民政局完善农业农村讲话
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一、回顾总结，充分肯定农业农村工作
一是工作重点突出。各乡镇、街道，各农口单位突出重点，在农业生产、建设、管理、服务、执法等方面均切实开展了有效工作。
二是工作措施有力。各乡镇、街道，各农口单位以作风建设年活动为主线、以“树新形象、创新业绩”活动为契机、以党风廉政建设为抓手，按照年初制订的工作计划，齐心协力、各负其责，狠抓了各项任务的落实。
三是工作成效显著。，我区农业总产值达58844万元，同比增长7.0%；第一产业增加值4.15亿元，增长4%，居全市第二；农村居民人均现金收入为4477元，同比增加712元，增长18.9%，是十年来现金收入增长幅度最高的一年，增速列全市第一。残疾人社区康复示范区创建工作通过国家级验收，并获得高度评价。西部农副产品配送中心得到省政府高度重视，7月6日，名特优农产品展销中心隆重开业，同时举行了区与联华华商集团产销签约仪式。省农业厅厅长程等领导出席了仪式。7月20日，全省农产品营销会议在杭召开，我区在会上做了典型发言。7月13日，浙江日报在头版刊登了题为“三百多种农产品集体进超市”的文章，介绍了我区农产品配送中心的成功做法。柑橘黄龙病防控工作取得了明显成效，发病株数比上一年减少7万多株，3月27日通过省验收被评为优秀。山林延包全面完成，得到省里肯定。老龄得到加快发展，我区被评为浙江省首届老龄工作先进区。
二、突出重点，确保全面完成今年工作任务
今年的时间已过半，要完成的工作任务重、时间紧、压力大。各乡镇、街道、农口部门要一步一个脚印地抓好落实。这里，我重点点一下各部门的重点工作，有些都延伸到各乡镇、街道，请各乡镇、街道一并抓好落实。
农业局
（一）不断加强农产品物流体系建设。继续抓好台州市西部农副产品配送中心省级的农产品连锁经营试点企业工作，积极培育农产品连锁经营主体，完善经营体系，加强生产基地建设，为发展农产品连锁经营提供稳定货源，确保农产品连锁经营顺利开展。加强信息网络建设，构建农产品电子商务平台。统一包装一个“台州市农产品集配中心和展示展销中心”，占地15—20公顷的建设项目，力争2009年前立项启动。
（二）大力推进农业产业化基地建设。做大做强全区28个农业基地产业。同时按照“一村一品、一区一品”的发展规划，各乡镇、街道要发挥地域优势和历史种植习惯，形成当地农业主导产业。积极实施西部15万亩的现代农业综合开发示范区建设项目，逐年逐乡建好西部特色农业示范基地。同时鼓励和吸引各类工商资本投资效益农业，兴办一批高起点、高水平的休闲观光农业、农家乐等农业旅游项目。
（三）继续抓好农民专业合作社发展工作。根据我区土地流转情况，建立1家以上土地股份合作社，培育3家骨干合作社，将我区蕃茄、杨梅、茭白合作社培育成年产值超千万的骨干合作社。同时针对我区在外地种西瓜人员多这一特点，鼓励建立西瓜专业合作社或西瓜产业协会，打响品牌，做强做大产业经济。
（四）切实抓好农业面源整治工作。今年，我区要完成33家规模化畜禽养殖场排泄物治理，1家规模化畜禽场搬迁或关停。上阶段，我们对涉及治理任务的规模养殖场进行了调查摸底，详实地掌握了第一手资料。下阶段，要根据各养殖场的实际情况，完善设计方案，推进治理和搬迁工作的开展。
（五）继续开展村级财务管理。开展村级财务规范化示范乡镇、示范村建设活动。继续做好村级货币资金的管理，对库存现金超限额、账户管理不规范的村加强检查。强化村级财务民主管理，对不符合要求的民主理财小组进行整改，健全财务公开档案管理。加快审计进度，确保全年完成财务清账和财务审计190个村。在方山下村等4个街道各选一个村进行农村集体经济股份制改革试点。
农办
（一）继续抓好“十村示范、百村整治”工程建设。通过实地排摸和深度调研，全面掌握工作情况，我区确立了今年力争创建2个省级示范村、6个市级示范村、60个整治村的工作目标。，一是着手抓好“联片”村庄整治工程建设。重点是在东城街道埭东村、埭西村和院桥镇的镇北街道进行联片整治进行联片整治，使村庄整治建设工作由点到面整体推进。二是加强检查指导力度，经常性地开展督促指导活动，及时通报工作进度，形成压力，创造动力。三是继续推进农村环境卫生综合整治工作，巩固和扩大去年“两清两改”的工作成果，做好“回头看”，健全和完善长效管理机制。四是积极配合有关部门推进“康庄工程”、“千里清水河道工程”、生态村建设、基层文化俱乐部等配套工程建设，把农村基础设施、公共服务体系和文化建设与村庄整治有机结合起来。
（二）大力发展农业特色产业“强县强镇强村”工程。“三强”工程是今年实施的一项新工作。近年来，我区茭白产业、番茄产业、红茄产业、果蔗产业、高山蔬菜产业不断发展壮大，成为优势产业，根据这一实际，我们确立了农业特色产业“强县强镇强村”工程建设的总体目标，即通过规划引导、政策支持、示范带动等方法，在全区优势特色产业覆盖的乡镇街道、村，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业集聚度较高的强镇强村，争取到2010年培育4个产业强镇（乡、街道）、23个产业强村。今年要启动2个农业特色产业强镇、10个农业特色产业强村，建成1个农业特色产业强镇和7个农业特色产业强村。
（三）继续抓好“农家乐”工作。今年的任务是争创富山乡半山村为省级农家乐特色村（点），中国柑桔博览园区、北洋镇鱼岙村、上洋乡董岙村等3个村（点）市级农家乐特色村（点），并启动10个农家乐特色村（点）的建设工作，促使我区的农家乐休闲旅游又好又快地发展。要充分发挥西部的自然和人文资源禀赋，把“农家乐”等休闲旅游业作为一大经济产业来抓，拟定发展政策，扩大发展规模。
（四）继续抓好新农村试点工作。今年要在保质保量完成“十百”工程建设任务的基础上，针对我区村庄基础设施建设水平总体较为薄弱的现实状况，启动30个新农村村庄建设试点村工程。即在全区范围内筛选30个具有一定建设基础、村集体经济相对富裕和村领导班子凝聚力强的村庄，进行建设或改造，计划在1—3年内将其建设成为市级以上示范村。，要对该项工作定期开展指导和督查，并在督导过程中有意识的培育典型，为适时召开现场会，进一步总结推广做准备。
西部扶贫委
要积极实施西部扶贫开发战略重点的转移。区委在年初提出了“科学发展、和谐发展、加快发展，全面推进小康社会与和谐社会建设新进程”的战略举措，要结合近五年来西部扶贫开发的进展情况，积极筹划实施扶贫开发战略重点的转移，从道路开发向产业开发和低收入农户扶持转移。以提高农民收入为主题，以开发旅游业和绿色农业为抓手，以新农村建设为目标，形成产业开发、生态保护、低收入农户扶持和村庄整合改造四位一体的扶贫开发机制，实现扶贫开发战略的新突破。重点是努力打造16万亩的西部现代农业综合开发示范区，做好项目总规划，其中包括1万亩的山林蜜橘、2万亩的山林特色蔬菜、4万亩的笋竹两用林、4万亩的优质杨梅、5万亩的多功能农业示范区等5个子规划。要用足用好各项扶贫政策，做好项目包装及启动工作，争取各级更多的资金扶持。
林特局
近年来，由于种植面积减少、产业萎缩等方面的原因，蜜桔优势渐失，社会各界对此发出了强烈的呼吁。因此，保护和振兴蜜桔产业是迫在眉睫一件大事。
（一）重规划。随着城市建设步伐的加快，分布在城乡四周的8万多亩柑橘将成为最大的城市绿地。要重点规划好沿江柑橘保护带、沿路柑橘保护带、特色柑橘良种保护区。柑橘保护区一旦确定，就应该用法律的形式进行保护，把蜜橘的保护作为城市绿化、美化和旅游观光的重要内容写入城市规划中。
（二）强品质。从*年开始出台了政策，指导果农对柑橘品种结构进行了调整，取得了一定的效果。但名优品种比例仍很低，据统计，五大品种中，作为良种的本地早和早熟（*）*蜜柑两品种仅占总量的32%。因此，必须大力实施高接换种战略，调减中低档品种的比例，提高蜜橘的良种率。
（三）抓管理。通过应用各种以提高品质为目标的生产技术，在水份、土壤、施肥、农药等方面按科学投入生产，生产出优良果实，吸引广大消费者，拓宽市场销路。
（四）创品牌。采用同时使用地理标志保护产品标识和蜜橘证明商标，依法管理蜜橘证明商标和地理标志保护产品认定，组织专业合作社统一标准化生产，统一规范使用蜜橘证明商标与地理标志标识，加强对假冒、低劣蜜橘的打击力度，进一步发展果品产销协会的中介作用。同时，要启动“中国名牌--蜜橘”创优活动，蜜橘地理标志标识必须投入使用，尽快完成证明商标认定，申报“中国名牌”，继续申报著名商标、弛名商标。
（五）促营销。加快蜜橘营销体系建设，发挥专业合作社、农业龙头企业、配送中心的带头作用，在各大城市举办各种形式的推介会、展销会、会，搞好品牌形象策划，营造气氛，拓宽流通渠道，保证蜜橘运销畅通。
（六）建基地。要推广头陀“断江”经验，集中财力搞几个上千亩的核心本地早示范基地，早熟*蜜柑基地。对中部乡镇的现有桔园进行品种改良，发展特色品种本地早，形成几个上规模基地，提高良种化程度。在西部低山缓坡发展一部分优质柑桔，与现有的西部柑桔基地连成一片，利用良好的生态环境生产高品质柑桔，稳定我区柑桔的面积与产量。
水利局
（一）全力以赴抓好防汛抗旱工作。加强防汛抗旱工作督查，确保工程措施和非工程措施落实到位。加强防汛值班，做好水位遥测和防汛会商信息网络管理。做好突发性天气的监测和预报，及时掌握汛情、雨情、工情、灾情，做好水库调蓄、涵闸管理等防汛抗台救灾工作。要对各类防汛基本情况进行摸排，落实好应急度汛措施，确保安全度汛。要做好人员应急避险和转移预案，落实好转移安置处，做好转移人员的后勤服务。要组织好群防工作，依靠群众的力量做好各项防汛抗台工作。
（二）继续做好河道整治和保洁工作。加强河道疏浚整治，特别是对永宁江、东官河、南官河、江南渠道、中干渠等生态补水河道及周边支河的整治工作，确保年底前完成182.09公里的疏浚整治任务，加强河道保洁，并对全区400多公里的平原河道进行全天候水面保洁，进一步落实河道保洁长效机制，改善城乡水环境，提高城市品位。
（三）加快农民饮用水工程建设。确保年底前完成高桥街道饮用水工程。同时，积极做好澄江、沙埠、屿头的农民饮用水工程申报工作。
气象局
（一）进一步提高气象监测预报预警能力。努力提高短时、短期天气预报准确率，大力推进预报的精细化工作。重点加强对台汛期台风、暴雨等气候极端事件的监测、预报和预警服务工作，努力提高重大灾害性天气监测预报预警能力。进一步拓宽信息渠道，健全紧急异常气象预警信息的机制，扩大气象预警信息的覆盖面。继续做好为党委政府领导的防灾减灾决策气象服务。
（二）大力推进气象现代化建设。抓紧完成乡镇气象预警服务系统、高速公路沿线能见度自动探测站和西部风塔三个项目建设任务，争取早日建成投入使用。进一步完善电视天气预报制作系统平台建设，提高制作质量。充分利用自动站实时资料和各类气象共享资料信息，依托卫星、雷达探测网络，加强软件的开发和应用，为防灾决策和社会公众提供更好的气候预测信息产品。
长潭水库管理局
（一）进一步做好水资源保护工作。继续加强对水环境、水资源的保护和管理工作，坚决打击人为污染水源和库区周边非法采沙，破坏库区湿地现象，加大环保投入，调整养殖结构，打击偷盗鱼行为，加大对侵占库区、坝区管理范围违章建筑等案件的查处，继续开展宣传有关水的法律法规，切实增强广大人民群众环保意识和自觉保护水资源的意识，强化全社会的水患意识和法制观念。
（二）进一步抓好安全管理工作。要继续把安全作为工程设施和设备运行的头等大事常抓不懈，完善管理制度，健全管理组织，实行并层层落实安全生产责任制。加强安全教育和检查，严格执行安全生产规章制度，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓薄弱环节，确保安全生产万无一失。
（三）进一步抓好小里桥渡槽的改造工作。要会同北洋镇在9月底前完成政策处理工作，争取在9月份进入招投标阶段，在10月份开始动工。
永宁江治理工程指挥部
指挥部的工作重点是完成在建的施工任务，组织单位工程验收；抓紧东城王西村、北城马鞍山村国有江涂的回收，尽力推进“八一厂”段疏浚工作。
（一）扎实开展村务公开和民主管理工作。在全区各乡镇、街道继续开展“村务公开民主管理规范化建设和示范单位创建”活动，开展明查暗访，加强督查。
（二）切实开展和谐社区创建活动。力争东、西城街道有8个社区达到和谐社区标准；落实8000元/100户的工作经费；切实解决社区办公、服务用房，开展社区服务；争取有30%以上社区的办公服务用房达到350平方米以上，社区工作者每个社区达到5人。
（三）积极开展蝉联全国双拥模范城活动。创新双拥工作方法，开展科技、文化、法律、民企四项拥军，认真努力做好民企拥军资金筹集工作。做好复员退伍军人矛盾纠纷排查化解工作，确保社会稳定。实行社会化安置和指令性安置相结合的新方式，把农村籍退役士兵纳入城乡一体化安置改革试点范围。配合台州市积极开展创建蝉联全国双拥模范城活动。
永宁江闸管理局
（一）做好一期工程竣工验收的前期准备工作。根据永宁江闸实际运行情况，围绕永宁江一期工程竣工验收这一中心，积极行动，落实施工单位，有计划有组织地实施好相关工程项目，并力争解决历史遗留问题。
（二）科学管理水闸，抓好安全运行。进一步完善汛期值班制度，责任落实到人。科学调度，严格操作规程，实行规范化管理。及时报告雨情、水情，为防汛指挥机构提供决策依据。根据雨情和水位变化状况，及时做好开闸预排的各项准备工作，确保水位正常。
富山电站管理局
要抓住丰水期和台汛期有利生产时机，集中精力，落实各项保障措施，不失时机搞好发电运行工作，确保全年生产经营的实现，努力降低成本，提高经济效益。要始终不渝地抓紧安全生产管理，确保全年安全生产目标的实现，特别是要落实好台汛期的安全度汛各项措施的落实，确保安全度汛。
残联
（一）加大康复助残工作力度。在力争顺利通过创建全国社区康复示范区的达标验收的基础上，继续做好康复工作，完善精防康复工作网络；加强和完善社区康复体系，充分发挥社区资源共享的优势，开展人性化、个性化的康复服务，进一步提高残疾人康复的成效，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。同时，积极开展教育、就业、福利、扶贫、维权等“助残”活动。
（二）开展全国基层组织规范化创建活动。以全国基层组织规范化建设为目标，全面提高基层规范化建设水平；完善村居残疾人协会建设，规范基层组织的工作制度、工作职责；认真做好残疾人专职委员的选聘工作，广泛开展各项有益活动。
做好农业和农村工作，提高解决“三农”问题的能力，不能仅仅只停留在口头上，而是需要各乡镇、各部门付出实实在在的行动。我们要充分认识自己肩上的担子和责任，改进工作作风、强化责任，不断提高自身的工作水平。
一要加强廉政建设，筑牢拒腐防变的防线。各乡镇、街道，农口各部门要进一步坚定全心全意为人民服务的宗旨观念，正确使用党和人民赋予的权力，把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，坚决做到立党为公，执政为民，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，增强拒腐防变能力。要抓好重点环节的廉政建设。加强重点工程、村级财务管理等工作中的廉政建设，确保资金有审计、招投标有依据、分配有监督、权力有制约，形成反腐倡廉的良性机制。要加强监督检查。通过实地调查、摸准吃透有关情况，掌握廉政建设第一手资料，及时发现并解决个别苗头性、倾向性问题，预防违法违纪问题和不正之风现象的发生。要加强廉洁自律。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。在廉政建设中要始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不能做的，自己首先不去做，严格按照党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行。
二要强化服务意识，进一步转变思想观念和工作作风。要强化服务意识，增强对“三农”的感情，多关心农民的疾苦，帮助农民解决生产生活中的实际困难。切实转变思想观念和工作作风，深入开展调查研究，及时解决改革和发展中出现的问题，不断完善政策措施，加强农业产前、产中、产后技术、信贷和市场信息服务，想方设法，实实在在地帮助农民出主意、办实事。各涉农部门都要牢固全局意识，以服务“三农”为己任，切实转变职能和工作方法，提高效率，努力营造合力兴农的良好氛围，推动农业和农村经济的健康发展。
三要增强合作意识，推进农业农村工作全面发展。各乡镇、街道，各农口部门是一个有机整体，要围绕工作目标，团结一致、互相支持、积极配合、形成全面发展我区农业农村工作的强大合力和良好氛围，努力使农业增效、农民增收，农村发展。
同志们，完成今年的农业农村工作任重道远、意义重大。我相信，只要我们加强农业农村工作的决心不动摇、扶持农业农村工作的力度不减弱、搞好农业农村工作的信心不松懈，只要我们齐心协力，顽强拼搏，真抓实干，就一定能够全面完成今年农业农村工作的各项任务。
