民政局强化安全服务总结讲话

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

20*年，是我县发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等严重自然灾害的不利影响，全县人民在中共*县委的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，攻坚克难，经济保持平稳较快增长，社会保持和谐稳定，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济平稳较快增长。全县实现生产总值98.24亿元，增长10%；财政收入13.7亿元，增长14.2%，其中地方财政收入6.93亿元，增长10.6%。工业经济难中求进。实现工业总产值270亿元，增长17.4%；其中规模以上工业企业546家，增加58家，实现产值216.59亿元，增长18.2%；新发展家庭工厂520家，实现产值5465万元。农业经济持续发展。实现农业总产值13.8亿元，增长7.1%；完成《*有机农业发展规划》编制，粮食、茶叶、畜牧、毛竹等主要产业持续发展，被评为*省粮食生产先进县。加大资源整合和投资力度，促进了以旅游业为龙头的第三产业较快发展。全县社会消费品零售总额34.32亿元，增长20.3%；全年共接待游客147.37万人次，旅游收入11.05亿元，分别增长24.3%和24.2%；全县金融机构本外币存款105.65亿元，增长26.1%；各项贷款余额89.54亿元，增长20.9%。

（二）转型提质初显成效。产业集群进一步壮大，成功承办20*中国·金华汽摩配产业发展论坛。五金机械、文旅休闲、汽摩配等三大优势产业规模以上企业实现产值174.63亿元，占规模以上工业的比重达到80.6%，对全县规模以上工业经济增长的贡献率达81.1%。外贸出口和招商引资工作迎难而上。全县实现外贸自营出口11.05亿美元，增长47.15%；实际利用外资2510万美元，引进内资9.29亿元。大力推进企业科技创新，企业自主创新能力有效提升。新产品产值达18.73亿元，增长32.8%；组织实施企业与高校院所科技合作项目25个，合作金额6850万元，分别增长150%和70%；新增省级名牌产品4只、省著名商标4只，2家企业被认定为国家级高新技术企业，实现了我县国家级高新技术企业零的突破。区域品牌打造成效显著。我县先后被命名为中国旅游休闲产品出口基地、中国文教用品生产基地、中国电动工具制造业基地、中国温泉养生生态产业示范区、中国名茶之乡和*省最佳避暑胜地。加强环境保护工作，有效提升环境监察能力，节能减排完成预期目标。

（三）城乡建设扎实推进。全年完成全社会固定资产投资39.2亿元，增长8.7%。规划工作得到新加强。完成县域总体规划、上街历史街区保护规划、城南片区和温泉度假区核心区控规等编制工作。城市建设扎实推进。“省级园林城市”创建活动全面启动，“一湖两园六路”工程和城区绿地提档改造工程基本完成，温泉公园和熟溪两岸夜景二期提升工程正式启动，历年拆迁遗留问题基本解决，城西片旧城改造前期工作已经启动。城市管理水平逐步提高。以“省级旅游经济强县”创建活动为抓手，加大旅游投资力度，12项旅游重点项目先后实施。清水湾沁温泉和唐风温泉改扩建工程完工并对外开放，收回*景区的经营管理权，郭洞和俞源村被命名为*省旅游特色村，成功举办全国摩托车场地越野锦标赛分站赛和总决赛、全国汽车场地越野锦标赛分站赛及第五届中国生态旅游养生发展论坛。交通建设进展顺利。完成柳四线改建工程，*线和*线改建工程有序推进，*至*公路已着手编制初步设计和用地的申报，44省道*城区段外迁工程通过工可会审。电网建设持续推进。全年完成电力投资1.2亿元，110千伏河源变和35千伏桃溪变建成投运，完成110千伏百花变扩建工程，110千伏明招变工程开工建设，220千伏莹乡变和110千伏

壶山变批准立项；顺利通过电气化县验收，成为全国100个新农村电气化县之一。扎实推进新型农村社区建设。完成47个村的村庄整治和38个村的生态村建设；全面开展农村垃圾集中处理工作，基本建成“户集、村收、乡镇运、县处理”的城乡垃圾收集处理网络；加大清泉工程实施力度，清溪水厂等一批饮用水工程建成并投入使用，新解决和改善187个村，9.8万人的饮水安全问题；启动石硖水库工程前期工作，农业综合开发项目、千库保安工程、堤防加固等农田水利基础设施建设有序推进。“农家乐”休闲旅游逐步规范提升，成功承办全省农家乐休闲旅游工作现场会。

（四）社会事业协调发展。加大了对社会事业的投入，财政对社会事业的投入增长17.7%。教育发展水平不断提升。顺利通过省级教育强县复查；全县新竣工校舍面积11.32万平方米，完成了三中迁建、职校扩建等一批迁扩建项目和31所学校的校舍维修工程；教育资源配置进一步合理，初升高率达98.34%，高考上线率达82.66%，教育党政目标责任制考核连续两年获金华市第一名。省级科技强县创建工作全面启动，科技进步综合发展指数位列全省第七位。文化建设呈现新局面。建成7个乡镇综合文化站站舍，完成31个村级文化活动中心和65个体育小康村建设；以纪念改革开放30周年活动为契机，广泛开展群众性文化活动，启动实施文化研究工程，俞源村古建筑群营造技艺被列为国家级非物质文化遗产名录；全面完成新一轮广播电视“村村通”工程和农村广播电视公共服务均等化工程，3436户低保户、五保户等六类特困户和4133户低收入农户受益。卫生事业不断加强。实施了8个乡镇社区卫生服务中心和41家社区卫生服务站建设；县第二人民医院迁建工程开工；新型农村合作医疗制度进一步完善，新农合人均筹资标准达到每人每年104元，参合人数27.6万人，参合率96.2%。社区服务设施得到改善，解决了6个城市社区服务用房。加强人口计生工

作，人口自然增长率2.07‰，计划生育率93.7%。规范了村级公共卫生、计生和食品药品管理队伍建设。认真开展产品质量和食品安全专项整治活动，积极处置“问题奶粉”事件。安全生产工作扎实推进，全县安全生产形势稳定。外事、人防、侨务、民族宗教、地方志工作和档案、统计、气象、红十字等事业取得了新进展。

（五）人民生活不断改善。努力增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入14120元，增长11.6%；农民人均纯收入6128元，增长12%；城乡居民储蓄余额51.8亿元，比上年增长32%。城乡统筹扎实推进。深入实施低收入农户奔小康工程，全县首期低收入农户帮扶对象实现全结对；加大农村劳动力转移力度，全年完成劳动力素质培训1.2万人，转移就业7140人；积极发展来料加工业，实现来料加工费收入2.61亿元，从业人员2.19万人；继续推进下山脱贫工作，全县有406户、1052人实现搬迁下山。就业和社会保障工作得到新加强。新增城镇就业人员2127人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；新增养老保险10497人、城镇职工基本医疗保险10066人、失业保险1855人、工伤保险14190人、生育保险1333人；新增被征地农民基本生活保障227人。社会救助体系逐步完善。建立最低生活保障标准动态调整机制，启动残疾人共享小康工程，提高困难群众基本生活保障水平；完善了大病医疗救助制度，扩大救助对象范围，救助标准逐步提高。困难群众安居工程逐步深化。全年实施安居工程160户，着力解决城中村、城郊村农民建房难问题，安排农民建房用地指标520.2亩，完成报批643户。社会福利工作进一步加强，各项优抚、移民政策全面落实。

（六）自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。“平安*”建设不断深化，以“树正气、创平安、迎奥运”专项行动为抓手，切实加强社会治安综合治理，人民群众安全感不断提高。大力加强法治政府建设，“五五”普法、人民调解、社区矫正和法律援助工作有序推进。基层政权组织建设得到加强，圆满完成村委会和社区居委会换届选举工作。全面推行政府信息公开，启动建设电子政务监察系统，规范行政行为。狠抓作风建设，敢于攻坚克难，不断提高服务效能。加强政府廉政建设，充分发挥行政监察、审计监督作用，努力从源头上预防和治理腐败。抗冰救灾工作取得全面胜利，积极支援*灾区抗震救灾。

各位代表！过去的一年，我县经济社会发展所取得的成绩来之不易，这是在中共*县委的坚强领导下，全县人民团结一致、迎难而上、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，向驻武部队官兵，离退休老同志，以及所有关心支持*经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作也存在一些薄弱环节。主要表现在：受国际金融危机的影响，企业生产经营困难加剧，经济增长特别是工业经济增长回落明显；产业层次还比较低，转型提质、节能减排和环境保护的任务依然艰巨；项目推进难度加大，投资增长后劲不足；服务业发展滞后，对整个经济的带动力不强；城市基础设施建设任务较重，城市品位有待进一步提升；统筹城乡发展的能力有待增强，改善民生的任务仍然繁重；社会管理和公共服务职能仍需加强，少数政府工作人员的服务意识、创新意识不强，工作效率不高。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取更加有效的措施，认真加以解决和改进。

二、2009年工作主要目标和总体要求

2009年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施和全面实现本届政府提出的五年奋斗目标的关键一年。做好2009年政府的各项工作，对于战胜国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

2009年是我国进入新世纪以来经济最困难的一年。国际金融市场动荡加剧，全球经济将持续低迷，国内经济增速继续下行。但是我国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县经济社会发展提供了有力支撑和保障；经过改革开放30年发展，特别是近十年的持续快速发展，我县的综合实力显著增强，应对挑战的能力明显提高。所以，我们既要高度重视面临的困难和问题，增强忧患意识，又要坚定信心，振奋精神，善于在危机中把握机遇，迎难而上，努力把压力转化为动力，实现新的发展。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照县委十二届九次全体会议的总体部署，大力实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略，坚定信心，迎难而上，保增长，促转型，抓创新，重民生，努力保持经济社会平稳较快发展。

综合考虑各种因素，今年我县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%；地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降3%。

在具体工作中，着重把握好以下四个方面：

一要坚持把保持平稳增长作为首要任务。坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，把保持经济平稳较快增长作为今年工作的首要任务。强化“保增长就是保就业、保稳定”的观念，积极有为，凝心聚力谋发展、和衷共济攻难关，努力实现经济发展预期目标。

二要坚持把转型提质作为主攻方向。牢固树立科学发展的理念，按照“保稳促调”的思路，加大科技投入，增强企业自主创新能力，加快产业结构调整和经济发展方式转变，努力推动经济转型升级。

三要坚持把改革创新作为强大动力。调动一切积极因素，以开放促进思想解放，以改革推动工作创新，进一步转变发展理念，提高攻坚克难能力，全面推进创业创新活动，不断激发全社会的创造活力。

四要坚持把改善民生作为根本目的。坚持尽力而为、量力而行解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。完善公共财政制度，优化公共资源配置，推进基本公共服务均等化，更加注重发展成果的普惠性。