民政局发展流动人口服务讲话

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我省居住证制度即将实施，这既是个挑战，也是个机遇。我们要切实做好当前工作，为实施居住证制度做足准备。总的来说，基础信息采集是主线，提高自身水平、网络建设、队伍建设是保障，社会化、提高三个率是途径，依靠骨干力量是方法，共建共享、社会稳定和谐是出发点也是归结点。当前最大的难点在于基础信息采集问题，既是难点，又是突破口、着力点。这是基础的基础。没有这个基础，社会管理和公共服务就难以有效实施。首先，基础信息是政府重大决策的依据。政府决策最重要的依据莫过于基础信息，如果连自己的底子都不知道，更谈不上排兵布阵、决策布局。不实的信息必将导致错误的决策，从而引发资源浪费、布局不合理等问题。去年在开发区该新建多少中小学校咨询会上，大家的焦点就是有多少流动人口的子女到了适学年龄。由于没有可靠的基础信息，让这一项政府决策很困难。其次基础信息是打防控工作的基础。打防控工作是公安部门的一项重要部署，它的要求是“打得狠、控得住、防得牢”。如果基础信息失控，该管的脱管，那么打击力度与实效就大打折扣。目前登记工作的一个普遍现象是普通老百姓还是配合登记的，逃避登记的往往是嫌疑人员，所以漏登的往往是那一小部分人。因此，对我们信息采集工作来说，越难的地方越重要。打防控防为先，我们日常看似平常的信息采集工作却是无形中造就着治安防范的钢铁长城。发生在前年11月21日的*绿意物业管理服务公司总经理被害案中，三名均有前科的案犯曾于案发前15天，租住*经济开发区寺前小区一间民房作为落脚点，购买了刀、绳、棒等工具伺机作案，期间没有任何信息登记。我们回过头来想，如果该地区的登记工作能更扎实一些，该犯罪团伙就有可能及时被发现，血案也就有可能被防范。

流动人口服务管理工作是一个全新的课题，流动人口的大量涌入，既为当地经济发展做出了巨大的贡献，也给政府履行社会管理和公共服务带来巨大的压力和挑战。流动人口也从以前追求经济收益，改善生活条件的单一需求，逐步向追求民主政治权利、维护自身合法权益、参与城市管理、追求平等待遇等多元化需求转变。去年我市有流动人口167万多人，出租私房38万多间，流动人口群体发案率占比近70%，个别地方竟高达90%以上。事实证明，无视这样一个庞大群体的客观存在，无视他们的生存现状，无视他们需要和追求，任何一个城市都无法实现以人为本，全面、协调、可持续地发展。

从事这项基础性工作责任重大，借此机会提几点要求。

一、更新思想观念。树立服务与管理意识并重、科学发

展、以人为本、协调可持续发展的理念。流动人口是*经济建设和和谐社会建设的重要力量。在流动人口问题上，必须改变传统思维定势，树立正确的服务管理观念。我们要本着以人为本的原则，将流动人口服务工作提升到重要位置，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面做好对流动人口的服务管理工作，努力为流动人口在台工作、生活创造良好的环境。

二、提高能力水平。我们专管员的工作不是单纯的登记

发证，在服务与管理中有着多项职责。我们有些专管员对服务与管理的法律、法规和要求掌握不全面、不透彻，对如何做好服务管理工作不理解、不明确，忽略了各中环节的相互联系，有些同志虽然投入了大量的精力，但仍达不到所要求的工作目标。加强专管员队伍的综合培训，对开展工作来说起到事半功倍的效果。

三、讲究方式方法。一是工作态度要摆正。我们在工作

中要做到平等对待，以理服人，忌盛气凌人，以管理者自居，方式方法简单粗暴。（举绍兴例子）二是工作方式要灵活多变。流动人口的流动性决定了流动人口服务管理工作的复杂性。我们在工作上要灵活多变，根据实际情况，因地制宜地做好流动人口服务管理工作。三是工作作风要深入。要与流动人口打成一片，强调沟通，了解他们所思所想，设身处地地帮助解决一些困难。依靠村（居）自治组织，用人单位，出租房主，齐抓共管。在工作中更要认真细致，明察秋毫，发现治安、消防、计生等隐患和动态苗头问题要及时报告。

四、依靠骨干力量开展工作。流动人口中的党、团员及治安积极分子等骨干力量都是我们的有益补充。他们在管理同乡流动人口中有着先天的优势，专管员在日常开展工作时有必要邀请或聘请他们一起开展工作，让他们成为我们工作的得力助手。

同志们，党的十七大，对流动人口服务管理工作提出了更高的要求。流动人口服务管理工作，符合改革发展方向，是这一段时期经济发展的迫切需要，是经济社会的全面协调可持续发展的重要保障。我们一定要在市委、市政府的领导下，统一思想，扎实工作，努力把流动人口服务管理工作做好，为我市“三个*”宏伟工程作出更大贡献！