民政局发展素质教育讲话

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一、对前一阶段工作的简要回顾

我系统保持共产党员先进性教育活动开展以来，在区委的正确领导和区委督查组的有力指导下，局党委在工作指导上，自始至终围绕“个坚持”，安排部署扎实，发展健康有序，活动成效显著，得到了区委和区委督查组的充分肯定。一是坚持领导带头。开展先进性教育活动，关键是领导干部带头，贵在落实责任。先进性教育活动一开始，局党委就明确提出，不重视教育活动就是失职，就是党性不强的表现，抓不好教育活动，就是不称职。在活动的每一个阶段、每一个环节，党员领导干部始终坚持在内容上深一步，在方法上紧一扣，在要求上严一格，在成效上显一层。尤其是局党委及各级党组织每个阶段都有专门的活动方案和具体的安排意见。党委成员及支部书记以身作则，率先垂范，带头学习，带头查找问题，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头解决突出问题，对活动的开展起了重要的示范带动作用。党委领导深入联系点指导督查活动，使联系点成为示范点，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。二是坚持创新载体。在学习动员阶段开展“戴党徽、亮身份”、“学习治沙英雄”、“重温入党誓词”、理论知识测试等基础上，我们寓教育于丰富的活动之中，不断探索创新活动载体。特别是在全系统开展了以“党在我心中”为主题的演讲活动，取得了明显的效果。目前，学习先进典型的活动步步深入，局机关及部分党组织设置了党员示范岗，为党员发挥先锋模范作用塔建了平台。在全市“我是共产党员”为主题的大型演讲比赛中，我系统三名选手取得了优异的成绩，在全区引起了热烈反响。我系统以“颂歌献给党”把党的感情唱出来为主题的卡拉OK竞赛、*党支部开展的“百日优质服务岗位竞赛”活动、*党支部先进性教育“十不让”活动扎实有效。全系统“百千万先锋帮扶”工程的424人帮扶主体和帮扶对象的对接工作已全部落实到了单位和个人。进社区、帮农户，为群众排忧解难，解决实际问题，深受群众欢迎。三是坚持督查指导。督查指导是确保先进性教育活动取得成效的重要保证。无论是学习培训，还是分析评议，首先是区委督查组多次深入我系统及时督查指导，帮我们出点子、提建议，给予了强有力的支持和帮助。局党委在每个阶段都及时召开会议专题安排部署，领导小组也多次召开情况分析会，掌握进展情况，分析存在的问题，提出落实意见。局督查小组定期不定期开展督查，发现问题及时纠正。局先进性教育办公室工作尽职尽责，狠抓薄弱环节，提要求，抓落实，保证了教育活动不走过场、不出偏差，取得实效。四是坚持解决实际问题。先进性教育活动能否成为群众满意的工程，关键在于解决实际问题。对此，局党委坚持把开展先进性教育活动同解决事关全系统改革发展稳定的重大现实问题，同解决群众反映强烈的热点难点问题结合起来，同推动当前工作结合起来，收到了比较好的效果。最近，局党委对征求梳理出的涉及班子及班子成员的50条意见，专门召开会议，研究提出了具体的整改意见，明确了牵头领导、责任单位（股、室）和具体责任人，正在加紧整改。各单位做到边议边改、即知即改，开展先进性教育活动以来，各级党组织为群众办实事件，解决突出问题个。随着先进性教育活动的有序推进，这项工作的重大意义进一步显现，人们的认识也在进一步深化，群众的信心进一步增强。

总的来看，我系统前两个阶段的先进性教育活动已取得了明显的成效。特别是第二阶段通过征求意见、谈心交心、自我剖析、召开专题民主生活会和组织生活会，使分析评议的过程，真正成了广大党员查找问题的过程，成了党性分析的过程，成了相互帮助的过程，成了改造主观世界的过程。主要收获体现在以下几个方面：

第一，党员素质得到了进一步提高。广大党员把分析评议看作是对自己党员身份“再确认”、“再强化”的过程。在专题民主生活会和组织生活会上，能够主动把自己摆进去，紧密联系思想工作实际，对照党员标准和先进性具体要求，自觉运用马克思主义的立场观点和方法，主动从世界观、人生观、价值观的高度深刻查找存在的问题，剖析思想根源，明确整改方向。逐步认识到自己的思想行为与“三个代表”重要思想和新形势新任务要求“不相适应”和“不相符合”的问题，进一步唤醒了党员的先进意识，接受了一次严格的党内生活锻炼。特别是通过理论学习的不断深化，广大党员对党的信念、对建设有中国特色社会主义的信念更加坚定，党员意识、宗旨意识、党性观念进一步增强，在各自的工作岗位上更好地发挥了先锋模范作用。许多同志感到，通过这次先进性教育活动，党员的整体素质有了新的提高，精神面貌有了新的变化。

第二，开展批评与自我批评的优良作风得到了进一步发扬。分析评议阶段，我系统的工作没有走过场，没有出偏差，能够取得比较满意的效果，最为重要的一个方面，就是批评与自我批评开展得好。从党员领导干部到普通党员，从局领导班子到基层党组织，大家都能够从团结的愿望出发，本着对事业、对同志高度负责的精神，主动拿起批评与自我批评的武器，积极开展党内思想斗争，自我批评能够联系实际，敢于触动思想；相互批评开诚布公，大事讲原则，小事讲风格，注意方式方法，既没有伤害感情，又能坦诚相见；接受批评态度诚恳，坚持有则改之，无则加勉的原则。从谈心交心到民主生活会，改变了以往自我批评容易，批评别人难；私下批评容易，会上批评难；一般批评容易，实质性批评难以及扯不开情面、好人主义思想等不良现象，基本达到了互相帮助，共同提高的目的，促进了班子的团结和谐，进一步提高了党员自我解决问题的能力。

第三，一些实际问题得到了进一步解决。坚持把“党员受教育、群众得实惠”作为先进性教育活动出发点和落脚点，把边议边改贯穿始终。先进性教育活动一开始，局党委就反复强调，对存在问题要不拖不等，做到边学边议边改、即知即改，用看得见、摸得着的实事让群众感受到先进性教育活动的成果。一是针对群众加大项目争取力度，加快*基础设施建设步伐的建议，我们进一步加快了在建项目进度。目前，*工程已全部完成预定的各项目标任务；续建配套与节水改造20*年度工程项目，现已完成五干渠3.5公里改建任务，并于4月20日正式投入运行；在信息化建设和*工程建设方面，现已建成自动化测报系统，编制了《*现状调查评估报告》，正在拟定“十一五”*规划，进一步加快了*步伐，*即将投入试运行。二是针对基层单位反映*的问题，在永丰村成立了*协会，在*中试行了*，使群众用上了明白*，交上了放心钱，为全面开展*奠定了良好的基础。三是针对基层群众建议进一步加强机关党员干部作风建设的意见，机关党支部以全区开展“基层组织创优年”活动为契机，开展了以学习、务实、服务、创新为主要内容的“四型机关”创建活动，提高了工作效能，提升了机关形象。截止目前，全系统各级领导班子成员和其他党员已经整改问题条。各级党员干部走访慰问贫困户达户，捐赠慰问款物元。1至5月份，已开工建设各类项目个，完成投资元。所有这些问题的解决，使人民群众不断感受到先进性教育的实际成效，增强了搞好这次活动的信心。

虽然我系统分析评议工作取得了一定成效，但我们应当清醒地认识到存在的差距和不足。个别单位对把学习贯穿始终坚持不够，学习有放松的情况；个别单位对党员提出的评议意见有雷同现象，缺乏针对性。这些问题需要我们引起高度重视，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、提高思想认识，进一步明确整改提高工作的目标任务

最近，中央、省、市、区委召开工作部署会，对整改提高阶段的工作进行了安排部署。我们要按照区委的部署要求，认真贯彻落实。总的来说，整改提高阶段就是要按照提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推进各项工作“四句话”的目标要求，着重抓好制定整改方案、落实整改措施、向群众公布整改情况三个环节的工作。切实解决基层党组织和党员队伍中存在的“不适应”和“不符合”的突出问题、影响我系统改革发展稳定的重大问题、事关群众生产生活的实际问题，建立党员受教育的长效机制，为群众办一些看得见摸得着的好事实事，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

（一）充分认识整改提高阶段工作的重要性。先进性教育活动能否取得最终成效，关键在于能不能把整改工作抓好落实，群众是否真正满意。应当看到，先进性教育活动已取得的成效，还是初步的阶段性的，需要进一步巩固提高，不断扩大工作成果。整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是抓落实、见实效的关键阶段。就我们的工作来说，现在正处在一个重要的关节点：如果再加把劲，善始善终地做好整改阶段的工作，集中精力解决好存在的问题，先进性教育活动就能够成为群众满意工程；如果我们思想上稍有松懈，工作上虎头蛇尾，不仅整改提高阶段会走过场，而且整个先进性教育活动也会前功尽弃。各级党组织一定要从维护党的形象出发，站在对党负责、对人民负责的高度，认真贯彻落实总书记最近在山东考察先进性教育工作时的重要讲话精神，充分认识搞好整改提高工作的极端重要性，努力扩大先进性教育活动成果，使我们的工作经得起实践和历史的检验，做到让党放心，让百姓满意。

（二）认真制定整改方案。各党组织要针对前两个阶段查找出来的问题，进行进一步梳理，紧密结合各自工作实际，认真制定整改方案。每个党员要对自己在理想信念、党性观念、宗旨意识、思想作风、工作作风、廉洁自律、遵纪守法、履行岗位职责及发挥先锋模范作用等方面存在的问题作深入反思，制定好整改措施；每个党组织要针对自身建设和党员教育管理方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的重大问题、涉及群众切身利益的实际问题，认真制定整改方案。整改方案要针对问题的性质和解决难易程度，区分轻重缓急，既要明确近期目标，又要有中长期安排；既要尽力而为，又要量力而行，把群众意见最大、最不满意的事，最希望办、当前能够办好的事作为整改重点。不提过高的目标和不切实际的口号，凡是向群众作出整改承诺的，必须抓紧整改，以实际行动取信于民。

（三）切实落实整改措施。各级党组织和领导班子要将整改任务进行分解，明确责任人。对眼下能够解决的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该整改，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面广、单靠一个单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合措施加以解决。每个党员要把解决突出问题与提高综合素质结合起来，把落实保持共产党员先进性要求同履行岗位职责结合起来，立足岗位实际，扎扎实实进行整改。切实克服各种不良作风和不良习气，提高工作水平和办事效率，努力为群众提供优质高效的服务。党员领导干部要继续发挥表率作用，带头制定整改方案，带头进行整改。

（四）自觉接受群众的评议和监督。在制定整改措施和方案时，要充分听取群众意见；方案形成后，要通过一定形式在一定范围内向群众公布。集中整改基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，进行群众满意度测评，接受群众监督。要以群众满意不满意做为检验标准，让群众来评判整改工作成效。

三、加强组织领导，确保先进性教育活动成为群众满意工程

整改提高阶段的工作非常重要，任务重、要求高，需要投入很大精力。各级党组织一定要加强领导，把握重点，精心组织，狠抓落实。为了确保整改工作取得实效，结合水利系统的实际，在具体工作中要着重把握好以下几个问题：

1、进一步深化学习，切实提高党员素质。党员素质提高的过程，从根本上来说是一个不断学习、不断实践，自我改造、自我完善的过程。因此，在整个先进性教育活动中，都要自始至终地把学习抓紧抓好，力求教育活动每推进一步，学习都能够深化一步，党员受教育的程度能够加深一步。各级党组织既要抓好集中教育，更要重视对党员的经常性教育，要通过持之以恒的正面教育和自我教育，不断增强党员自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，激励党员更好地发挥先锋模范作用。每一个党员，必须树立终身学习的理念，自觉地把学习作为人生的第一追求，作为一种精神境界，作为一种政治责任来对待。要继续把“三个代表”重要思想的学习不断引向深入，不断加深对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，努力把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。各单位要围绕整章建制，进一步健全党员干部的学习制度，形成党员受教育的长效机制。

2、进一步健全完善制度，切实加强基层组织。制度建设是巩固教育成果、保持党员先进性的根本保证。因此，要特别重视加强制度建设，用制度来保证党组织正确履行职责，有效开展活动。一要探索完善党建工作制度。按照简便、易行、管用的原则，整合、规范、创新党建工作的各项制度，加强党组织建设，规范党员教育管理工作，严格党内组织生活，创新党建活动载体，切实解决党建“灯下黑”的问题，保证党组织机构健全、活动正常、制度落实，使班子更加坚强有力，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。二要探索建立对党员监督考核的有效机制。要着眼于激发党员保持先进性的内在动力，制定出便于操作、易于考核的具体办法，加强党组织和群众对党员的监督，定期对党员发挥作用的情况进行考评。三要探索提高党员队伍整体素质的有效途径。建立健全政务公开，特别是财务公开、民主评议党员干部等一系列规章制度。通过制度创新、工作创新，巩固和扩大先进性教育活动成果，形成党员教育管理的长效机制。

3、进一步坚持领导带头，切实解决突出问题。要围绕党员受教育、群众得利益的要求，下功夫解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决好影响改革发展稳定的重大问题，解决好涉及群众切身利益的实际问题。无论解决哪方面的问题，归根到底都要靠领导班子带头去抓，带头去推动。最近，局党委针对梳理出来的问题，已制定了整改意见，确定了整改的重点问题，并已着手制定整改方案，局党委成员正在制定自身整改方案和落实整改措施。各级领导班子及成员也要带头抓好整改方案的制定和整改措施的落实。在整改工作中，必须建立严格的责任制，一把手要对本单位的整改工作负总责，对存在的问题一定要找准，对整改的重点要突出，对整改的进度要服从整改的质量。每个班子成员都要坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，扎扎实实抓好自己分管的整改工作。必须明确，在解决问题上认真不认真，整改工作抓得好不好，是检验每个领导班子是否合格的重要标准。对整改工作抓得不紧不实，图形式、走过场的单位，要限期进行“补课”。“补课”后仍完不成整改任务，经群众满意度测评达不到要求的，要追究领导班子一把手的责任。

4、进一步抓好工作落实，切实推进当前工作。开展先进性教育活动，根本目的是围绕发展这个第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，加快经济社会发展，把全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的事业不断推向前进。今年以来，我系统以开展先进性教育活动为契机，各项工作都能按照年初的部署有序推进，继续保持了良好的发展态势。尤其是项目建设的势头比较好，但也要看到，无论是项目建设，还是事业单位改革、综合经营等工作进展还不平衡。为此，整改阶段的工作一定要围绕加快发展来进行，在抓落实、促发展上下功夫。

5、进一步加强领导，切实抓好整改工作落实。搞好整改提高工作，关键在加强领导、落实责任。各级党组织要切实加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对所在单位的整改提高工作负责，对整个先进性教育活动的实际效果负责，做到真抓、真管、真负责，带头做好整改提高阶段的各项工作。领导班子其他成员也要认真抓好分管工作。领导干部要发挥示范带头作用，带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众评价和监督，以实际行动带动本单位先进性教育活动的深入开展。各单位对整改的问题都要梳理归类，建立台帐。在整改中，都要实行单位领导承诺制、台帐销号制、群众监督评议制。都要围绕职能职责抓整改，并用适当的方式向社会、向群众公开承诺。局党委在6月上旬要召开会议，专门听取各单位集中抓整改的做法和取得的成果汇报。局先进性教育活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决。要加大宣传力度，及时总结推广典型经验，对活动中涌现出来的好做法、做典型、好经验进行宣传。督查组要认真履行职责，切实加强督查指导。要严格掌握政策规定，坚持原则，坚持标准，坚持质量，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。要讲求指导方法。一方面要加强学习，全面掌握省、市、区委关于整改提高阶段的基本政策、任务要求，做到心中有数。另一方面，指导工作要有针对性，要深入实际调查研究，积极为指导单位开展活动出主意、想办法，做到指导有力，指导有方。各级党组织一定要积极配合督查组的工作，及时汇报、沟通情况，认真落实先进性教育办公室提出的意见和建议，保证整改工作扎实有效地开展。

同志们，做好整改提高阶段的工作责任重大，意义深远。我们一定要按照区委的统一部署，把先进性教育活动与创建群众满意工程结合起来，以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风全力投入整改工作，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保我系统党员先进性教育活动圆满完成，促进水利经济更快更好地发展。