民政局加快指导教育发展讲话

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同志们：

根据中央和省、市、区委统一部署，从现在开始，到明年2月，将在全区开展第三批深入学习实践科学发展观活动。

刚才，余书记代表区委对我区第二批活动进行了全面总结，对第三批活动作了动员部署。之前，区委常委会听取了区委活动办的专题汇报，通过了第三批学习实践活动“1+4”方案和有关文件，区学习实践活动领导小组对有关工作进行了研究。现在召集大家开会，主要目的是让大家进一步领会上级精神、明确工作职责、把握工作重点，真正发挥好组织协调、督促检查、参谋助手的作用，确保第三批学习实践活动的顺利开展。下面，我就开展第三批学习实践活动的一些具体组织、操作事项和注意问题讲几点意见。

一、要切实增强搞好第三批活动的责任意识

首先，要充分认识到，开展第三批活动意义重大。组织开展好第三批活动，对于巩固和拓展第二批活动成果，确保整个活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用具有极为重要的意义。

其次，要清醒地看到，推进第三批活动难度很大。与第二批活动相比，第三批活动情况更复杂，任务更艰巨，工作难度更大。主要表现在：一是参学单位多，而且差异性大。参加第三批活动的基层党组织有16个乡镇、街道，33个党委、168个党总支、624个党支部。这里面，有的单位规模较大，有的只有几个人；既有乡镇、街道机关，也有村、社区，还有学校、医院和“两新”组织；有的党组织状况较好，战斗力较强；也有一些状况较差。二是参学党员多，而且行业分布广泛，职业构成复杂，年龄结构老化，文化程度参差不齐。全区共有26467名党员参加第三批活动，农村党员20074名，占第三批参学党员总数的76％；初中以下党员14544名，占总数的55％；60岁以上老党员10625名，占总数的40％；还有流出党员1275名，流入党员13名。这些特点，决定了第三批活动组织起来很困难，要取得好的成效更困难。

第三，要领会好上级精神，坚持活动的正确方向。开展第三批活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的重要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，坚持做到“五个更加注重”，即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调；省委也要求做到“五个突出”，即：突出科学性、突出教育性、突出实践性、突出群众性、突出联动性。在第三批活动中，我们的每一项工作，都必须紧扣中央和省委这些基本要求，确保活动不偏离正确的方向。

第四、要抓住有利契机，不断加强基层党组织建设。根据第三批活动特点，中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。这一目标与第二批相比：把“创新体制机制”改为“加强基层组织”。对此，我们一定要有足够的认识。参加第三批活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。基础不牢，地动山摇。我们必须紧紧抓住开展第三批活动的机遇，把加强基层组织作为重要目标，按照十七届四中全会的统一部署，坚持以改革创新精神，全面推进基层党建工作，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

二、要抓紧夯实第三批活动的工作基础

区委活动办已专门发文，要求各地及时做好第三批活动的有关准备工作。应当说，各地按照区委活动办的要求，已经做了相当充分的准备，进行了比较周详的筹划，打下了一定的工作基础。现在，第三批活动已经开始，各项准备工作还要进一步抓紧抓实。尤其要着重抓好七件事：

一要大力营造舆论氛围。各地要认真传达贯彻中央和省、市、区委关于开展第三批活动的有关精神，广泛深入地开展宣传，在思想上高度重视起来，进一步形成扎实搞好活动的共识。

二是继续深入开展调查研究。要在切实掌握基层党组织和党员基本情况的基础上，广泛听取党员群众的意见建议，初步查找出存在的突出问题，以便于更有针对性地搞好活动。

三要继续加强基层组织。对软弱涣散的基层党组织要进一步加强整顿，调整充实领导班子，配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系，为第三批活动奠定更加扎实的组织基础。

四要组建领导机构和工作机构。要根据省委要求，尽快完善乡镇、街道及其他参学单位的领导机构和工作机构。对于党员人数很少的单位，可不设工作机构，但要明确具体工作人员。各地要认真组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训工作。

五要层层制定活动实施方案。各乡镇、街道要根据区里的“1+4”方案，结合实际，精心制定活动实施方案，报区委活动办备案，并抄送区委指导检查组、各分系统指导小组。同时，还要指导其他参学单位制定好活动方案，区委指导检查组、分系统指导小组要认真把关。

六要确定好本地的活动主题和实践载体。全区第三批活动仍沿用“推进科学发展，加速居巢跨越”的主题。在区“1+4”方案中，考虑到乡镇、街道之间差异大，各自特点不同，因此未对乡镇、街道的活动主题作统一要求。希望各乡镇、街道根据自身特点，认真研究确定本地的活动主题。同时，各参学单位都要围绕突出实践特色，精心设计相应的实践载体。

七要组织开好动员会。各乡镇、街道原则上要在20日前完成动员工作。

三、要准确把握第三批活动的工作重点

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。乡镇、街道机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间为4个月，另外安排2个月时间巩固扩大学习实践活动成果。

在整体安排上，由第二批活动的三个阶段、六个环节、九项重点工作，简化为三个阶段、六项重点工作。第三批学习实践活动三个阶段的主要工作，具体内容已体现在区里的“1+4”方案之中，这里我特别强调的是，第三批活动的总体安排，充分体现了实事求是、简便易行的原则，但大家一定要注意，简化程序并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，仍然要精心组织、严格把关，坚持进度服从质量，以每个阶段的高质量，来保证整个活动的高质量。

四、要切实加强对第三批活动的指导检查

我在这里主要就加强活动的组织协调和检查指导，对区委指导检查组、分系统指导小组、各级活动办公室，提几点要求。

第一，牢记“四项职责”，把握“五条方法”。区委指导检查组，主要履行四项职责：一是加强对所联系单位落实学习实践活动总体要求的指导，确保活动不偏离正确方向；二是加强对所联系单位落实“五个更加注重”要求的指导，确保活动取得实效；三是加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，特别是抓好重点对象、突出问题、薄弱环节的研究和指导；四是积极发现和推广先进典型，取得先进经验，使不同类型的单位、不同层次的党员，都能找到对应的学习榜样和努力方向。围绕这四项职责，要坚持五条工作方法：一是紧紧依靠当地党委开展工作，加强与所联系单位学习实践活动办公室的沟通协调；二是注意加强与地方指导检查组工作的统筹配合，避免多头检查、重复检查，区里将指导检查组和分系统指导小组交叉配置，也是基于这方面的考虑；三是深入基层，直接听取基层党组织负责人、党员、群众意见，掌握一手资料；四是注意尊重基层创新精神，鼓励基层开展“自选动作”；五是积极研究新情况新问题，当好参谋助手，发挥好桥梁纽带作用。希望各指导检查组和分系统指导小组，都要按照这四项职责和五条方法，认真做好指导检查工作。

第二，及时沟通联系，做好协调服务。各分系统指导小组一要认真学习相关政策，尽快熟悉掌握第三批活动的总体要求和各个阶段的主要工作；二要深入调查研究，及时了解新经济组织、新社会组织、学校、医院的活动进展情况，帮助总结经验；三要加强与区委活动办公室的沟通，对工作中遇到的新情况新问题，要及时通过活动办公室，向领导小组请示汇报，按照领导小组的部署和要求开展指导工作；四要注意学习借鉴外地外单位的好经验好做法，不断提高工作效果。派向基层单位的指导小组或指导员，要指导、督促所联系的单位认真贯彻上级精神，抓好各项工作任务落实，帮助解决活动开展过程中出现的问题。派出单位要加强对指导小组和指导员的管理服务，所联系的单位要为他们开展活动提供必要的条件。

第三，主动超前谋划，当好参谋助手。各级学习实践活动办公室，承担着组织、协调学习实践活动的重要职责。从现在开始，大家要将主要精力集中到第三批活动的谋划、组织和实施上来，努力提高工作质量和水平。要率先吃透上级文件精神，深刻领会第三批活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，并准确体现到各项工作中去。要深入调研，掌握情况，听取意见，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题，及时总结推广基层创造的新鲜经验。要加强谋划，在抓好工作落实的同时，多为领导小组提供建议、当好参谋。要搞好协调，做好服务，尤其是第三批活动的指导检查体系比较复杂，层次比较多，活动办公室一定要注意统筹安排，防止多头检查、重复检查，切实减轻基层负担。要健全制度，严明工作纪律，规范工作程序，以良好的作风、扎实的工作，确保办公室高效有序运转。

另外，我对同志们在开展这项工作过程中提一点建议，就是一定要注意发现和培育典型，要分类型树立一批学习典型，发挥他们的示范引导和榜样带动作用。换句话说，省、市巡回检查组在第三批活动中主要职责就是巡回检查，只有分类型培育好典型，才能做到“手里有点，心里不慌”。我在这里也打个招呼：以后上级巡回检查组或活动办公室到基层检查指导工作，各个地方、各指导检查组、各分系统指导小组要随时能确定检查单位，绝不允许临场推三阻四。