民政局优化服务教育讲话

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同志们：

各位领导，企业家，同志们：正值全国两会召开之际，我们为深入贯彻全市三级干部大会精神，结合市委、市政府部署的“项目推进年”和“优化服务年”活动，今天在这里举行以“树信心、度难关、保发展、促转型”为重点的“优化服务主题月”活动启动仪式暨政策“面对面”活动，蒋仁欢副市长也亲临会场作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻。会议后半部分还将邀请有人民银行、财税局、国税局有关部门进行金融政策、涉企财税政策和产业政策宣讲。今里，我讲三点。

一、当前工业经济发展态势和面临的困难

1、我市工业经济发展平稳。一是20*年工业经济发展态势良好。过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市经贸部门认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实“两创”总战略和新型工业化战略，坚决执行“标本兼治，保稳促调”要求，经受了国内外严峻形势的考验，全市工业经济保持了良好的发展态势。全市规模以上工业完成现价总产值3839.43亿元，增长16.3%；工业企业实现利税266.55亿元，下降2%，好于全省平均1.9个百分点；工业生产性投入571.3亿元，同比增长15.4%；引进内资121亿元，增长21%；规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降9.12%，单位gdp综合能耗预计完成下降4.4%的目标任务。全市工业结构调整继续推进，工业重型化趋势明显加快，轻重工业比例已从2007年底的55.4:44.6调整到20*年底的52.8:47.2，重工业发展对工业经济增长的贡献率达到66.5%，现代化产业集群正在形成，涌现了12个超百亿元的行业。据统计，去年我市工业经济拉动gdp增长6个百分点，对gdp的贡献率达到56%，继续发挥全市经济主力军的作用。

二是投入力度加大。三是节能降耗加快。四是结构调整深入。

2、我市工业经济发展面临的压力和机遇。2009年是进入新世纪以来经济最为困难的一年，当前工业经济发展还存在不少突出的问题，工业经济呈现下滑趋势，企业困难加剧，但我市工业经济平稳发展的基本面没有改变，有利条件和积极因素正在增多。

一是清醒认识不利因素。在全球经济增长低迷和深度调整大环境下，经济危机最终形成商业危机，造成社会需求萎缩，国内外经济进入周期性调整，我们要作好去年下半年来工业增长下滑形成惯性势头延续一段时间的充分准备。我市经济外贸依存度高，面临出口减缓、内销不旺又重压力；我市产业结构以终端消费为主，国家扩张性的宏观调控措施难以明显见效；我市企业低、小、散的结构性状况，微观经济运行困难短期难以根本改变，企业贷款难和社会融资难的问题仍将存在。今年1-2月，规模以上企业完成工业总产值427.89亿元，同比下降11.4%，我市工业经济出现了近几年来首次负增长。

二是充分看到有利条件。在清醒看到今年工业增长严峻性的同时，也看到工业经济发展的有利条件，我们的经济发展基本面良好，国家的宏观调控政策已经作出方向性重大调整，产业升级和企业重组面临难得机遇，企业的高成本压力相应减轻，煤电油运等保障要素紧张局面较为缓解。重要的是，地方政府支持企业发展的工作力度加大，我市的企业民营化、市场化程度非常高，充满活力和生机，企业的创新精神生生不息。总之，今年全市工业经济发展仍将面临严峻的考验。对经济发展趋势，一定要有清醒的认识和积极的应对，切实做到坚定、清醒、有为。

二、扎扎实实开展“优化服务主题月”活动

我们在经贸系统开展以帮助企业“树信心、度难关、保发展、促转型”为重点的“优化服务主题月”活动，目的是积极应对当前经济发展中遇到的困难和挑战，进一步转变机关工作作风，提升经贸干部形象，推动经济平稳较快发展。重点做好以下三个方面的服务工作：

一是送温暖，提升企业发展信心。着力做好“送信心、送政策、送信息、送经验、送帮助和送项目”的“六送”工作，积极帮助企业理性分析和全面把握当前的形势，宣传国家、省、市促进企业发展的对策措施及扶持政策，编印“*相关专项发展资金申报指南”，通过新闻媒体、网络、协会和中介机构等全方位、多形式开展送信息服务，认真总结企业化解难题的典型经验，帮助企业解决项目投入中存在的人才、技术、资金、规划、土地等制约因素，重点做好“推介**、对接央企”活动，进一步推动银企、银保合作，缓解企业融资困难。

二是建平台，完善企业服务载体。着力构建“转型升级、‘充电’强身、市场开拓、信息服务、监测预警、要素优化和投资项目”七大服务平台。制订出台加快我市工业经济转型升级的实施意见，继续发挥*市企业经营管理学院、*企业家创业创新论坛作用，扎实推进“电子商务进万家企业活动”，加快形成政府部门上下一体、银企之间互通互联、中介服务组织广泛参与的经贸信息服务平台，建立重点行业重点企业网上直报系统，强化产业损害预警，加快省级开发区（工业园区）组合区试点工作，充分发挥市金融服务办作用，落实我市加快中小企业信用担保体系建设的若干意见，进一步整合完善推动工业投资的鼓励办法，组织开展全市范围的“项目推进年”活动。

三是强主题，推进企业转型升级。工作主题化，主题载体化。在3至11月的9个月中，以服务企业为宗旨，解决企业困难为核心，组织开展“企业服务”、“创新服务”、“平台建设”、“节能推广”、“招商服务”、“产业政策宣传”、“项目建设推进”、“服务能力提升”、“扩大内需服务”等9个“优化服务主题月”活动，主题月中集中安排全市经贸干部进“千企”、主要行业发展调研、“对接央企”扩大引资规模、减轻企业负担、企业家创业创新培训、“坚持解放思想、推动转型升级”大讨论、组织开展节能新技术推广交流会、主办及组织企业参加展览会、举办*购物节、开展家电下乡等活动。主题月中还将确定命名一批市级生产性服务功能区，兑现一批项目资助政策，总结宣传一批转型升级典型示范企业，建立健全行业监测预警机制，推进iso9001质量管理体系在机关工作中的运用，提升服务能力。

三、坚强信心、全力做好保增促调工作

2009年危机和转机同在，挑战和机遇并存。我们要“危中求机”，“力促转型”，推进工业经济又好又快发展。非凡之年要有非常之举，沧海横流方显英雄本色。市工业经济管理部门一定要以中央“保增促调”为动力，转变职能、优化服务，全市企业要与党和政府一起众志成城、共克时艰，靠“禾商精神”把握机遇、共求发展，推动全市经济平稳较快发展。

1、创新工作思路，坚决完成全年工贸经济各项目标任务。一是围绕转型升级，加快经济发展方式转变。突出促调整优结构，加快经济发展方式转变，突出大力发展新兴产业，加快培育新的经济增长点，突出产业融合互动发展，加快发展现代服务业；二是围绕自主创新，增强企业核心竞争力。鼓励企业实施品牌和技术标准战略，积极引导企业加快完善现代管理制度，进一步推进企业技术（研发）中心建设，深化产学研合作，鼓励创新成果产业化；三是围绕有效投入，保持经济发展后劲。提振信心和投资引导一起抓。优先保障120项亿元以上重大投资项目的资源配置。质量和数量一起抓。更加注重投资质量，推动科技成果、产品标准、品牌建设与工业投资的有机结合。内资和外资一起抓。大力开展产业、绿色、链式等招商，确保630亿元工业生产性投资任务的如期完成；四是围绕整合提升，培育重点优势产业。大力培育发展新兴产业。通过科学规划、合理布局、政策扶持，大力发展光伏、节能环保等产业。加快改造提升传统产业。以高新技术改造和提升传统产业发展水平，提高产品的科技含量、附加值和市场竞争力；五是围绕平台建设，努力优化发展环境。提升工业园区开发建设水平。完善功能，提升能级，做优载体，加快省级开发区（工业园区）组合区试点工作。进一步优化企业的发展环境，强化金融、土地、环境容量等要素支撑，全力推进担保体系建设、创业辅导、人才培训、管等方面的工作；六是围绕节能降耗，加快集约节约发展。抓责任落实。确保节能降耗目标责任100%落实到位。抓政策引导。加快企业节能技改步伐。抓重点领域。抓好电力、造纸、建材、化工等高耗能行业的节能降耗工作。抓循环经济。力争85%的重点用能企业通过清洁生产审核。

2、企业要克难而上，抢占发展先机和勇于顾全大局。企业永远是市场的主体，“保增促调”的主体。国际金融危机愈演愈烈，应对危机不仅是一个学习提高的过程，更是一个抢先发展的过程。危机给企业市场重新布局机会，积极开拓国内市场，巩固和拓展海外市场；危机给有实力的企业做强的先机，通过并购重组、强弱结合，实现资源整合和结构优化；危机令企业获得招聘优秀经营管理和技术人才的机会，将促进我市人才结构的优化和产业提升；危机逼企业向管理要效益，通过流程再造，加强内部控制，降低产品成本，实现现代管理；危机促企业从经营产品向经营品牌转变，通过实施品牌战略提高产品核心竞争力。我们要抢占先机，把握主动，善于通过自主创新不断提升产品的科技含量，苦练内功不断提高管理水平，调整结构不断提升竞争能力。我们要目光远大，勇于顾全大局。面对困难，企业要全力以赴顾大局、重稳定，履责任，为党和政府分忧，和广大员工一起守望相助，抱团过冬。

各位领导，企业家，同志们，完成保增促调任务，保持经济平稳较快发展，在今年显得格外艰巨。形势逼人，形势不等人，多一份信心，就多抢抓一次机遇，我们增强工作的预见性、主动性、创造性，既要为当前保持经济平稳较快发展积极采取措施，又要为加快转型升级步伐、为今后实现经济又好又快发展创造条件。坚持一切从实际出发，创造性地贯彻市委、市政府的决策部署，审时度势，扎实工作，不断开创我市经济社会发展的新局面。

谢谢大家。