民政局强化城乡创新总结讲话

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

20*年，是本届政府的开局之年。一年来，在中共*县委的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“推进富民强县、打造温泉名城、构建和谐家园”的工作主题，大力实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略，抢抓机遇，振奋精神，团结实干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会发展的良好势头。

（一）综合实力跃上新台阶。认真贯彻中央宏观调控政策，努力破解要素制约，全县经济实现了又好又快发展。全年实现生产总值83.8亿元，比上年增长16.3%，人均生产总值达到3300美元；财政总收入12亿元，增长34.8%；地方财政收入6.27亿元，增长38.1%。狠抓工业项目投入，加快工业企业建设，强化新老“三率”督查，优化发展环境，推动了工业经济持续快速发展。全年实现工业总产值230亿元，增长35.1%；工业增加值43.4亿元，增长18.7%。规模企业不断增多，规模以上工业企业达488家，新增73家，产值达到183.5亿元，增长32.6%，其中产值超亿元企业45家，新增12家。工业发展后劲进一步增强，完成限额以上工业投资25.4亿元，投放工业用地2719亩，园区基础设施投入9481万元。制定和完善了农业扶持政策，加大对农业的扶持力度，促进了农业经济平稳发展。全年实现农业总产值12亿元，增长6.4%。粮食综合生产能力不断提高，粮食播种面积24.7万亩，粮食总产量8.9万吨。建成万亩工厂化育秧基地，推广超级稻3万亩。加强旅游配套建设，加大旅游宣传促销力度，促进了以旅游业为龙头的第三产业的蓬勃发展。全年接待游客118.6万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长25.1%和26.2%。金融业对经济的推动作用不断增强。金融机构存款余额83.8亿元，增长15.9%；贷款余额74.05亿元，增长31.9%。房地产业出现回暖。商品房销售额8.1亿元，增长120.5%。社会消费品零售总额28.5亿元，增长16.8%。交通运输、邮政、通讯、保险、中介服务等社会服务业得到较快发展。

（二）发展质量实现新提升。认真落实科学发展观，积极调整经济结构，三次产业发展更趋协调。第三产业增加值达27.4亿元，增长17.9%，高于全县生产总值增幅1.6个百分点。工业经济快中见好，经济质量进一步提升。企业规模不断扩大，规模以上企业平均产值达3760万元，增长10.5%。产业集群不断壮大，五金机械、汽摩及配件、文旅休闲用品三大优势产业产值增长37.8%，占全县规模以上工业产值的77%。推进企业自主创新，新认定省级高新技术企业2家，省级高新技术产品4只，实现了我县省级高新技术产品零的突破。全年完成技改投入6.2亿元，实现新产品产值14.1亿元，增长46.9%。品牌建设取得突破性进展，共获得中国驰名商标5只、中国名牌产品1只、国家免检产品1只、省著名商标5只、省名牌产品9只，申报注册国际商标120只。节能减排完成预期目标，单位生产总值能耗预计下降4.01%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。高效生态农业进一步发展，畜禽养殖、茶叶、水果、毛竹等产业效益明显。

（三）城乡面貌发生新变化。以“项目推进年”活动为载体，加大项目投入，统筹城乡发展，城乡建设展现新风貌。全社会固定资产投资36.1亿元，增长14.5%。交通条件进一步改善。樊岭隧道和十白线*段二期建成通车，柳四线改造工程路基全面完成，山赤线改造工程开工，农村公路新建和改造81.9公里。城市功能进一步完善。开展县域总体规划、城市总体规划和专项规划编制工作。污水处理厂投入试运行，垃圾填埋场、环城西路改造、*路北段和环城南路延伸工程全面完成，完成栖霞花苑三期安置房建设和江山新村一路拆迁，对城区主要街道和“四桥两岸一塔”实施了亮化。城市管理进一步加强，通过了省级文明县城验收。电网建设实现新跨越。220千伏温泉变和110千伏郭浦变建成投运，完成110千伏东皋变和柳城变、35千伏茭道变和徐村变增容改造，110千伏华贤变开工建设。投入7000余万元资金，全面推进新农村电气化建设。大力实施清泉工程，按照“两年基本解决、三年全面实现”的总体目标，完成政府性投资5280万元，解决和改善了93个村5.3万人的饮用水安全问题。加强源口水库饮用水源保护区环境整治，完成清溪口水库至壶山水厂管网连接工程，农业综合开发、千库保安等项目进展顺利，建设农田水利工程217个，完成土地整理4.3万亩，改造中低产田1.27万亩。新启动73个村的村庄整治和24个村的生态村建设，累计受益人口达11.1万余人，通过了省级生态县验收。深化下山脱贫工作，启动柳城下山脱贫小区建设，三角店下山脱贫小区建设进展顺利。全年有400户、1200人实施了下山搬迁。加大旅游开发投入力度，全年共投入3.6亿元。实施清水湾改造、唐风温泉改造、牛头山森林公园开发等一批旅游项目，香格里拉大酒店、*旅游集散中心等投入运营，旅游接待能力进一步提升。成功举办了第二届中国*温泉节，*温泉旅游的知名度进一步提高。

（四）民生事业有了新改善。加大改善民生的力度，财政用于社会保障、就业、民政等民生事业的支出增长30%。人民生活水平和生活质量有了新提高，城镇居民人均可支配收入12647元，增长15.3%；农民人均纯收入5472元，增长12.8%；城乡居民储蓄余额39.24亿元，增长9.3%；新增城镇就业2213人，城镇登记失业率3.04%。启动了低收入农户奔小康工程。全年完成农村劳动力素质培训13475人，实现转移就业7138人。大力引导发展家庭工业，全县新增家庭工厂325家，从业人员1515人，实现产值4481万元。来料加工稳步增长，加工费收入达1.94亿元，增长22%。积极开展城镇居民医疗保险试点工作，全县共有3346人参保。养老保险净增扩面人数5990人，职工医疗保险人数增加3368人，失业保险、工伤保险、生育保险等参保人数均有较大幅度增长。提高了低保标准，全县有2865户，4632人享有城乡最低生活保障。实行了城镇廉租房制度。新型农村合作医疗工作不断推进，全县参加新型农村合作医疗的人数27.47万人，参合率为95.7%。全县12个欠发达乡镇如期完成省欠发达地区奔小康工程，欠发达地区发展能力进一步增强。

（五）社会发展取得新成效。重视社会事业建设，全年财政用于教育、文化等社会事业的支出达4.6亿元，占财政支出的51.6%；新增财力用于社会事业的比重达67.1%。全面启动省级科技强县创建工作，列入省级以上科技项目38项，其中国家级项目3项，专利授权量597件，增长116.3%，被列为省首批“新农村建设科技示范县”。进一步改善教育基础设施条件。县职校扩建和实验中学迁建工程进展顺利，全县竣工校舍面积1.47万平方米，在建校舍面积11.48万平方米，13所学校通过省标准化学校评定。全县18个乡镇（街道）已全部通过省、市级教育强乡（镇）验收，其中省级16个。农村中小学“四项工程”顺利完成。积极实施新农村文化建设十项工程，新建乡镇文化站5个，3个乡镇创建省级“东海文化明珠”工程。组织开展科技、文化、卫生三下乡和县乡两级文艺百花会等群众性文化活动。扎实开展新一轮广播电视“村村通”工程，全县行政村有线电视通村率98%以上。开展省级非物质文化遗产保护综合试点和第三次全国文物普查工作。卫生基础设施建设得到加强，制定了农村卫生服务体系建设和发展规划。开展计划生育专项整治，计生工作质量不断提高。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，食品安全综合评价结果位居全市前列。“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程建设任务全面完成。加强安全生产综合监管，全县安全生产形势稳定。信访、外事、人防、侨务、民族宗教、地方志工作和档案、统计、气象等事业都取得了新进展。

（六）改革开放迈出新步伐。深化财政体制改革，加快公共财政体系建设步伐，10个乡镇实现“乡财县管”。加强政府性投资项目管理。全面完成乡镇“三定”工作。努力拓展政策空间，进一步营造政策优势，制定出台了新一轮工业经济发展政策和家庭工业、农业产业化等扶持政策。努力破解土地要素制约，全年征收土地2375.6亩。认真妥善解决历史遗留问题，全面推行工业用地招、拍、挂制度，全年完成86宗、2267.4亩工业用地的招拍挂工作。组织参加西洽会、浙洽会和赴温州开展招商活动，招商选资工作取得新成效。全年实际利用外资2927万美元，引进内资9.*亿元，实现外贸自营进出口7.7亿美元，增长68.9%。

（七）政府自身建设得到新加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。强化以人为本理念，政府职能进一步转变，服务能力有了新提高。行政服务中心建设不断加强，全年办理行政审批事项71万件，增长36.5%。“平安*”建设继续引向深入，社会治安综合治理机制逐步完善。执法监察、效能监察和审计工作得到新加强。深入开展机关涉企部门民主评议、群众满意基层站所评选和“两创”大讨论活动，广大干部创业富民、创新强县的意识得到进一步强化。惩防体系逐步健全，廉政建设得到巩固和加强。发展环境进一步优化，政府形象有了新的提升。

各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得的成绩来之不易。这是全县人民在中共*县委的坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，真抓实干、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和社会各界人士，向驻武部队官兵、政法干警、离退休老同志，以及关心支持*发展的各级领导和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：产业层次还比较低，企业效益下滑，工业经济运行质量有待进一步提高；经济增长的资源环境代价仍然较大，节能减排任务艰巨；要素制约问题比较突出，土地利用率和产出率不高；社会事业发展相对滞后，改善民生的压力不断加大；低收入群众增收难度增大，统筹区域发展任务艰巨；政府工作还存在不少薄弱环节和差距。这些问题和困难，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。中医院、博物馆、老年活动中心三项工程由于选址问题，明招路延伸工程由于政策处理问题，没有完成十四届人大一次会议确定的目标。