民政局深化基层建设讲话

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同志们：

按照省、市、县委的部署安排，我县第三批学习实践科学发展观活动从2009年9月开始到2010年2月结束，参加单位主要是镇机关和企事业单位、村（居）54个党支部，2095名党员。9月19日县委召开了动员大会，对全县第三批学习实践活动作出部署安排。镇党委根据县委会议精神，结合*实际，研究制定了《*镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》。下面，就扎实搞好全镇第三批学习实践科学发展观活动，我讲四个方面的意见：

一、高度重视，深刻领会学习实践科学发展观活动的重要意义

1、深入学习实践科学发展观，是省市县委的重大举措。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，经济运行困难增加，经济下行压力加大，今年又是新中国成立六十周年，在这种形势下，开展学习实践科学发展观，是深入推进经济社会发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是以改革创新精神推进党的建设、提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

2、深入学习实践科学发展观，是推进*新一轮发展的迫切需要。

目前，我镇面临的形势已经到了十分紧迫、甚至是危急的程度，我们与标兵无论是在发展的速度、规模，还是档次上，差距越来越大，追兵与我们的差距却越来越小，在某一个或几个方面目前比我们做的要好、推进的力度更大，甚至在整体上已超过我们。排在我们前面的张庄镇的小城镇建设推进的力度大、标准高，无论是小区建设，还是街道建设，很多都五层以上，反观我们镇三层的都很少，别说四层以上的了，排在我们后面的敬安的小城镇建设、栖山的工业也都超过我们，我们小城镇建设没有体量大、标准高的大工程，工业也缺乏“顶天立地”的大项目，我镇完成全年任务、实现进位目标的压力很大。我们必须对照县级下达任务和年初镇定目标，对标比差，倒排日程，鼓劲加压，突出工作重点，强化推进措施，打好大干快上、百日会战攻坚战。

3、深入学习实践科学发展观，是推进*基层党的建设的需要。

近年来，我们紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设的主线，加强基层党组织建设全镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。但是，我镇党的自身建设面临许多新情况新考验，还有诸多不足和问题，主要表现在：村与村之间工业、农业发展不平衡，其它各项工作也极不平衡，先进村基本上各项工作都先进，落后村大部分工作都落后，以计划生育工作为例，庙道口、蔡家、双楼村经济发展很快，计划生育工作位居前三名，经济发展明显滞后的村，计划生育工作排名也靠后。村领导班子和党员干部的思想观念、能力素质、管理手段和创新能力与党的先进性要求还有很大差距，跟不上*新一轮发展要求。

二、认真组织，扎实推进学习实践科学发展观活动的开展

学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，这三个阶段我们分别要突出三个字：

1、学习调研在“深”字上下功夫。这一阶段是打基础的阶段。一要扎实搞好学习讨论。从基层实际出发，认真组织全体党员学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习规定书目，学习中央和省、市、县、镇委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。要采取灵活多样的形式，激发党员参与活动的热情，切实提高学习效果。二要深入开展调研走访。各参学单位的党员干部要带着感情、带着责任、带着问题广泛开展调研走访活动，了解掌握新情况新矛盾新问题。要认真听取党员群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题，把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来。

2、分析检查在“透”字上下功夫。这一阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议。一要开好专题民主生活会和组织生活会。要紧扣近年来本地本单位发展实践，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，认真开展批评与自我批评。二要写好分析检查报告。充分吸收群众意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作，并以适当方式听取各方面意见，进一步集思广益、统一认识。

3、整改落实在“实”字上下功夫。这一阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改。一要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确责任和具体措施，使整改落实工作有章可循。要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。二要解决突出问题。把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，下功夫解决涉及群众切身利益的突出问题，集中办几件群众普遍期待的好事实事。同时对现有的规章制度进行系统梳理，做好废、改、立工作，提高工作的制度化、规范化、科学化水平。

三、务求实效，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成果

1、把学习实践活动与推进*发展结合起来

此次学习实践科学发展观活动重在走访调研、分析查找问题，在分析查找问题的基础上，采取更加切实有效的措施解决问题，推动工作，促进*经济、社会各项事业更好更快发展。当前重点围绕“百日会战”的目标，强化责任，狠抓落实。

一是以镇工业集聚区建设为平台，强力推进在建项目进度。重点抓好13个工业项目、2个商贸项目建设。进一步完善镇工业集聚区的基础设施配套，区内道路修铺、路灯安装、供电线路改道、变压器迁移等，11月底前全部完工。同时重点抓好外资外贸工作，力争11月底前有所突破。

二是以“一场二园三区”建设为龙头，打好“三棚”建设攻坚战。今年设施农业大棚建设的重点是抓好“一场二园三区”建设，“一场”即*瓜菜批发市场，扩建至60亩，新建11个市场大棚7135m2，综合交易大楼主体四层、建筑面积1465m2，集瓜菜交易、农资超市、技术培训、餐饮住宿等于一体，建成全县规模最大、功能齐全、辐射苏鲁豫皖周边的专业批发市场。目前已完成测绘、勘探及规划设计，即将开工建设，12月底综合大楼主体竣工。“二园”即前王庄寿光千亩示范园和*百亩精品园。寿光千亩高效农业示范园，目前已种植结束，10月下旬开始建设13米宽的水泥柱大棚，12月下旬建设结束。*百亩设施农业精品园，秋收前完成土地流转，11月底前建成，使之成为集新品种和新技术试验、示范、推广于一体的设施瓜菜精品试验田。“三区”即五座楼食用菌、汪堂和韦元肉鸭三个种养殖小区。五座楼40栋设施菌棚建设，目前已完成规划，10月初开始建设，12月底完成连片建设。汪堂和韦元两个肉鸭养殖小区各扩建鸭棚20栋。结合黄淮海开发项目，正在加紧实施*、*、*、*、*5000亩*故道综合开发工程，11月底完成沟渠路树、桥涵闸站配套的基础上，新扩瓜菜大棚5000栋。加强农村合作经济组织建设，加快新建、规范和提档升级工作。充分利用脱贫攻坚政策，抓住小额贷款扶持的有利时机，设施农业扩规模、上档次，镇经管部门和各村要做好申报工作，信用社要大力配合，这也是县政府交给的一项重要任务。

三是以13项城建重点工程为抓手，加快城乡一体化进程。镇将严格按照镇区整体规划来建设，所有新建房必须经过国土、规划部门审批，进行房址定位、外形把关。镇区主干道上再建新房，原则上不能低于四层。中心村加强规划，宅基地严格控制，一般自然村不准再建新房，否则，国土、规划部门将给予严肃查处。目前13项城建重点工程正按节点目标加快推进。程楼新村建设商住6层、功能齐全的新型示范小区，目前已完成道路回填、勘探设计、电路安装，正在垒围墙、做基础，12月底完成主体工程；工商分局旧址开发，建成五层综合商业大楼，正在拆迁建设，年底竣工；医院综合楼，建设2700平方米局部五层综合楼，正在勘探设计，12月完成主体；*中学食宿楼，已建到二层，11月底完成主体，*村商住大楼，建设五层商住楼，正在勘探，12月底主体完成；蔡家旧村复垦，已完成蔡家自然村旧址地面附着物的清理，即将进行地质测量，10月初动工复垦；中心村建设，启动张庄、苇元中心村建设试点，10月完成规划方案和清障，年底两村启动建设；*街道整治，在镇财政的大力扶持下，村通过出义务工和积极筹措资金，私搭乱建已彻底清除，初见成效，目前正在清下水道，完成整治后，将彻底改变脏乱差的现象，极大的方便了群众。

四是统筹协调各项社会事业，促进社会和谐稳定。我镇着力提升社会事业，关注民生、改善民生，让人民共享发展成果。一是加大对中小学的投入和监管，加快*中学食宿楼、中心小学操场建设、*、*幼儿园改造，进一步提高教育教学水平。二是加快*卫生院综合楼建设，建成高标准一流中心卫生院；三是加大计划生育隐患清理和社会抚养费征收的工作力度，特别是加大对落后村督促帮扶力度，改变村与村之间极不平衡的现象。四是高度重视社会治安、信访稳定工作，努力解决群众反映的热点难点问题，及时化解各类社会矛盾，确保60年国庆和中秋两大节日期间的稳定。

2、把学习实践活动与推进基层组织建设结合起来

镇将在推进科学发展的进程中，在“百日会战”的实践中，考察干部，检验党组织的凝聚力、战斗力，明确以工作实绩评价干部，兑现奖惩，鲜明导向。蔡家居委会在旧村复垦中，有干劲，有思路，方法对，措施实，初战告捷，显示了村一班人的良好素质和工作水平，对涌现出这样的先进集体和典型人物，要加大宣传，营造良好的舆论氛围。

3、把学习实践活动与加强作风建设结合起来

在“百日会战”中，镇两套班子成员要身先士卒，带头深入基层，深入一线，亲自抓调研、抓协调、抓服务、抓落实。各村（居）、各单位特别是负责人要集中精力，静下心来，扑下身子，脚踏实地，真抓实干，在大会战中冲锋在前，既当指挥员，又当战斗员。全镇上下团结协作，强力推进，形成干事创业的强大合力。对工作不得力、敷衍塞责、应付了事的责任单位、责任人，特别是不思进取、无所作为、工作毫无起色，以至影响全镇发展大局的少数人要严格实行问责。

四、加强领导，确保学习实践活动扎实有序开展

深入学习实践科学发展观活动，各级党委高度重视，社会广泛关注，广大群众寄予厚望。镇村要加强领导，特别是支部书记要负总责，精心组织、周密部署，抓好落实，务求学习实践活动取得实效、群众满意。

1、加强领导，落实责任。深入学习实践科学发展观，关键在领导，责任在班子，重点是干部，依靠于群众。为有效推动活动开展，镇党委成立了学习实践科学发展观领导小组及其办公室，负责全镇学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。各党支部也要成立相应的领导机构，按照镇党委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作办法。各党支部书记要切实履行第一责任人的职责，牢固树立不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，对活动开展要亲自研究、亲自部署、亲自检查，构建上下贯通、运转协调、指挥有力的组织领导和工作推动网络，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。

2、强化督导，保证质量。为强化督查指导，县委成立了8个督导组，蔡家居委会是副县长闫淑芹同志的联系点，我镇也成立了督导组，两套班子联系所包挂的村和分管的单位，加强督促检查，正确引导，分类推进，特别是对召开动员会议、民主生活会、分析检查报告撰写、整改方案落实等重点环节进行现场督导。凡工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的，一律要延期转段，限期补课，确保学习实践活动高质量、高标准地进行。

3、强化宣传，营造氛围。各支部要结合镇情、村情实际，创新做法，充分利用会议、专栏、短信及开展知识竞赛、讲座、培训等喜闻乐见的形式，大力宣传学习实践活动的重大意义。同时抓好信息反馈，及时向镇报送活动信息，介绍活动的进展情况、先进典型、成功经验、好的做法和实际效果，加强对特色亮点工作的总结提炼和推广，激发党员干部参加活动的内动力，增强活动的感染力。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对镇村领导班子、党员干部、所有党员的一次深刻教育和考验，也是对镇村领导班子和党员干部执政能力的有力促进和提高。我们要以开拓创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，确保学习实践活动取得实效，推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展，为把*的明天建设得更加美好做出新的、更大的贡献。