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区长惠民教育发展讲话

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区长惠民教育发展讲话

同志们:

市委、市政府决定在全市开展落实科学发展观“惠民行动”。这是一项关爱弱势群体、增加人民福祉、应对金融危机、拉动市场消费、促进社会和谐的综合之举。3月30日以来,区委、区政府紧紧围绕全市总体部署,紧锣密鼓地开展了调查摸底、人员敲定、方案制定、推进组落实、任务匹配等一系列前期工作。以今天的动员大会为标志,这项备受关注的“惠民行动”进入正式启动阶段。一会,*书记将做重要讲话。下面,我就如何落实好这项“惠民行动”,讲四个问题。

一、“惠民行动”的特点和前期准备情况

这次“惠民行动”的特点可以概括为四个方面:一是涉及范围广、人员多。这次“惠民行动”共涉及五个方面的内容,要发放五种消费券,涉及到培训、购物、体检、旅游四个行业,涉及到全区几乎所有部门、街道和社区,涉及到辖区各大商贸企业和8个社区卫生服务中心,还要保持同市直各相关部门的密切联系。在人员上,“五种消费券”涉及到低保、优抚对象、农民工共“十三种人”,累计24648人。二是任务重、标准高。在一定意义上讲,这次“惠民行动”既是一项民心工程,更是一项政治任务。市委杨书记,这次“惠民行动”是对各级党委、政府和各级干部的一次执政能力的考验。市委副书记高环在全市动员大会结束时特意:“北三区是这次行动成败的关键,而*区又是关键中的关键,重点中的重点,必须高标准、高质量完成好”。而且,在全市动员大会上,我区代表“北三区”做了表态发言。因此说,落实好这次“惠民行动”不是讨论干与不干的问题,而是要琢磨怎么干,怎么才能干好。我们只有发挥*区敢打硬仗、能打硬仗的优良传统,才能真正把这项工程办成惠民工程。三是推进难度大、不可预见性多。这次惠民行动是齐齐哈尔有史以来的第一次,没有经验可以借鉴,涉及的种类、部门、人群、社会面又非常多,有一个环节处理不好,有一个细节落实不到位,就会带来很大的负面影响。杨书记在全市动员大会上:“要确保整个活动万无一失、绝对安全”。所以,我们必须对可能出现的任何一种意外情况都提前做出判断,提前制定应急预案,而且要做好处理各种突发事件的应急准备。四是启动时间紧、持续时间长。这次“惠民行动”,从5月1日正式付诸实施,还有7天时间,准备工作非常紧迫,还有大量前期工作需要完善。但活动到11月30日才能结束,时间跨度7个月,中间的工作非常繁琐,而且保持始终如一的标准非常难。对此,各推进组、各部门、各街道要做好充分的思想准备,要以打“攻坚战”的心态抓好5月1日的启动,更要以打“持久战”的心理迎接各种挑战,扎扎实实做好每一项工程的落实。

自“惠民行动”部署以来,区委、区政府高度重视,成立了区落实科学发展观“惠民行动”推进小组,从4月初到现在,推进小组已经召开了5次专题会议和碰头会,制定了一个总体实施方案和10个子方案及配套方案。组织相关部门、各街道、各社区先后开展了两次调查摸底,详细掌握了对应人群的心理需求和愿望,并将相关数据及时向上作了汇报,和市直各相关部门进行了及时而有效的沟通。昨天,区委常委会专题听取前期准备情况汇报,落实具体措施,部署工作任务,讨论通过了各项方案、细则、办法和时间推进表,并汇编成册,连夜赶印。

按照专项惠民行动的主体业务,7个推进组各负其责,发扬“五加二”、“白加黑”精神,已经核定了“五种消费券”的发放对象、发放标准、发放数量、发放单位、发放方式和使用办法;落实了承接服务的9个商业网点、8个体检机构和相关的培训机构、旅游交通工具,统一设计了商品供应商标识和商家承诺板,明确了服务质量和标准;明确了监督检查办法;落实了“惠民行动”所需资金。总之,在20多天时间里,全区上下已经做了大量艰苦细致的工作,目的只有一个,就是尽一切努力把这项惠民工程抓好,抓实,抓出*特色,让科学发展观真正得以体现。

二、“惠民行动”的主要内容和时间安排

这次“惠民行动”的主体行动由市委、市政府统一确定,主要围绕五个方面进行。一是发放培训消费券。发放对象是城镇享受低保人员;下岗和失业人员;未就业的大中专毕业生;进城务工农民工、返乡农民工、农村其他待转移劳动力;未就业的退役士兵。凭券可选择在指定培训机构免费参加职业技能培训、再就业培训、阳光工程培训;选择在指定驾校参加机动车驾驶员培训,按优惠标准收取培训费和考试费。此项消费券的有效期是5月1日至11月30日。二是发放低保生活消费券。发放对象是城镇享受低保人员。按每人400元标准一次性发放生活消费券,原低保待遇不变。凭券在指定商场、超市、市场等商业网点和药店,与现金等值消费。此项消费券的有效期是5月4日至11月30日。三是开展免费健康体验。体检对象为城镇享受低保人员。根据统一时间安排,按照就近的原则,以街道社区为单位集中组织,可在本街道社区卫生服务中心接受一次免费健康体检。体检项目共5大项65小项,标准是每人380元。此项惠民行动的有效期是5月1日至8月31日。四是发放旅游消费券。发放对象是城镇享受低保人员、优抚对象。根据统一时间安排,以街道为单位集中组织,可凭券免费乘坐专门交通工具,免门票费、渡船费,游览扎龙自然保护区或明月岛风景区。游览扎龙保护区的有效期是5月1日至10月31日;游览明月岛风景区的有效期是5月16日至9月15日。五是发放公益性岗位生活消费券。发放对象是城镇公益性岗位人员和社区劳动保障协理员。按每人240元标准一次性发放生活消费券,原补贴待遇不变。公益性岗位生活消费券的使用与低保生活消费券相同。此项消费券的有效期是5月4日至11月30日。

以上五项“惠民行动”是“规定动作”,必须不折不扣地抓好落实。此外,按照全市动员大会精神,经区委常委会讨论决定,为了展示我区特色,我区还将增加五个“自选动作”,也就是搭建五个活动载体。一是增加七项旅游“套餐”。在旅游过程中,要达到“七个一”:要组建一支服务小分队,由各街道抽调人员,统一服装,佩戴胸卡;要配备一名医生和一名安全员,由区卫生局调配医生,各街道调配安全员;要配发一份午餐;要为每一个参加旅游人员配发一顶印有*“惠民行动”标识的太阳帽;要为每一个参加旅游人员照一张照片,由各街道负责洗印;要培训一批导游员;要结合每一个旅游团开展一次主题活动。二是健康体检要达到“五个统一”。即统一体检单位标志、统一体检单位对受检人员的承诺、统一体检内容、统一配发早餐、统一制作宣传单,以确保体检质量。三是开展“文明惠民行动”。编印1套“三字经”和1万份宣传单,在消费受惠群体中广泛传播,开展文明守纪评选文明户活动,宣传树立典型。四是开展党员干部奉献活动。由区委科学发展观领导小组办公室发出一封关爱“惠民行动”倡议书,号召全区党员干部开展“惠民行动”奉献爱心捐助活动。五是开展志愿者“双助”服务活动。组建10支志愿者队伍,其中,六个街道和农委各组建1支志愿者队伍,工、青、妇群团组织各组建1支志愿者队伍。由团区委统一组织、培训和调配,并在志愿活动中开展助老、助残“双助”活动,由志愿者承担旅游导游员、消费导购员、培训服务员和体检引导员任务。

落实科学发展观“惠民行动”分三个阶段进行。第一阶段:准备阶段。4月1日—4月30日,具体分三步进行。4月1日—4月21日,研究制定全区工作方案、实施细则、子方案和配套方案。4月22日,区委常委会讨论确定工作方案和实施细则。4月23日—4月30日,召开动员大会,组织启动仪式,广泛开展宣传,全面组织发放。第二阶段:实施阶段。5月1日—11月30日。各专项推进组、各街道、各相关责任单位、企业,各负其责,密切配合,保证“惠民行动”顺利、有序进行。第三阶段:总结阶段。分两步进行。8月末,结合全区学习实践科学发展观活动,进行阶段总结推进。12月初,进行全面总结。上述时间和全市行动保持了高度一致,如果市里的时间安排出现变动,以全市统一安排为准。

三、“惠民行动”的组织领导和工作要求

区委常委会决定,整个“惠民行动”在区委、区政府统一领导下进行,并成立了区“惠民行动”推进小组,全面负责“惠民行动”的组织推进工作。区委书记*明哲同志和区政府区长张大伟亲自挂帅,组长由区委副书记崔国柱同志,区委常委、副区长耿正同志担任;副组长由区委常委、纪检委书记王仁同志,区委常委、组织部长周建宇同志,区委常委、宣传部长赫萍同志,区政府副区长康敬良、刘亚娜、刘大勇、姜百军、马佳泉担任;成员由27个区直单位的主要领导、6个街道党政主要领导组成。而且,所有区级领导,都要按照区委制定的“科学发展观联系点制度”,对所联系社区的“惠民行动”实行定点包保。在组织领导上,充分体现了区委、区政府对“惠民行动”的高度重视。有关开展“惠民行动”的重要意义,*书记在作动员讲话时,还要专门进行,希望涉及“惠民行动”的所有部门和单位,特别是主要领导同志要切实提高认识,负起责任,亲历亲为,保证“惠民行动”顺利、有序、健康开展,保证把好事办好,达到人民群众满意的实际效果。

为扎实搞好组织推进,区“惠民行动”推进小组,下设了7个专项推进组。分别是,以耿正副区长为组长的培训消费券推进组、低保生活消费券推进组、公益性岗位消费券推进组、财政综合推进组,以刘亚娜副区长为组长的健康体检推进组、旅游消费券推进组,以刘大勇副区长为组长的消费市场监管推进组。在每个专项推进组中,按照专项惠民行动的主体任务,分别确定了牵头单位和成员单位。在“惠民行动”正式启动后,各推进组要在前期工作的基础上,进一步明确职责分工和工作要求,对牵头单位、成员单位和涉及的所有部门、企业、机构,都要逐级逐个落实责任,做到纵向到底、横向到边。要进一步细化措施,统筹安排时间和人员,要对可能出现的问题做出预案,严格各项纪律,加强监督检查,确保“惠民行动”严格按照工作方案和实施细则的规定,在高度组织的前提下有序进行。特别是财政综合推进组,要和各业务牵头部门、成员单位、各街道共同做好消费券的领取、运输、安保、结算、兑付、返回工作。同时,各单位要在惠民行动中高度重视安全工作,务必确保万无一失。还要做好信访排查和调处工作,及时化解各种矛盾和问题。

为加强对“惠民行动”的综合指导,推进小组下设了办公室。办公室主任由区政府党组成员、区政府办主任杨文波同志兼任,副组长由任玉江、陆忠华、王瑞敏、张晓光、姜永忠、许济淳担任,工作人员由各单位抽调人员组成。办公室内部设立了材料组、秘书组、督办组、宣传组、事务组。作为推进小组的办事机构,办公室要认真履行职责,发挥好组织、协调、检查、指导职能,为“惠民行动”顺利开展提供及时高效的服务。各牵头单位和成员单位确定的工作联络员,要切实负起责任,坚持每周一、周五向推进小组办公室分别汇总上报一次进展情况。推进小组办公室要在5月1日前周至少制发两期信息快报,5月1日之后每周至少制发一期信息快报。

四、“惠民行动”的惠及人数和区级财政预算安排

“惠民行动”能否真正实现预期目标,让人民群众真正得到实惠,惠及的人群数量,可以实现的惠民金额,是最直接、最实际的考察和检验标准。

据初步统计,这次“惠民行动”,我区总计惠及人数将近7万人次,累计受益金额2000万元左右。区本级财政初步预算安排40万元。这个预算只是初步的,随着“惠民行动”深入推进,还将追加部分投资,预计安排80—100万元。之所以在财力并不宽裕的情况下,大幅度安排“惠民行动”支出,目的就是不折不扣地落实好市委、市政府的惠民决策,体现区委、区政府的人文关怀,让每一个*人共享发展成果。

关于这次“惠民行动”的相关问题,我就讲到这里。为加强指导,统一行动,推进小组办公室在很短时间里,整理编印了《*区落实科学发展观“惠民行动”文件汇编》,汇集了全区工作方案、各项子方案及配套方案。各推进组牵头部门、组成部门和各街道,要结合各自实际,参照制定具体的实施办法和工作流程,做到上下政策一致、目标一致、措施一致。希望大家认真学习《文件汇编》,全面了解“惠民行动”的目标和内容,熟练掌握相关政策和措施,按照市、区两级党委、政府的统一部署,积极投身到“惠民行动”中来,多做艰苦细致的工作,尽我们的最大努力,把这项利民惠民的好事办好,真正展示出“实力*、活力*、魅力*、和谐*”的整体形象,真正践行科学发展观,真正让人民群众得到实惠。