民政局开展服务教育管理讲话

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同志们：

中央决定开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。3月3日，市委召开了我市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，*书记在会上作了动员讲话。根据市委的统一部署，市政府办公室被确定为参加全省第二批、全市第一批学习实践活动的单位，从3月份开始到8月份，在全体党员中深入开展学习实践科学发展观活动。市政府领导对办公室搞好学习实践活动非常关心，提出了明确要求。办公室党组对开展学习实践活动高度重视，在全市动员会之后，专门召开党组会议，传达学习了杨书记的讲话精神。会议一致认为，深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的首要政治任务。市政府办公室一定要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好。等一会，志明部长还要代表市直指导检查组作重要讲话，请大家认认真真抓好贯彻落实。下面，我遵照市委指示精神，根据党组研究的意见，结合市政府办公室工作实际，讲以下几点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展好这个活动，必将有力地推动马克思主义中国化取得新进展，进一步开创经济社会发展的新局面，使党的执政能力得到新提高。

近年来，办公室认真抓好科学发展观的贯彻落实，在政务服务、机关建设等方面取得了新的进展。但同时也要看到，学习实践科学发展观是一项长期而又紧迫的战略任务，我们目前无论在学习理解上，还是在实践运用上，都还有一些差距。如：一些党员干部对科学发展观学习不够系统、理解不够深刻、运用不够自觉；一些党员干部的思想作风、能力素质和精神状态，与科学发展观的要求还不完全适应；一些促进科学发展的制度、机制还需要进一步健全和完善，工作质量和服务水平还有待于进一步提高。办公室是保持市政府高效运转的中枢机构，地位重要，责任重大。能不能解决好这些问题，不仅关系到党员干部个人的成长进步，而且关系到党的形象、政府的威信、基层党组织凝聚力和战斗力的发挥，关系到党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的贯彻实施。我们要紧紧抓住和充分利用好深入学习实践科学发展观这一难得机遇，把这项活动作为对办公室党员干部政治素质和业务能力的一次大检验，作为对办公室工作质量和服务水平的一次大促进、大提高，思想上高度重视，行动上高度自觉，统筹安排，精心组织，切实抓紧、抓好、抓出成效，向市委、市政府、人民群众交一份满意的答卷。

二、准确把握开展学习实践活动的总体要求

办公室的学习实践活动要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和市委的有关部署和要求，以“科学发展、开放创新、富民强市”为主题，以“保增长，惠民生，加快建设海洋特色的新兴城市”为实践载体，以“强素质、提效能，高绩效服务科学发展”为实践平台，以“精心设计每一天，用心做好每件事”为实践理念，遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出解放思想，突出边学边改，突出改革创新，突出转变作风，认真深入地学习，卓有成效地实践，努力形成一批重要的研究成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。在学习实践活动中，要以“四个服务”为出发点和落脚点，在抓好“四个紧密结合”，建设“七大体系”，实现“三个明显提高”上，下功夫，求实效。

四个服务：就是要服务领导、服务部门、服务基层、服务群众。办公室是市政府的中枢机关，肩负着承上启下、协调各方等多种职能，任务多，要求高，责任重。要进一步强化宗旨意识和服务观念，要把搞好“四个服务”作为一切工作的出发点和落脚点，把领导、部门、基层、群众是否满意作为衡量学习实践活动是否取得成效的标准，切实提高服务效率、服务水平和服务质量。各科室各单位要结合自身工作实际，明确提高服务效率、服务水平和服务质量的目标，拿出具体措施，创建本科室、本单位的服务品牌。

四个紧密结合：一是要把深入学习与深入实践紧密结合。要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，做到融会贯通、入脑入心，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习与调查研究结合起来，与分析问题、解决问题结合起来，抓住学习与实践的结合点，找准改进工作的切入点，着力解决好不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题。二是要把统一部署与突出自身特色紧密结合。要按照市委的统一部署和要求，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，做到一个步骤不减、一个环节不漏、一个标准不降，不走过场，不出偏差。同时，我们又要把上级要求与办公室的工作实际密切结合起来，充分挖掘自身优势和特点，开阔视野，注重创新，边研究、边探索、边实践、边总结，确保整个活动有声有色。三是要把立足当前与着眼长远紧密结合。要认真地用科学发展观来审视办公室各项工作，坚持原则，实事求是地查摆思想和工作中存在的突出问题，找准问题症结，剖析思想根源，认真整改落实。要注重健全长效机制，围绕决策服务、督查落实、协调联络、机关建设等工作重点，对行之有效的办法和措施加以制度化。四是要把发挥党员领导干部带头作用与坚持群众路线紧密结合。要坚持以正面教育、自我教育为主，发挥领导班子、党员领导干部的带头作用，真正把办公室党员干部的参与热情调动起来，推动学习实践活动的深入开展。要坚持群众路线，活动中的每一个重要步骤、每一个关键环节都要请群众参与，让群众评价，接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。

七大体系建设：一要加强政府系统信息体系建设，及时为领导决策提供准确、灵敏、高效的信息服务。二要加强决策参谋体系建设，为领导科学决策当好参谋助手。三要加强决策落实督查体系建设，促进政府各项决策落到实处。四要加强政府工作创新体系（aninnovationsystem）建设，进一步提高工作效率和工作水平。五要加强法制服务体系建设，提高依法行政水平。六要加强行政保障体系建设，保证办公室工作规范高效运转。七要加强政府应急管理体系建设，提高应对突发事件的处置能力。要以学习实践活动为契机，以“七大体系”建设为重点，大力加强办公室自身建设，全面推进办公室工作上水平、上台阶。

三个明显提高：一是思想认识要有明显提高。要更加坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为谋划工作的正确思路、推动工作的实际能力。二是工作水平要有明显提高。要以加快推进海洋特色的新兴城市建设为目标，按照科学发展观的要求，不断创新工作理念和方式方法，围绕中心，全面提高服务水平。要力争使文稿起草的水平更高、调查研究的成果更多、信息采编的质量更优、督促检查的效果更实、综合协调的力度更大、后勤保障的能力更强、日常工作的运转更畅，努力把办公室建设成统筹有方、协调有力、多谋善断的“指挥部”和“参谋部”。三是队伍素质要有明显提高。要不断完善知识结构、提高综合素质，切实增强政策研究能力、文字综合能力、组织协调能力、开拓创新能力、应对突发事件能力。要进一步弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作。要讲党性、重品行、守纪律，无私奉献，清正廉洁，树立起政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的良好形象，推进各项工作不断开创新的局面。

三、扎实做好学习实践活动各阶段的工作

办公室的学习实践活动，从现在开始，到8月基本完成，共分三个阶段进行。

第一阶段，学习调研。时间为3月到4月。主要任务是认真学习有关理论材料、进一步转变观念、提高思想认识，为学习实践活动的顺利开展打下坚实的思想基础。这个阶段要着重抓好三个环节：一是认真开展学习培训。要重点学习党的十七大报告和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志重要讲话精神、省委、市委工作会议精神。在方法上，要把勤于学习和善于思考结合起来，把学政方针和问计于民结合起来；在形式上，要把集中学习和个人自学结合起来，把系统学习和专题学习结合起来，把专家辅导和讨论交流结合起来，做到内容丰富，形式多样，方法灵活，注重实效。通过学习培训，要使每个党员充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强参与学习实践活动的主动性和自觉性。二是深入调查研究。要紧紧围绕“科学发展、开放创新、富民强市”这个主题，“保增长、惠民生，加快建设海洋特色的新兴城市”这个实践载体，以及“强素质、提效能，高绩效服务科学发展”这个实践平台，采取多种形式，深入基层、深入实际，认真开展调研。通过调研，要深化对科学发展观的理解和认识，形成有份量、有价值的专题调研报告，为市委、市政府领导制定决策、实施决策、检验决策、完善决策，提供重要参考。要体察民情，了解民意，集中民智，充分发挥好桥梁和纽带作用。要结合各自的工作实际开展调研，通过调研了解情况，发现问题，改进工作，推动办公室各项工作上档次、上水平。三是围绕科学发展进行解放思想讨论，将“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论推向深入。每个党员都要围绕科学发展这个主题，在解放思想中统一思想，进一步更新观念、提高认识，不断强化忧患意思、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。通过讨论，对学习实践科学发展观活动进行再动员、再部署，使办公室党员干部对科学发展观的学习再深化、再拓展。

第二阶段：分析检查。时间为5月至6月。主要任务是广泛征求各方面意见，找准突出问题，深入分析产生问题的原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，组织党员、群众进行评议。这个阶段要着重抓好三个环节：一是召开专题民主生活会。会前，要认真做好准备工作。要广泛听取方方面面的意见，同志们之间谈心、交心，沟通思想。要认真撰写发言材料。会上，要认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、在工作作风方面的突出问题，深刻分析原因，形成共识。会后，要将会议情况及时报市委学习实践活动领导小组办公室。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，请市委学习实践活动指导检查组、市委组织部、市纪委的同志和群众代表参加。二是形成领导班子分析检查报告。要在认真征求意见、深入学习思考的基础上，按照市委提出的“四对照、四检查”的要求，形成分析检查报告。报告要紧密联系实际，做到查找问题客观准确，分析原因深刻全面，改进措施务实可行，对今后一个时期办公室更好地贯彻落实科学发展观具有重要指导作用。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要发放到一定范围，接受评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、工作思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对报告进行评议。对群众评议中提出的意见建议，要认真分析研究，正确的要体现到修改后的报告中来。评议可采取召开座谈会和书面评议等多种方式进行。评议结束后，要将分析报告和评议结果在一定范围内进行公开。

第三阶段，整改落实。时间为7月至8月。主要任务是针对分析检查中反映出来的问题，认真抓好整改，切实抓出成效。这个阶段要着重抓好三个环节：一是制定整改落实方案。制定整改落实方案要增强针对性，注重操作性。要对查摆出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式方法和时限要求，明确相关领导，落实到相关科室、部门。整改落实方案制定后，要在一定范围内公布，接受群众监督和检查。二是集中解决突出问题。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的突出问题，要实施集中攻坚，力争短期内解决好；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决。要通过切实解决问题，让群众感受到党组织和党员在学习实践活动中发生的新变化，使党员、群众更加积极地参加和支持学习实践活动。三是完善体制机制。要认真总结学习实践活动中贯彻落实科学发展观的好经验、好做法，并用制度确定下来，融入到推进政府职能转变、提高办公室工作质量和服务水平的制度体系中去，建立起长效机制。

学习实践活动基本结束时，要认真总结活动开展情况，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评两项内容，一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展实际效果的满意度。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，并确保完善后的整改措施尽早落到实处。

四、切实加强组织领导，确保学习实践活动扎实推进

这次学习实践活动，时间紧、任务重、要求高、标准严。我们一定要进一步增强政治意识、责任意识、表率意识、创新意识，周密计划部署，精心组织实施，抓实主要环节，着力解决问题。

（一）要强化组织领导。经办公室党组研究，成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，陈常顺同志、高月波同志、刘志荣同志任副组长。领导小组下设学习实践活动办公室，刘志荣同志兼任办公室主任。学习实践活动办公室要在市委学习实践活动指导检查组的指导下开展工作。我们要积极主动地接受指导检查组的指导督促，及时向指导检查组请示汇报工作。在学习实践活动中，还要加强与其它市直机关、单位的交流沟通，善于借鉴他们的好做法、好形式。办公室党组成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，做学习实践活动的模范实践者。形成办公室党组负总责、领导小组统筹协调、党员领导干部带头示范、各科室各单位狠抓落实的格局，确保学习实践活动取得圆满成功。

（二）要科学安排，统筹兼顾。这次活动时间比较长，办公室工作头绪多，任务重，必须统筹兼顾，安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有序推进、紧密衔接、前后呼应，要正确处理好正常工作与开展学习实践活动的关系，要把足够的精力和时间投入到学习实践活动中去，保证学习时间，保证学习质量。要严格学习实践活动的各项纪律，切实执行考勤制度、请销假制度、补课制度、学习交流制度和调度检查制度，做好会议记录与学习笔记，确保学习实践活动落到实处，收到实效。在学习实践活动的每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）要营造良好氛围。要把宣传发动和统一思想工作贯穿于学习实践活动的全过程。要充分运用新闻媒体、网络媒介、展板等各种形式，积极宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和进展动态，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。要办好学习实践活动《简报》，及时反映动态情况。要用足用好《日照政务网》，突出办公室学习实践活动主题，积极反映学习实践活动的成果，扩大学习实践活动的影响力和群众的参与度。要通过深入的宣传发动，使办公室广大党员干部把这次活动作为一次中国特色社会主义理论体系的学习活动，作为一次深入贯彻落实科学发展观的实践活动，作为一次加强作风建设、提高能力素质的培训活动，让每一名同志都能找准角色，明确定位，积极参与，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。

（四）要加强督促检查。办公室学习实践活动领导小组要统筹谋划，超前考虑，严密组织，使活动的每一个阶段、每一个环节都有具体目标来指引，都有实际的成果来检验。要通过各种有效形式，及时了解各科室、各单位学习实践活动的进展情况，提出意见和建议，督促解决问题。要尊重群众首创精神，及时总结先进典型，推广成功经验，以点上的突破，不断推动面上工作的深入开展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是办公室当前和今后一个时期的首要政治任务，意义重大，任务重大，责任重大。我们必须以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，积极投入到学习实践活动中来，高标准、高质量地圆满完成任务，为深入贯彻落实科学发展观、加快推进海洋特色新兴城市的建设作出新的更大的贡献！