计生委民主管理讲话

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一、通过学习和开展“五查五看”，存在的一些突出问题

同志指出，全党同志特别是领导干部都要讲党性，重品行，作表率。讲党性，重品行，作表率，有利于发展我们党的事业，有利于密切党和人民群众的关系，有利于党员干部特别是领导干部个人的成长和进步。

（一）分管工作中的问题

1、完善流动人口计划生育服务管理体系。当前我市流动人口服务管理的体制滞后，地区和部门之间缺乏协作配合。流动人口孕情难掌握、管理难落实、处罚难到位，政策外生育和选择性别生育的现象时有发生。尤其是一些新建物业小区和封闭住宅小区实行信息封锁，成为流动人口计生服务管理的“死角”，个体经营户、门面出租户、商业网点等成为流动人口计生服务管理的“盲区”。构建“一盘棋”格局面临诸多障碍。

2、考核的宏观导向职能作用发挥不够，微观管理过多、过细，缺乏层级管理的理念。如目标考核指标有的设置过高、过细，考核次数过多、过频，考核程序过繁，导致基层把目标管理的主要精力放在应付年终检查和工作形式上，甚至有少数地方人口统计在数字上作假，而对加强日常工作的指导和各项工作的落实不够。

（二）学习不系统，不刻苦，学习精神不如以前

1、理论学习不系统。过去自己为取得“科学社会主义专业”在职研究生的文凭，曾较全面地学习了马列的部分原著，在业余时间较系统的研究过财政金融经济问题，撰写过一些论文，出版过专著。在现阶段，在理论学习上只是满足于一般地学，在“通读”上下功夫不够，有时即使读书，也是浅尝辄止.不求甚解，没有系统性，完整性。

2、业务学习不刻苦。多年来，自己一直在计生战线上工作，虽然对有关计生政策法律法规以及业务方面的知识比较关注，但是学的不自觉，不刻苦，有时学习也是为了应付工作，很少自觉地挤时间去学习，业务知识与工作要求还有很大差距。

3、理论联系实际不紧密。理论联系实际是党风的重要内容之一，学习就是要解决问题，就是为了更好地指导工作。而我在学习中，理论联系实际不够，用所学的理论知识指导工作实践.解决工作中的实际问题不够。导致工作中有些力不从心，指导思想不明确，工作思路不开阔。

（三）工作作风欠扎实，深入基层调研的精神不如以前

1、调查研究少，工作作风欠扎实。工作中缺乏一种无私奉献精神，缺乏兢兢业业.扎扎实实的工作作风。具体表现在：深入基层少、走马观花、布置安排多，督办落实少，听汇报多，帮助研究问题少。比如我分管流管工作，很少下基层调查研究，对基层基础工作情况掌握得不深不细，特别是对如何使基层基础工作走上规范化、制度化的轨道调查研究不够。因此，在流动人口计生管理方面指导基层工作时办法不多，措施不具体。

2、工作标准不高，开拓创新精神不强。表现在工作中自我满足，不思进取，只求过得去，不求过得硬，长期停留在应付工作，忙于日常事务的层次上，不能灵活地运用马克思主义的方法论和世界观来积极主动地思考、研究自己分管的工作，往往是依葫芦画瓢多、创造性工作少，抓小事多、抓大事少，抓容易办的事情多、抓难办的事情少，完成领导交办的事情多、积极主动办的事情少。坚持流动人口清理清查，加强区域协作逆向考核方面有创新但对外宣传不够，对县市培养典型树品牌的意识不强。

（四）开展批评与自我批评不够，敢于直言的精神不如以前

1、不能正确认识自己，开展自我批评不够。总认为在政治上是坚定的，思想上是纯洁的，工作上是认真的，纪律观念上也是较强的，好象自己什么都好，没有什么好批评的。不能严格按照党章规定的党员干部的各项基本条件，结合自身的思想和工作实际，有针对性地检查对照，自我反省。有时也明知自己在某个方面存在不足，但不能勇于自我批评，怕亮了丑，于个人不利，今后不好开展工作。

2、同志之间开展积极的互相批评不够。怕开展批评，伤了和气，不好共事，对待党内斗争的态度是“不好说，不说坏，谁也不见怪”，“睁只眼，闭只眼，免得担风险。”

3、以积极主动的姿态、虚怀若谷的胸襟接受组织上及同志们的帮助不够，广纳诤言不够。对机关围绕基层转还是基层围绕机关转的问题没有解决好，认为在人财物的摆布上偏向机关，削弱了对基层的指导力量。认为计生委的副职也很辛苦，没有权利，既要动口，又要动手，还要跑腿，很不容易。

（五）思想滑坡，廉洁自律方面还存在不足

总的讲，在廉洁自律方面是好的，但是由于放松学习，放松了世界观的改造，把自己混同于一般的老百姓，有时对社会上一些不良风气也随波逐流、横攀竖比，违背了党员领导干部廉洁从政若干准则，主要表现在下乡有超标准接待和接受土特产等现象，常以“下不为例”收下。存在一种被动的随大流的从众心理，也是一种不够自律的表现。

二、关于学习实践科学发展观的认识问题

科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是指导全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的强大思想武器，我对学习科学发展观的理论有两个方面的认识。

（1）学习特别是理论学习，要有为自己而学的思想。人的一生需要学习和充电，知识需要积累和更新。我很羡慕机关里第一学历是全日制本科的同志，象*、*等，回顾我的学习、工作过程，我今天还能够基本胜任组织上赋予我的职责，履行自己的职务，都与我的两次学习“充电”有直接关系。一是参加全国高等教育自学考试，取得大专学历，让我初步具备了国家公务人员的写作基础和应用能力。二是参加省委党校在职研究生科学社会主义专业的学习，较系统的学习了科学社会主义原理、法学、社会学等课程，第一次认真阅读了《共产党宣言》等马列经典著作，通过学习，使自己的理论水平有一定的提高。我对理论学习和自学人口计生业务知识的体会是：学历和文凭是务实的，是过社会门坎的需要，知识和能力是自己的，一旦拥有，将受益终身。所以，在学习上，我从不摆“花架子”，满足于一知半解，做给别人看，而是虚功实做，平心静气，力求甚解，精益求精，弄懂弄通，为我所用。

（2）学习特别是理论学习要有为实践所用的思想。学习和实践科学发展观，学习是基础，关键在实践。科学发展观不是纯马列理论，高深难懂，科学发展观不是大话空话，与我们的工作生活遥不可及，科学发展观就在我们的身边，就在我们的生活之中，我们的每一项具体业务怎么去做？怎么去想？都有一个发展观的问题，都有一个是否以人为本的问题，都有一个是否协调和可持续发展的问题。如我们人口计生工作中的目标考核问题，从*年开始至今已有20年的历史，现在的主要问题是：①、指标多，难落实。党政线、计生线到了县级至少分解成100多个具体项目。②指标过高。省90%，市的94%，到了乡镇96%，到了村则为98-100%，现在一个村每年出生不足20人，一旦超生1人，就要被否决。③考核次数多，都要延伸到村组，季度、半年、年终，省、市、县、乡，一个村每年至少要接受6次以上的考核检查。这些问题不就是我们计生事业发展中不科学的问题吗？所以我们要在学习中深化对科学发展观的认识，启迪我们的思想，创新我们的思维，改进我们的工作方式和方法。把马克思主义原则的坚定性和策略的灵活性结合，把以人为本的发展观贯穿于人口计生工作之中，让全体群众享受改革发展的成果，让党的利民惠民的阳光政策普照全体育龄群众，在人口计生工作实践中边学边整改。

看是否认真完成了学习实践科学发展观规定的读本和学习笔记的问题。主要从以下两个方面来自查：

（1）根据市委党校和部分县市区的邀请，我以《坚持用科学发展观统领新时期工作》为主题，在市委党校春季主题班为289名来自市、县、乡各级的党政干部和*开发区100多名副科级以上领导干部作了主题报告，每场报告在2小时左右，报告主题相同，但侧重点各有不同，从理论上详细宣讲了科学人口发展观四个为本的精神。一是以人的生命全部过程为本，系统观察人口发展过程；二是人的根本利益为本，适时实施人口发展政策；三是以人的和谐发展为本，统筹解决人口发展问题；四是以人的共同富裕为本，全面谋划人口发展未来。从实践科学发展观的角度，我结合实际，从计生宣传标语口号的变化谈了以人为本计生工作理念的转变，从如何避免人工流产，减少不孕不育介绍了以人为本的科学思想。从树立科学的大人口观出发，介绍了要树立长远的发展观，结合*农村实际，介绍了要树立积极的人口发展观，从出生人口性别比和人口老年化的角度，介绍了要树立协调的人口发展观，针对当前人口形势，宣讲了新〈条例〉，强化了要千方百计稳定低生育水平的责任意识和法律意识，强调了要贯彻中央〈决定〉精神，坚定信心，做好新时期人口计生工作。在市委党校的演讲报告中，全体学员给了我极大的鼓励，我三次起身谢幕感谢大家对计生工作的支持，对我的肯定和掌声，在*开发区，一些机关干部认为，是上了一次生动的人口计生法律知识普及课，对*开发区人口计生工作上新的台阶，起到了一定的宣传和促进作用，根据各地的学习安排，我在下半年还要分别到公安县等地作科学人口发展观演讲辅导报告。我撰写的学习实践科学发展观的讲稿课件，共6万多字，五易其稿，历时近一个月时间。

（2）撰写读书笔记的情况。我先后认真阅读了指定的篇目，特别是对同志的讲话反复深入地进行了学习，通读了、邓小平、等领导人的讲话摘要，并在新浪网开通了博客，与各地人口计生同仁们探讨统筹解决人口问题的思路和方法。对市直机关工委推荐的〈科学发展看*征文汇编〉，进行了阅读浏览，我认为市财政局*同志撰写的〈重访*村〉比较真实，从一个侧面反映了我市农村的巨大变化，市国土资源局*同志撰写的〈为了*〉也很有特色。在阅读规定篇目的基础上，我还认真阅读了*市社科联〈建设人水和谐城市推动*科学发展理论研讨会〉的论文汇编，对长江大学副校长*、中医药高专党委书记*、市政协副秘书长*等专家的文章比较推崇。

经过查思想，反思第一阶段的过程，我认为自己既完成了市委“科办”规定的“动作”，又结合实际，有所发展，创新思维了一些新的问题。

三、今后努力的方向

（一）加强世界观的改造，进一步确立正确的人生观和价值观

对于共产党人来说，世界观问题是根本问题，是精神支柱问题，如果没有正确的精神支柱，就不可能有正确的思想行为，就不可能在思想上真正筑起拒腐防变的长城。今后一定要加强世界观的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性修养，不断地完善自我，战胜自我，严于律己，切实做到自重、自省、自警、自励。时刻牢记人口计生干部是人民的公仆，只有为人民尽义务，为党努力工作的职责，而没有谋取私利的权利，更不能见利忘义，徇私舞弊，即使在歪风包围中，也要做到于污泥而不染，保持思想的纯洁性，保持坚定的共产主义信念。

（二）强化敬业奉献精神，把全心全意为人民服务作为毕身追求

全心全意为人民服务，不是党在某一时期的任务，而是共产党不变的宗旨，它贯穿于整个共产主义事业，在任何时候、任何条件下都不会改变，不会动摇。尽管在不同时期，随着党面临的形势和根本任务不同，党对党员的要求有所变化，但这只是方式方法上的变化，党的为人民服务的宗旨是永远不会变的。因此，我一定要牢牢坚持和努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，不忘人民的利益，不忘入党誓言，努力克服自己过去工作作风不扎实、不大胆、开拓进取精神不强的弱点，以共产党人的意气风发、朝气蓬勃的精神状态爱岗敬业，忠诚奉献，解放思想，实事求是，开拓进取，求真务实，不图名利，不谋私利，勤政廉正，永葆人民公仆的政治本色。

（三）严格要求自己，加强党性锻炼

要求别人做到的，自己首先要做到，在委机关树立积极进取努力向上的工作氛围。作为一名共产党员，要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任心和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想路线。严格要求自己，严格管理自己，带头遵守党的纪律；刚正不阿，秉公执法，不放弃原则，回避矛盾；光明磊落，讲团结，顾大局，勇于开展批评和自我批评，自觉把自己置于党和人民的监督之下，做一名合格的共产党员。

（四）工作上争先创优，率先垂范

1、切实加强流动人口计划生育服务管理。认真贯彻落实国务院颁布的《流动人口计划生育工作条例》和《*省流动人口计划生育管理和服务工作规范（试行）》，推动流动人口计划生育规范化建设；加强区域协作，重点探索与广东、福建、武汉市周边城市流动人口计划生育协作管理模式。实现省内、市内流动人口计划生育统一管理、优质服务“一盘棋”。

2、落实目标管理责任制。在继续坚持“三线”考核的基础上，根据不同情况，分类分层设置责任指标，合理确定考核指标权重。年度考核重点突出计划生育的核心指标，减少过程性指标。目标考核实行分层分类管理，以各地自我考核为主，市人口计生委加强平时质量抽查和年终质量监控，各单项业务指标以平时评估为主。精简规范帐表卡册，减轻基层工作负担，充分利用信息网络开展统计工作。

3、进一步加快加强信息化建设步伐。积极建立以政府门户网站为主的便民服务信息平台、以OA系统支撑的计生系统办公平台以及全省联网的计生业务平台。加大各县市区网站建设的督办力度，加快建设全员人口信息数据库步伐，增强网络服务功能。加快网络版育龄妇女信息系统（WIS）的推广应用工作，加快完善流动人口计划生育信息交换系统（EIS）。建立健全信息化建设标准体系和安全保障体系，切实加强信息安全管理，防止泄密事件发生。