民政局完善统计服务讲话

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一、转变观念，明确职责，扎实履行做好统计工作的岗位责任

统计工作是一件非常具体、操作性很强的工作，仅仅一个组织明确了职责还不够，每个岗位都要转变观念，认真履行岗位职责。

首先，要转变观念。现在有三个倾向性问题很明显：第一，统计工作质量就是统计局的质量。其实远远不是这样，统计局虽是牵头单位、汇总单位，但统计工作涉及每个部门、每个乡镇街道，也涉及每个企业。第二，统计工作就是统计员的职责，或者说是分管领导的职责，同其他办事人员无关。其实也不是这样，要提高统计质量，就要靠领导班子齐抓共管，仅仅靠统计员是统计不好的，所以要责任分解。举个不恰当的比喻，一个企业明明有5000万产值，但只报了3000万，这个时候让统计员去做工作，肯定没有多少效果，企业家的想法或者遇到的问题远非统计员解决得了。第三，统计工作是政府的事情，与企业无关。这种观念也迫切需要要转变。统计工作关系到每个企业，地方经济发展了，对企业来说是有好处的；对单个企业来说，统计质量高不高、是否如实申报，也都关系企业形象。所以，企业的思想认识一定要统一。做企业的思想工作，不能说做好统计工作是乡镇街道争先进位的需要，得从经济发展规律的角度分析，把统计工作同融资、同土地指标的关系讲清楚、讲透彻，这样企业家可能就理解。

其次，要明确每个岗位的责任。一是统计局要切实履行职责，要进行专题研究，每个岗位都要充分发挥作用。二是发改局、财政局、经贸局、农业局、外经贸局、供销社等经济主管部门，要明确部门职责，研究岗位责任，分解责任到岗到人。三是各职能部门都要高度重视统计工作，GDP的统计跟每个单位都密切有关，各单位都要事实求是地把数据反映上来，对本单位负责统计的岗位要落实好责任。四是乡镇街道要把统计工作摆上重要议事日程。乡镇抓统计工作时，不要眼睛老盯着统计力量的增加，而要侧重发挥好每个班子成员特别是驻片领导的作用，分管领导和统计员要当好参谋，共同做好对统计工作不配合的企业的思想工作，只要这个问题解决了，统计质量就会提高。对统计工作经常出问题的企业，联系片的领导、驻村干部要共同做好工作，消除企业思想顾虑，上报数字前要掌握情况，促使企业实事求是上报数字；当然，对虚报数字的企业，我们也要提出批评纠正。前阶段，由于干部调整等客观原因，乡镇领导可能还没有跟企业建立良性关系，思想上没重视到位，工作上没有服务到位，企业的思想顾虑没有及时消除，统计工作非常不尽人意。工业性投入报“零”，规模上企业产值报实际产值的十分之一。今后再出现这样的情况，乡镇（街道）书记、乡镇长（主任）和分管统计的领导要向区委作书面检讨。这不仅仅是数据的问题，它反映出的是工作作风不实和能力素质不高。五是统计员或者直接从事统计工作的同志要切实提高业务素质。刚才听到的一组数据令人担忧，在全区这么多统计员中能熟练使用电脑的，乡镇街道中只有5、6个。这些统计员去企业催报，企业里那些熟练操作电脑的统计人员会怎么看你？又怎么会听你的话？只能是他报多少算多少。所以，统计员素质必须提高。乡镇街道要从人员物色着手，人事局把关，组织部督查，统计局做好业务培训。六是统计单位要充分发挥主体作用。每个企业都是一个统计单位，都要切实履行社会职能，高度重视统计工作，认真做好统计工作。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好统计工作的紧迫感和责任感

做任何工作，思想认识都是先导。思想认识不到位，工作永远做不好。做好统计工作的重要意义，我觉得至少可以从宏观、微观和当前工作三个角度去认识。从统计工作本身看，它是国民经济发展水平的真实反映。任何一个国家和地区，无论什么制度，要反映生产力的发展水平、经济社会的发展水平以及国民经济的运行情况，都离不开统计工作。任何一个国家、任何一级政府，都要有人做统计工作，都要有部门管统计工作，这是经济社会发展的需要，是人类社会的需要，是社会分工的一个重要方面。从经济社会管理看，高质量的统计成果是党委、政府经济政策是否符合经济发展规律的重大反映。党和国家方针政策，地方党委、政府政策性意见，是否符合客观经济发展规律，要靠正确的统计成果支撑和反映。再从大处来说，生产关系与生产力、上层建筑与经济基础是否相适应，也要靠统计数据作为一个重要方面来反映。因此，党和国家会根据阶段性的正确统计成果进行分析研究，对宏观政策进行调整。包括我们在内的各级地方政府，在不同时期对政策性意见也要进行调整。因此，统计工作的意义非常重大，不只是简单的画画数字而已。从统计成果运用角度看，做好统计工作直接关系我们地方经济社会发展中生产要素的组织运用。生产要素多用少用，同统计工作的质量高低密切挂钩。最近，*市国土资源局明确提出，土地指标要同当地工业用地产出率挂钩，每亩产出率低于全市平均水平的，就要扣指标。如果严格执行这个标准的话，黄岩区将是全市分配指标最少的一个单位，因为我们的工业用地每亩产出率处于全市最低水平。这是什么原因呢？如果确确实实是因为黄岩特殊的产业结构，确确实实是产出率低，我们无话可说，以后逐步调整产业结构，逐步提高产出率。但是，我们深入分析黄岩现有产业结构，包括请市里的职能部门以及相关专家、教授进行分析，得出的结论是，黄岩同周边县市区差距并不大。那为什么我们产出率这么低呢？一种解释是，我们有一批企业、一些厂房建好后没有投产运行。另一种解释是，我们的统计质量不高。不管什么解释，今后我们的统计结果将直接影响可用土地指标的多少，这是不争的事实。再者如融资，特别是大额融资，资方在洽谈之前，首先要研究地方公布的法定统计资料，不但要看统计资料显示的经济各项指标总量和增长率，还要研究各项指标之间的逻辑关系，如果统计质量不高，直接关系资金投放者的信心指数，直接关系到我们的要素组织。还有，金融机构是否在黄岩设立机构，也都要研究统计资料。现在，全市设立的金融机构大概有20多家，黄岩有多少家呢？要不要在黄岩设立？设立多好还是少好呢？当然不是越多越好，但对企业融资来说，应该说金融机构多一点是好事；对政府性项目融资来说，金融机构多一点也是好事。总之，这些都跟统计数据有密切关系。所有这些问题，并不是每个同志都已经认识到，有些同志也并不是在每个时期都认识到。抓基础工作，就要从这些事情抓起，机会和机遇只会留给有准备的人、有准备的地方。所以，我们必须高度重视统计工作，充分认识做好统计工作、提高统计质量的重要性和紧迫性。

三、加强领导，破解难题，在提高服务经济质量的同时提高统计工作质量

一要加强对经济工作的领导，营造推进发展的浓厚氛围。在前阶段工作中，区委也看到有些企业心气不顺。比如156家已缴款未供地的企业，要他们自己报，肯定不会报足。比如有一些企业碰到问题，党委、政府没有及时帮助解决。企业心气不顺，必然直接影响统计工作质量。为此，这两年来，区委、区政府一直下大决心、化大力气解决这一类问题。今年以来，全省部署开展“作风建设年”活动，同时还部署“树新形象、创新业绩”主题实践活动，前阶段是开展蹲点调研活动，下基层，听意见，办实事，解难题，当前正在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，我们要扎扎实实做好这项工作。区委、区政府已经制定实施方案并下发，各地各部门要好好研究，“怎样走进矛盾、破解难题”和“破解什么难题、怎么破”。每个班子成员特别是“一把手”，要把方案研究懂、研究透，要用群众的观点征集难题，用群众的意愿确定破解难题的目标，用群众的标准去衡量破解难题的成效。在此过程中，要围绕服务企业、服务经济工作，逐个破解难题，理顺企业心气，推进统计工作，促进经济质量提高。

二要加强对统计工作的领导，落实党政“一把手”负总责的责任体系。统计工作，乡镇街道党政“一把手”负总责，以乡镇长（办事处主任）为主。统计数据上报前，乡镇长（办事处主任）和党委（党工委）书记要先知道，不要等上报之后才知道；数据出来之后要分析，为什么速度快？为什么速度慢？为什么有些统计单位没有上报？平时要重视抓企业的服务，提高服务质量，年终和每个月末要分析统计数据，这是对第一责任人履行责任的第一要求。分管领导是具体责任人，要及时发现问题，既要发现统计单位的问题，又要发现统计员队伍的业务素质、思想认识等问题，然后做好参谋，尽力解决职责范围内的问题。每个班子成员要积极为提高统计质量作出贡献，主动帮企业理顺心气。作为统计员，更要义不容辞地做好工作，及时发现问题，第一时间反映情况。

三要加强部门信息互通，营造协力共抓统计工作的良好工作格局。单位之间不及时沟通交流，统计、发改、经贸、税务、工商、安监等部门各自一本帐，不能准确把握信息，这是制约统计质量提高的重大问题。比如说工业性投入，经贸局知道哪些企业有项目、有投入，但不知道哪些企业没有上报；统计局知道哪些企业上报了，但不知道哪些企业没有上报。要把构建部门信息互通共享平台作为加强统计工作的重大课题，抓紧解决。否则，统计工作人员再多也不管用。

四要加强队伍建设，提升统计专业队伍素质。区里的“三定”方案已经制定，要全面抓好落实，尽快定岗定位。只要基本素质具备，乡镇机构改革中就不会下岗，乡镇街道完全不必有后顾之忧。各职能部门要高度重视统计工作，把统计专职人员配齐配强。同时，要重视统计工作人员的培训，提高做好新形势下统计工作的能力和素质。

五要加强统计工作方法研究，切实转变工作作风。做好统计工作，关键是有没有掌握正确的方法，有没有优良的作风。只要注意工作方法，转变工作作风，统计工作肯定能做好。区委要求在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风，各地各部门都要认真落实这一要求。

加强统计工作，事关全局，事关长远。我相信，只要大家共同参与，齐心协力，认真贯彻落实今天的会议精神，黄岩统计工作质量就一定会提高。