展基金会作为救灾捐赠指定接收部门，第一时间向社会公布了服务热线和银行帐户，在全区设立了*个捐助点，接收社会各界的捐赠。建立捐赠情况日报制度，及时向社会公示捐赠款物明细，规范捐赠程序和流程，使捐赠活动有序、有力、有效。区委、区人大、区政府和区政协主要领导带头捐赠，机关各、委、办、局，各街道，企事业单位，社会团体和各界群众积极响应。期间，组织部门贯彻落实中组部《关于做好部分党员交纳“特殊党费救援抗震救灾工作的通知”》，*名党员纷纷响应，共交纳特殊党费*万元。工会部门发挥基层工会组织的群体优势，动员和组织全区职工捐款捐物。宣传部门在加强宣传捐助活动的同时，还发挥文联优势，组织*余名著名书画家开展了“赈灾义卖”活动，共筹集善款*万元。教育系统*个事业单位和40所中小学的*万名师生纷纷捐款争献爱心，其中，有*名70-90岁的离退休老教师个人捐款均在*元以上。特别值得一提得是全区*多名残疾人自发地组织开展了“回报社会，情系灾区”的捐助活动，共捐助金额*万元。截至6月10日17时，全区共募集善款*万元，共收到社会各界捐赠的价值*万元的生活急用品。这次支援*灾区社会捐赠活动，是*区历史上组织领导最有力、群众参与最踊跃、企业参与最自觉、社会捐赠数量最多的一次。

3、迅速派遣救援队伍奔赴一线救灾。5月14日，*消防大队选派了*名优秀官兵随我市消防救援队赴*进行救灾，他们克服了余震、塌方、疲劳等重重困难，紧急解决被困群众，全力搬运抢救物资、为群众搭建帐篷，经过*多天的连续奋战，圆满地完成了救援任务，得到了wjb总理的亲切慰问和高度评价，受到了灾区人民得充分肯定和赞扬，为*区赢得了荣誉。5月20日，我区疾控中心共产党员朱杰随我市首批卫生监督救援队到灾区执行卫生防疫任务，出色地完成了阶段性任务，展现了*区的良好精神风貌。

4、给予在连川籍灾区务工人员和灾区学生人文关怀。一是开展了向川籍灾区务工人员献爱心活

其中，为“皇城老妈”饭店*名家中受灾务工人员送去*万元慰问金，为*名川籍务工人员发放价值*万元得电话卡。二是劳动部门与辖区企业密切协商，最大限度给返乡探亲的务工人员提供交通便利和资金帮助，监管企业保留了返乡务工人员的就业岗位。三是教育部门和学校积极为来我区就读的灾区学生创造良好学习条件。简化入学手续,保障灾区学生及时入学，免收相关费用，专门安排老师进行课程和心理辅导。6月4日，区委、区政府组织慰问了丹东小学、35中学、39中学、实验学校就读的灾区学生，并送去了慰问金。截至6月10日，我区共接收*名灾区学生。

5、抗震救灾增强了广大干部群众的凝聚力。*地震是对广大机关干部思想觉悟和精神境界的一次全面检验。全区上下始终同党中央国务院保持高度一致，从区委、区政府到普通老百姓都在第一时间动员起来，无私奉献、共克时艰，全区上下形成了众志成城、全力支援抗震救灾的社会氛围。在支援抗震救灾的斗争中，涌现出一大批慷慨解囊、无私奉献，紧急生产救灾物资的先进单位和先进个人，他们的事迹可歌可泣。抗震救灾的行动，也使我们的心灵得到洗礼，思想得到升华。我们的干部受到了锻炼，市民素质有了提高。这是一笔难得的精神财富，对于我们进一步弘扬*精神，调动广大干部群众团结一心搞好经济建设，对全力推进现代化中心城区建设具有重要意义。

二、当前经济形势和我区下一步主要工作

今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十七大精神，执行区委的决策部署，深入贯彻科学发展观，加大重点工作推进力度，经济社会保持了又好又快的发展趋势。

1—5月份，完成财政收入*亿元，同比增长*；完成全社会固定资产投资完成*4亿元，同比增长*；实际利用外资*亿美元，同比增长*；社会消费品零售总额*5亿元，同比增长*。

总体上看，全区主要经济指标在去年高位运行的基础上，继续保持两位数以上的增速，经济总体运行情况良好。主要呈现出四个方面特点：

一是经济总量进一步扩大，经济运行质量显著提高。初步测算，上半年gdp预计完成70亿元，同比增长*，保持了快速增长。上半年，全区预计完成财政收入*3亿元，同比增长*，其中：非税收入预计完成200*万元，同比下降*，税收收入占财政收入的比重达到*。财政收入结构更为合理，可支配财力进一步增强。

二是重点项目有序推进，固定资产投资稳步增长。今年重点推进项目*个，争取竣工项目*个以上，进入5月份后，固定资产投资明显加快，重点项目开工建设总面积达*多万平方米，其中，老虎滩渔人码头、新十五中周边地等大项目都已进入施工阶段，有效带动了固定资产投资。初步估算，固定资产投资上半年预计可实现40亿元，同比增长*。

三是外向型经济发展迅速，经济开放度增强。今年以来，我区以香港、日本等地区投资为主的外资发展迅猛，新加坡投资呈快速增长态势。全区新办外资项目*个，其中新增外资现代服务业项目*个，占项目总数的*。签订1亿美元以上的开发项目*个，为*区未来发展注入了强劲的动力。实际利用外资*1亿美元，半年完成了去年的全年数，是去年同期的3倍。

四是现代服务业快速发展，“大连人民路cbd”功能不断完善。以发展楼宇经济和总部经济为切入点，全力推进现代服务业发展。目前，我区共有高档写字楼*座，税收超千万元楼*座，较去年同期增加了*座；总部性质企业有*家,其中,有*家世界500强设立了*个地区总部或分支机构。

当前虽然全区经济总体形势保持了良好的运行态势，但也面临着一些困难和问题：一是摘牌和待摘牌项目拆迁安置难度大。二是受国家宏观调控政策和从紧的货币政策的影响，对我区具有牵动力的大项目的启动产生了一定的抑制作用。三是东港区改造是多部门单位联动统筹的系统工程，总体进度还不快，短期内不能形成可观的税收。四是政策因素导致部分税种在今年形成减收。对此，我们必须要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实区委、区政府的会议精神，继续加大工作力度，采取有效措施，努力克服经济发展中遇到的各种困难，确保全面完成经济社会发展的各项任务。

1、各经济指标承担部门要全力以赴，确保时间过半任务过半，确保在中心城区中的领先位置。上半年即将过去，各街道及相关部门要增强紧迫感，认真贯彻《*区2008年工作考核办法》，仔细研究工作中存在的问题，有针对性研究对策，制定措施。对重点工作和重要环节要责任落实到部门、落实到领导、落实到具体负责人，通过层层落实，力争提前一个月完成年初下达的各项任务指标。各相关部门在做好对街道的指导和考核工作的同时，还要加强与市政府对口部门的协调，争取工作的主动和支持。

2、全区上下形成合力，共同推进楼宇经济和总部经济建设，促进现代服务业发展。发展现代服务业是我区“十一五”期间乃至更长一段时期的经济工作的重中之重。各部门要按照《*区现代服务业发展规划纲要》要求，认真研究，抓好落实，推进现代服务业领率区建设进程。要用好用活市区的相关优惠政策，以特色专业大厦建设为平台，进一步整合资源，逐步实现特色企业在行业和空间上的双重集聚，力争再筹建命名服务外包等*座特色专业大厦；要重视高端现代服务业的发展，提升总部经济性质企业的档次，打造和完善“大连人民路cbd”在全市现代服务业核心区的地位。

3、加大内、外资招商力度，继续狠抓大项目建设，完善区域功能和产业布局。要充分重视大项目对我区经济和社会发展的牵动作用，要加大招商引资力度，把项目引进和建设作为我区今后可持续发展的重要工作。当前，在抓好天津街、解放路两大区域项目建设的基础上，加强东港区的招商力度，积极配合市里搞好工作的同时，要主动开展招商活动，全力推进东港区15库创意产业园区的建设。在项目建设方面，一方面，要重点推进在建项目的建设和动迁项目的启动，特别是在汛期来临前，重点要加快轻工学院招待所和富丽华北侧地块拆迁，推动新十五中周边地块、陶瓷商场地块、天津街老街地块等项目的基坑开挖和基础施工。另一方面，要重点抓项目的资金到位、抓项目的跟踪服务，同时，高度重视固定资产投资的统计工作，协调好固体资产项目归属问题，确保街道所负责项目的及时统计上报。

4、不断加大保障和改善民生工作力度。一是采取有效措施，积极平抑市场物价。发改局要进一步加大市场价格监管力度，严厉打击价格违法违规行为，保证市场物价平稳。二是努力扩大就业再就业。重点做好困难群众就业、高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难。三是加快完善居民的社会保障体系。加大对困难居民救助力度，特别要保证考上大学的贫困家庭子女都能入学。四是加快推进民生工程项目建设。尽快启动春和市场地块和鸣鹤街地块的新居工程，全力推进疾控中心、美术馆、计生综合服务大楼项目的改造建设。尽早完成*个弃管楼院标准化改造，积极推进怡和游园建设，尽快完善儿童公园、群峰近邻公园、景山公园设施功能。

5、全力以赴维护社会稳定。第一，搞好奥运安保。一方面，做好奥运火炬传递。我区承担着奥运火炬传递活动的光荣和重要任务，要加强火

炬传递线路、驻地和相关场所的安全检查和防范工作，严格审查沿线围观群众的身份，加强警力部署，做好风险排查，确保火炬传递活动安全顺利进行。另一方面，在北京奥运会期间和结束之后，会有大量国内外游客到大连观光旅游，公安分局要拿出切实可行的安保方案，确保游客的人身安全。第二，继续做好“蚁力神”问题处置工作。主要是针对不领反款款和没有返还款人员得稳定工作，同时，关注整体态势，对确实困难的家庭要继续帮扶。第三，全力做好信访工作。一方面，要努力搞好矛盾纠纷的排查。对有可能进京上访的重点信访问题以及较大规模的集体访，要逐个制定稳控方案，特别要做好天植商城业户的稳控工作，密切监控动向。另一方面，加强上访老户的工作。对坚持过高要求且生活有实际困难的，要给予生活关怀；对诉求无理，长期缠访、闹访的上访老户，要死看死守。第四，强化安全生产监管。深入一线，排查安全隐患，做到不留盲区，不留死角。要深入开展专项整治，特别要加大对存在安全隐患的建筑工地、旅游景区、商场、宾馆、车站、码头等人流密集场所整治力度，确保整改到位。

6、大力开展增收节支、勤俭节约活动。大家都知道，5月21日，国务院提出,中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少*，并要求各地政府节约开支,用于抗震救灾。为此，我们从现在起，机关各部门要率先垂范，减少会议、接待、差旅和公车使用支出,加强水、电、纸等资源日常管理，节约办公经费，进一步优化支出结构，提高资金使用效率。

同志们，当前我们正处在一个特殊的历史时期。奥运召开在即，全区经济社会发展的任务艰巨而繁重。我们要坚定不移地按照市委、市政府的统一部署，在区委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，为全面建设现代化中心城区的目标而努力。