民政局完善救助服务总结讲话

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一、20*年工作回顾

（一）新型社会救助体系逐步完善

一是进一步完善了“应保尽保、应补尽补、应退尽退”动态管理机制。全年新增低保98户,168人，取消111户,254人。目前在册城乡最低生活保障对象1857户，3027人，其中城镇居民2*户，399人，农村1650户，2628人，年累计支出保障金526.83万元。三次发放物价补贴124.11万元，发放春节慰问金18.77万元。对430名家庭人均收入在低保标准100-150%之间的持证重度贫困残疾人给予低保全额补助。9月份起城镇低保标准从300元提高到340元，农村低保标准从180元提高到210元，城镇低保人均补差为174.39元/月·人，农村低保人均补差为140.58元/月·人。

二是医疗救助力度加大。发放惠民医院助医卡3113张，安排救助资金180万元。全年救助120人，发放救助金额85.96万元。对外来民工进行医疗救助，救助了见义勇为的小区保安郑学明12319元。继续实施第二期慈善医疗救助中心工作，拨付28.2万元帮助470名救助对象减免门诊医疗费600元；慈善总会与*市立医院等3家单位联合发起“有心有爱”心脏病救助公益行动，成功救治了一名风湿性心脏病患者“新*人”邹君华。

三是帮扶机制继续完善。开展了“爱心彩电、欢乐奥运”活动，向423户低保困难家庭赠送了电视机，并免收有线电视入网费，基本实现我区低保家庭彩电全覆盖的目标。新建了洪家街道慈善爱心超市。区慈善爱心超市建立了每周五上午旧衣服免费发放制度，发放旧衣服3000多件。区慈善总会全年累计救助2000多人次，发放助医、助困等各类救助金123万元。救助站共救助流浪乞讨人员767人次，安全护送流浪儿童及精神病人29人次，其中护送省外10人次。

（二）自然灾害应急处置能力不断提高

一是扎实开展灾害救助工作。制订了《*市*区自然灾害救助应急预案》和《突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》，全年为困难群众发放了冬令救灾款10万元。对全区35个避灾场所进行了安全检查，对救灾物资储备进行了检查和充实。

二是切实做好抗击“2.15”大雪灾和“5.12”汶川大地震救灾支援工作。发扬“一方有难，八方支援”的民族精神,雪灾期间，组织力量为春节前因雪灾冰冻而滞留车站的旅客送去总价值5000多元的方便面、矿泉水、棉被、军用大衣等物资，慈善总会10万元资助长沙用于雪灾救助。汶川大地震发生后，我局第一时间在报纸、电视、网站上民政局和区慈善总会捐赠账号，设立捐赠点，组织力量加班加点接收社会各界捐赠款物。我局直接接收抗震救灾捐款203.24万元,接收物资价值58万元,运送135箱14400多件全新物资到灾区，及时支援了244顶救灾帐篷。慈善总会接收捐款1102.85万元，出资45多万元购买流动厕所10座、果壳箱88只，送到四川地震灾区。10月份，我区开展“送温暖、献爱心”向汶川地震灾区捐赠棉衣被活动，我局共收到全区31家单位捐赠的3100多件棉衣棉被，并顺利送至四川灾区，交到灾民手中。

（三）新型社会福利体系建设稳步推进

1．老年福利服务水平不断提高。

在全区创建了45个“农村老年星光之家”，老年文化艺术周、老人节活动取得成功，老年电大实现扩招。在实施社区为老服务“星光计划”和社区老龄工作“3587”工程的基础上，在白云街道云健社区开展居家养老试点工作。加强对基层老年协会组织的调整充实和整顿，抓好换届选举工作，充分发挥老年协会在和谐社会建设中的作用。区社会福利院健全养老模式，加强安全管理，实行夜间值班，确保各类休养人员的安全。我区农村五保对象有186人，城镇“三无”人员49人，集中供养率分别达到93%和100%。老龄办获*市2006-20*年老龄工作先进集体，陈国富同志获先进个人荣誉。

2、养老助孤基础设施建设力度加大。养老机构总床位数达773张。三甲改革敬老院建成投用，三甲中心敬老院工程动工建设。列为“区十大重点工程”之一的福利院迁建工程，已完成供地手续，即将破土动工。

3、福利企业管理进一步规范。残疾职工的生活得到有效保障和改善。截止12月底，全区36家福利企业共解决了2245多职工的就业问题，安置了862名残疾职工，累计支付残疾职工工资1000多万元，较去年增加70多万元，残疾职工全部参加了医疗、生育、工伤、失业等保险。

（四）社会组织建设和管理进一步加强

——第八届村委会换届选举工作进展顺利

我区268个应换届选举的行政村，已顺利完成了266个（余下2个均有特殊原因），换届率达99.25%。在无侯选人直选和提高妇女委员比例方面，有新的突破。我区有111个村实行无候选人选举，直接产生村委会主任、副主任、委员。其中葭芷街道36个村、前所街道34个村全部实行无候选人的选举。

——基层民主政治与和谐社区建设进一步加强

一是开展村委会成员培训。对全区1041名村委会成员开展农村基层组织建设与村民自治、农村经济管理、实用法律知识及“怎样当好村干部”的上岗培训。

二是推进和谐社区建设。今年有6个和谐社区、1个和谐示范社区通过市级验收，海门街道的岭南社区、小井社区，白云街道的白云社区获“20*年浙江省和谐示范社区”称号。

三是开展农村社区建设试点。制订了《关于进一步加强社区建设的若干意见》，探索农村社区建设试点工作。8月份在全区选定15个条件较为成熟的行政村为试点，先后制订了一系列相关政策文件，推动了全区农村社区建设深入有效的开展。

四是加强村务公开民主管理规范化建设。全区65个村达到市级村务公开和民主管理规范化建设标准，达标率93%以上。

——民间组织的培育和管理有效开展

20*年新成立社会团体6家，注销2家。开展社团、民办非企业年检工作，已有75家社团参加了年检，年检率达到90％以上。联合区纠风办等部门开展了社会团体、职工技协的规范工作。开展了民办非企业单位诚信评估工作，认定首批“AAAA”级民非企业1家，“AAA”级民非企业2家，“AA”级民非企业1家。

（五）双拥优抚安置工作水平进一步提高

——优抚政策全面落实

一是贯彻落实复员退伍军人的“五项政策”，保障优抚对象权益。落实重点优抚对象抚恤标准自然增长机制，建国前入伍复退军人抚恤标准每人每年6944元，提高了609元，建国后入伍复退军人抚恤标准每人每年6481元，提高了568元。按照新标准提高了革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属抚恤金标准。10月1日起提高了残疾军人抚恤金标准、参战退役人员生活补助标准。区财政支出221.8万元用于以上人员的抚恤。

二是重点优抚对象医疗补助政策落实到位。将享受生活补助的参战退役人员纳入在乡重点优抚对象保障体系。20*年度，全区发放门诊补助32万元，住院医疗费用补助64.8万元（其中一级至六级残疾军人医疗补助为28.4万元），惠及优抚对象116人次，单人最高补助额达13万元。重点优抚对象医疗保障工作在全省优抚工作会议上作交流发言。

三是切实做好部分参战、参核试验退役人员核定工作。我区已认定三批共109位享受生活补助参战退役人员，其中城镇22人、农村87人，全年发放生活补助28.98万元、医疗门诊费用2.898万元。

四是做好退伍士兵安置工作，共发放250多万元一次性安置补偿金，对12名重点安置对象开展了双考安置。全区共接收退伍义务兵235人，其中城镇户口48人，农村户口187人（包括伤残军人3人）。按照市里8770元/年的新标准发放义务兵优待金，为全区503位现役义务兵家属发放455万多元的优待金。

——双拥工作深入开展

我局获*市争创全国双拥模范城先进单位荣誉称号，叶德胜同志被评为*市先进个人。解放一江山岛烈士陵园被浙江省宣传部评为“浙江省文化建设示范点”。烈士陵园全年共接待游客20余万人，纪念馆接待游客400余批次1.5万人，其中省、部级以上领导200余人。开通“一江山岛登陆战纪念网站”，全年点击率超过10多万人次，引导了清明节悼念烈士新风尚。做好节假日慰问工作，春节、“八一”期间，组织对驻椒部队官兵和特等、一等伤残军人、“三属”、特困优抚对象进行走访慰问，共发放慰问金36.35万元、11.5万元、大米1220斤、油305升，年画、对联13500份。开展“关爱功臣”行动，发放轮椅19辆，组织部分区重点优抚对象到外地荣军医院进行疗养。组织8家双拥企业与13位受灾官兵开展结对帮扶活动。军干所20*年接收军退干部2名。认真落实老干部的各项待遇，定期上门服务，为军休干部排忧解难；组织老同志参加各项文体活动。启动干休所危房改造工程，出台危房改造方案，成立纠偏工作小组，落实25万元治理经费。

（六）社会事务管理水平得到有效提升

——切实做好移民安置工作

全面开展大中型水库后期扶植政策兑现工作。在今年3月份和10月份，分两次将20*年下半年和20*年上半年的后扶直补资金进行了及时发放，移民14*8人，共发放资金为845万元。认真修编移民安置区基础设施建设和经济发展规划，顺利通过滩坑水库移民工作省级验收。长潭移民安置扫尾工作有新进展，一批长期积压的移民信访问题得到妥善处理，解决了长潭一期移民户丁则华一家户籍迁移问题；妥善处理长潭二期移民周香珠一家为落户问题；较好落实了长潭二期移民早迁安置的“以钱补田”口粮金调整问题。程根美同志获全省滩坑水电站移民工作先进工作者荣誉。

——民政窗口服务质量提高

全年共办理结婚类4163件，离婚类841件，发放门牌证1020张，出具无婚姻登记3158人次，收养登记50例。办证合格率达100%，群众满意度高。8月8日，共办理结婚登记252对，创下了我区日办理婚姻登记新记录。孙美利同志获省奥运期间婚登工作先进个人，办证中心民政窗口获9、11、12月优胜窗口，孙美利、周青两位同志先后获行政服务中心一、三季度窗口明星称号。

——依法加强殡葬管理

一是加强骨灰跟踪管理。健全我区殡葬监督管理网络，开通*殡葬网，为畅通殡葬信息提供了一个崭新的平台。从2009年1月1日起，我区将实行骨灰跟踪网上日报管理制度。殡管所定期和不定期的组织人员到各墓地进行检查督促，确保生态墓地的入墓率。加强了对村级公益性墓地（骨灰存放处）的监督管理，开展了全区村级公益性墓地（骨灰存放处）年检。章安华景骨灰堂获市“十佳公益性墓地”称号。

二是开展殡葬秩序集中整治活动。对市区的白云山、枫山、太湖山坟墓进行整治。做好“青山白化”治理工作，清明、冬至种植了3320棵树木，绿化遮挡坟墓800穴。白云山铁塔基础范围内的26穴坟墓全部迁移至公墓内，强制拆除坟墓12座。截至目前，我区已建33家生态墓区，生态墓区建制村覆盖率已达91%以上。

三是做好春节、清明祭奠活动安全保障工作。积极采取措施应对第一个清明法定节日，制定了区经营性公墓应急预案和《*区清明期间祭奠活动场所突发事件应急预案》，并通过做好安全防范、宣传文明祭扫、加强值班等措施，确保清明平安。

——深入实施地名公共服务工程

开展无居民海岛名称管理工作。对我区的无居民海岛进行了调查与核实。开展平安界线建设和第二轮椒临线联检工作，对人为损坏的3号界桩进行了重设。对城区范围内的街路牌逐一排摸。全年共上报命名住宅区小区、道路等名称16个，其中新拟定上报住宅小区名称11个，道路5条，设置门牌3100余块，楼幢牌261块，登记并出具地址变更证明109份。已基本完成海门、白云、下陈街道、大陈镇和三甲街道30个村、洪家街道4个村、葭芷街道3个村、章安街道6个村的门牌证发放工作。

（七）自身建设不断加强

一是加强制度建设。出台了*区民政局《党组会议议事规则(试行)》、《局长办公会议议事规则(试行)》和《局务会议议事规则(试行)》等议事制度，进一步健全局党组议事规则和决策程序。出台了《*区民政局抗震救灾捐赠款物统一使用管理制度》、《*区民政局机关效能建设工作意见》、《关于切实加强机关党风廉政建设的若干规定》等，进一步规范了民政资金发放、捐赠财物管理、公务接待等行为，强化了干部职工的廉政意识。建立办公会议低保评议制度，全面确立了低保三级核查、评议制度。同时，建立健全了档案、统计、安全保卫等管理制度，使各项基础工作进一步有章可循。

——认真开展作风建设活动。在全区民政系统开展了以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题的满意机关创建活动。举办了“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”等一系列专题教育活动，深入开展行风评议、创建群众满意基层站所评议，推动机关和基层单位进一步转变作风，更好地服务群众。积极开展党风廉政教育月活动和以“五问五思”为主要内容的解放思想大讨论活动，进一步转变民政系统思想作风、学风、领导作风、工作作风，倡导并树立民政系统新风尚。

——开展“走入基层”活动。11月份，在全区民政系统广泛开展“走进基层、关注民生”为主题的“五个一”实践活动。班子领导带队，分七组赴各镇街道进行调研，征集到19个问题和23条建议。召开社会各界人士座谈会，邀请到了“两代表一委员”和相关部门领导20多人，征集意见和建议40多条。

——民政信息宣传与调研工作。建立了信息宣传与调研工作计划，加强了信息员队伍的培训，全年刊出《*民政信息》15期，被《中国民政》、《浙江民政》和《*日报》等刊物录用文章30余篇，电视通讯三则；局班子成员带头深入基层调研，完成调研文章10篇，公开刊出4篇。

——建立了民政信访新机制。我局成立了局信访工作领导小组，由局长担任领导小组组长，各分管领导担任副组长，各科室、下属单位负责人为小组成员，领导小组下设办公室，并配备了一名主任和一名信访联络员。20*年接待来访群众70多批次，其中群体性来访30多批次。在区委、区政府领导下妥善处置了转业士官和进藏兵的上访问题。在处置奥运期间信访工作中，形成了一把手负总责亲自抓，班子成员分块包干具体抓，“谁主管、谁主办、谁负责”的领导包案制、责任追究制度等一系工作方式方法和制度。黄友青同志被评为区奥运维稳工作先进个人。

——政务信息公开工作起步良好。按照区政府依法行政的统一部署，全年在政府子网站公布300多条了所有面向公众的民政政策和业务信息，对业务流程进行了规范，对服务时间进行了提速，通过网络平台向公众提供了社团、地名、殡葬等各项民政业务的咨询和表格下载业务。局里同时建立了信息、审查、保密等相关制度，以保证政府信息公开的及时、准确、规范。电子政务工作得到有关部门的充分肯定。

——实施阳光听诉活动。11月，配合区纪委在中山广场开展“优化环境、服务民生”采用开放交流、发放资料等方式直接面向群众听取情况反映，受理举报投诉。当场受理投诉案件1起，接受咨询及疑难15多个，发放民政办事指南等资料300份。

——其他综合工作成效显著。20*年，档案工作有了质的飞跃，首次使用档案管理软件，综合档案室初步建立，档案工作得到普遍重视，得到了档案部门的高度评价。财务统计工作全面加强，陈菊芳同志被评为区统计工作先进个人，并财政决算报表中获二等奖。参与社会工作人才队伍建设，30多人参加了培训，有2人获全国首批社会工作师职称，1人获助理社会工作师职称。老干部工作成效显著，我局被评为20*年度老干部工作先进集体，章子桂同志被评为先进个人。按照监管职责，全力开展安全隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，联合消防等有关部门开展了民非企业与养老机构的安全检查。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到仍面临一些困难和问题，主要有：①面临着民政业务不断拓展与机构编制不相适应的矛盾；②面临着政府有限投入与民政对象的期望和民政管理的业务需求之间的矛盾更加突出；③面临着传统观念与不断升级的民政服务理念之间矛盾严重束缚了民政工作的进一步深化。上述这些问题，要在今后的工作中尽力加以解决。