民政局深化老干部服务管理讲话

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一、在落实老干部政治待遇方面，始终坚持区四套班子领导联系老干部制度，切实加强与老干部的沟通和交流。建立完善老干部阅读文件、向老干部通报情况、邀请老干部参加重要会议和重大活动、组织老干部参观学习等制度，使广大老干部与在职干部一样，能及时了解全局、始终紧跟形势。全力推进老干部党支部建设，帮助各单位配备好支部书记和学，使离退休支部活动走上规范化轨道，有力地推进了老干部思想政治建设。

在落实老干部生活待遇方面，认真贯彻执行有关政策规定，坚持不懈地做好走访慰问工作，做到老干部生病住院必访和重大节日必访。全面落实老干部的各项生活补贴，完善离休干部“三个机制”，确保离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销；通过协调，全区差额拨款、自收自支事业单位离休干部“两费”统筹保障机制已建立，企业离休干部的“两费”统筹已达到100%。老干部的健康是头等大事，对老干部的养生保健工作，区委、区政府十分重视，每年都精心组织离退休老干部到省内外开展考察疗养活动；每年组织离休老干部进行健康体检。为了进一步落实老干部的医疗保障、生活待遇问题，受区委委托，今年7月份，由我牵头，专门召开了区老干部工作领导小组会议，对老干部们反映多年的几个问题作了一次研究，主要精神是：1、定期安排退休人员体检是必要的，从20*年起，原则上每2至3年安排一次（原与在职干部一同安排体检的单位由所在单位自行确定）。2、适当提高离休干部体检费，从20*年起，标准从250元/人提高到350元/人。3、为了方便老干部“看病”、减轻老干部医疗费用，要求人民医院和中医院设立老干部医疗门诊部和老干部病床；离休干部和副科以上退休干部住院，床位费在基本医疗规定范围内收取，超过部分由医疗部门给予减免。4、区财政继续每年安排3万元特困资金，对生活特殊困难的老干部以及老干部遗属进行补助，并从20*年起，将老干部特困户纳入区内春节慰问对象统筹。5、区政府拨出专款，优先解决离休干部的房屋补贴。同时，我们还决定，增加老干部活动中心经费，对南苑老干部活动室进行扩建，加快启动二期工程，努力体现党和政府对老干部的关心。

在丰富老干部精神文化生活方面，高度重视老干部活动中心和老年大学的建设，为丰富老干部精神文化生活创造良好条件。活动中心平均每年为老干部举办大小比赛20多场次。四年来，累计有3000多名老干部参加了比赛，呈现“小赛天天有，大赛三六九”的热闹场面。区老干部活动中心被评为省级先进集体，区老年大学被为省级示范性老年大学。在重大节日和重大活动期间，组织老干部举行书画摄影作品展和演唱会、登山、体育比赛等文体活动，努力为广大老干部的晚年生活增添一份情趣和乐趣。

在发挥老干部作用方面，一是充分发挥老干部的咨询参谋作用。区委、区政府在每项重大决策、重要报告出台之前，都认真征求、听取、吸收老干部的意见。老干部们还围绕黄岩经济社会发展中的热点、难点问题，去年以来，先后就西部扶贫开发、城市建设、经济开发区建设、实验中学办学体制和招生办法变更、职业技术教育资源整合、自来水公司与开发商的土地使用权争执以及红三、红四两村的土地纠纷等问题，开展了深入的调查研究活动，撰写了7份有份量、有思路的专题调研报告。其中有的还受到了市委、市政府主要领导的肯定。二是组织老干部开展各类督促检查活动。在开展第一批先进性教育活动中，全区建立了10个督导组和2个巡视组，督导组正副组长和巡视组成员，全部由老干部担任，第二、三批仍留下部分老干部参加督导、巡视活动，为我区先进性教育的顺利、高效开展提供了有力保障。为破解土地征用难，区委、区政府组织了10多位老干部分为3个督察组，帮助江口、西城、北城等6个街道推进征地工作。还有一批老干部受聘担任“多城同创”督导员、“治庸提效”监督员以及各行各业的“行风监督员”，及时反映社情民意，对改进机关作风、化解社会矛盾、促进社会和谐起到很好的促进作用。

当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前老干部工作面临许多新情况，也存在一些老问题。比如，面对离休老干部整体进入“双高期”（高年龄期、高发病期），退休老干部大量增加，如何创新和优化老干部管理服务模式，这显得十分迫切；再如，面对经济的快速发展和群众生活水平的不断提高，如何进一步形成老干部生活待遇的正常增长机制，这是我们共同的心愿；又如，面对和谐社会建设的不断推进，如何积极探索发挥社区功能，共同做好老干部日常生活服务和医疗服务工作，这是一个非常现实的课题；还有，面对有的部门、单位的负责人对老干部工作的认识还不够到位，如何加强督促检查，促进全区老干部工作平衡推进，这是我们党委、政府必须高度重视的问题，等等。这些都需要我们以与时俱进的精神，进行认真、深入地研究，在今后工作中切实加以解决。

针对上述问题，结合上级要求，今后一个时期全区老干部工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以“让组织放心，让老同志满意”为目标，围绕中心，扎实工作，全面落实党的老干部政策，切实优化老干部管理服务模式，充分发挥老干部在“两个社会”建设中的积极作用，努力开创我区老干部工作新局面。具体要抓好以下五方面工作：

1、进一步落实老干部的各项政治待遇，不断加强老干部队伍的思想政治建设。要组织广大老干部深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，通过举办专题报告会、读书会、上党课等多种形式，把广大老干部的思想和行动进一步统一到中央和省委、市委、区委的重大决策部署上来。广大老干部也要利用自身的良好形象和广泛影响力，多讲有助于凝心聚力的话，多谋有利于加快黄岩发展的事，为黄岩实现又好又快发展营造良好的政治氛围和社会氛围。要进一步完善和落实有关老干部政治待遇的各项制度，坚持重大决策、政策出台前听取老干部意见，定期向老干部通报情况、节假日走访慰问和老干部阅读文件、听报告、参加重要会议及重大活动等一系列制度，充分体现老干部的政治地位。要加强离退休干部党支部、学习组的建设，根据离退休干部居住分散、部分老干部高龄多病和行动不便等特点，创新组织设置方式和活动方式，切实增强学习的实效性和管理服务的高效性。

2、进一步落实老干部的生活待遇，努力为老干部办实事、解难事、做好事。一要巩固“三项机制”。进一步完善企、事业单位离休干部离休费保障机制和财政支持机制，进一步做好参加统筹的改制企业以及事业单位老干部的管理服务工作。二要努力为老干部办实事、解难事。对老干部日常生活中遇到的难题，特别是涉及老干部切身利益的房补、医疗和共享改革发展成果等突出问题，要及时认真研究解决，一时解决不了的，或分步解决，或做好解释工作。要完善老干部的医疗和健康服务制度，进一步做好医疗保健、健康疗养、健康检查、保健知识讲座和定期探望住院老干部工作，努力使老干部们安度晚年、颐养天年、益寿延年。三要解决好特困老干部的生活问题。区里已经建立了老干部特困补助基金，对家庭收入低、身患重病不能自理等特殊困难的老干部及遗属，给予适当的补助。各地也要本着特事特办的原则，带着感情，带着责任，多渠道筹措资金，关心帮助老干部困难群体，让他们更多地感受到党和政府的关怀和温暖。

3、进一步创新老干部活动的平台和载体，不断丰富老干部的精神文化生活。首先，要充分利用和发挥老干部活动中心的功能，加强对老干部兴趣协会的业务指导，充分发挥兴趣协会在组织老干部开展经常性文体活动中自我管理、自我服务的作用，使活动中心成为老干部愉悦身心的乐园。其次，要以“供需一致”为总要求，抓住我区老年大学荣获省规范化老年大学示范学校的良好契机，坚持以学促教，寓教于乐，开设适宜老干部特点的新课程，不断提高老年大学的办学水平。第三，要积极举办各类文体活动。各地要加强老干部文体骨干队伍建设，利用各种节庆举办丰富多彩的文艺娱乐和健身体育活动，增加老干部参与活动的兴趣和爱好，让老干部经常保持快乐、年轻的心态。

4、坚持把老有所养与老有所为结合起来，进一步发挥老干部作用。要坚持“自愿、适度、量力而行”的原则，注意发挥好老干部的优势和作用。要通过宣传引导、典型示范，使老干部在创建学习型政党、学习型社会方面有所作为；要通过参与决策咨询、党内监督、行风监督等活动，使老干部在帮助各级领导班子提高执政能力方面有所作为；要通过政策咨询、技术服务、专业指导等活动，使老干部在科技兴区、促进经济发展方面有所作为；要通过开展爱国主义和革命传统教育等活动，参与未成年人思想道德建设，使老干部在关心下一代、开展“传帮带”方面有所作为。要通过做好群众的思想政治工作，疏导群众情绪，调节人际关系，维护社会稳定，协助开展创建文明城市、文明村镇、文明社区活动，使老干部在促进社会和谐方面有所作为。

5、进一步加强对老干部工作的领导，把新形势下的老干部工作提高到一个新水平。做好老干部工作，既是党的干部工作的一项重要任务，也是和谐社会建设的一个重要方面。各级各部门，特别是“一把手”和分管同志，对老干部工作，要做到“四个到位”，即思想认识到位，履行职责到位，落实措施到位，督促检查到位。对老干部反映的问题，要及时协调妥善处理。广大老干部工作者要强化爱岗敬业、开拓创新、任劳任怨的实干精神和奉献精神，做到尽管在“清水衙门”，但对工作、对事业仍不失热情和激情，以自己的实际行动体现对老干部的关心和爱戴。各级党委和组织部门要充分考虑老干部工作岗位的特殊性，对老干部工作人员政治上多关心，工作上多支持，生活上多关怀，满腔热情地为他们的成长进步创造条件。

做好新形势下的老干部工作使命光荣，责任重大。我们要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意创新，扎实工作，努力开创我区老干部工作新局面，为我区全力推进“两个社会”建设新进程作出积极的贡献！

最后，在传统新春佳节即将到来之际，我向各位老前辈、老领导和同志们，拜个年！祝大家新年快乐，万事如意，合家幸福！谢谢大家。