民政局完善作风建设总结讲话
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同志们：
一、我区第二批学习实践活动进展顺利，取得明显成效
一是经济发展取得新业绩。面对金融危机的不利影响，坚持把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践特色，认真贯彻落实中央和省、市一系列保增长的政策措施，扎实开展“五大功能区建设加速推进年”和“招商引资突破年”活动，促进经济平稳较快发展。上半年，全区地区生产总值增长11.4%；1-7月份，财政一般预算收入完成1.49亿元，增长19%；规模以上工业增加值实现3.39亿元，增长19.4%；固定资产投资完成18.08亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额完成35.01亿元，增长21.6%，全区经济运行保持总体向好的发展态势。
二是思想认识取得新提高。参学单位的广大党员干部通过学习培训和解放思想大讨论活动，普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，强化了理论武装，更加准确地把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变了不适应、不符合科学发展观的思想观念；通过认真开展分析检查，按照科学发展观的要求审视过去、分析问题、明确方向，进一步理清了科学发展的思路和举措，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三是改善民生取得新成效。各参学单位认真制定细化整改措施，加大力度解决关系群众切身利益问题，多渠道、多形式解决当前经济形势下群众生产生活方面遇到的困难，办了一批群众普遍期待的实事好事。全区29项民生工程顺利推进，村干部激励保障机制正式建立，组织培训返乡农民工、失地农民6批700多人次，开展了教育收费规范年活动，深入开展“文明创建提升年”活动，着力改善城区环境面貌。全区公开承诺整改突出问题274个，已经整改的197个，让群众真正感受到活动带来的新气象、新变化。
四是作风建设取得新进展。着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，组织开展了“作风建设优化年”等活动，加强了机关作风集中整治，扎实开展了党政机关厉行节约有关问题专项治理工作，建立了领导干部联系企业制度，启动了区直单位与村、社区结对共建活动。通过多种有效措施，进一步改进机关作风，改善发展环境，优化政治生态。各级领导干部通过开展调研走访，深入基层，倾听民声，为群众服务、为基层服务、为市场主体服务，密切了党群干群关系。
五是制度建设取得新突破。紧紧围绕制度创新这个关键环节，各参学单位坚持从促进科学发展的实际需要出发，加大改革创新力度，建立健全了一批保障和促进科学发展的新机制，通过对现行的措施、办法和规章制度进行系统清理和筛查，结合工作实际，废除制度文件20个，修改完善43个。通过构建科学发展新机制，巩固了学习实践活动成果，为科学发展观的贯彻落实提供了政策环境和制度保障。
半年多来，我区第二批学习实践活动成效明显，不仅达到了预期的目标，而且我区的一些好做法、好典型也受到了上级领导及新闻媒体的关注，省委巡回检查组对我区学习实践活动给予了充分肯定,中央和省、市专题网站都对我区的一些经验做法进行了报道。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我区学习实践活动还存在一些问题与不足，主要是：个别单位领导干部认识不够到位，工作不够扎实；一些单位理论学习还不够深入；少数单位在解决突出问题上效果还不明显。对这些问题和不足，第二批学习实践活动单位要认真做好后续工作，继续抓好中长期整改项目的落实，把突出问题解决到位；继续抓好体制机制的建立健全，进一步巩固和发展学习实践活动成果。
二、充分认识第三批学习实践活动重要意义，切实增强责任感和紧迫感
根据中央和省、市委统一部署，我区第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月份基本完成。开展好这一批学习实践活动，具有十分重要的意义。
第一，开展第三批学习实践活动，是基层党员干部强化理论武装的重大举措。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的贯彻落实。当前，我区一些基层党员干部对科学发展观的认识还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻还不够坚决。扎实开展好第三批学习实践活动，可以使基层广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，开展第三批学习实践活动，是应对当前复杂形势的迫切需要。当前，我区经济运行总体向好，社会大局和谐稳定。但我们也要清醒看到，当前宏观经济形势仍然比较严峻，一些社会不稳定因素依然存在，尤其是当前做好国庆安保、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的前沿。开展好第三批学习实践活动，有利于引导全区广大党员干部，把思想统一到中央及省、市、区委的各项决策部署上来，齐心协力保增长、保民生、保稳定，千方百计促进经济社会平稳较快发展。
第三，开展第三批学习实践活动，是加强基层组织建设的重大契机。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动一项重要目标任务，也是活动取得成效的重要保证。我区基层党组织和党员干部主流是好的，战斗堡垒和模范带头作用发挥得比较充分。但也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求还不完全符合。开展好第三批学习实践活动，有利于以改革创新精神全面推进党的建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用；有利于教育引导广大基层党员干部加强党性修养、弘扬优良作风，进一步密切与群众的血肉联系。
第四，开展第三批学习实践活动，是整个学习实践活动取得实效的关键所在。应当看到，第二、三批学习实践活动是一个紧密联系、有机统一的整体。第三批学习实践活动，是第二批学习实践活动向更广领域、更深层次的拓展和深化。第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民利民举措等，也需要通过第三批学习实践活动，进一步贯彻到基层、落实到群众之中。因此，扎实抓好第三批学习实践活动，对于巩固和发展第二批学习实践成果，确保整个学习实践活动取得实效至关重要。
开展好第三批学习实践活动不仅意义重大，而且与第二批相比，情况更复杂、任务更艰巨、工作难度更大。一是参加这批学习实践活动的单位更多，人数更多，累计参学单位198个、参学党员7451人；二是参加这批活动的行业分布广泛，单位状况各异，党组织发挥作用的情况也不尽相同，需要解决的问题多，工作指导难度大；三是参加这批活动的党员绝大多数处于基层，处在生产工作一线，能力素质差异较大，工学矛盾相对突出。对此，我们一定要有清醒认识，做好充分准备，增强责任感和紧迫感，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。
三、准确把握总体要求，扎实开展好第三批学习实践活动
开展第三批学习实践活动，要认真贯彻中央及省、市委部署，按照区委制定下发的“1+4”实施方案，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“争当科学发展排头兵、建设富裕和谐新迎江”的主题，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，突出“五个更加注重”（更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调），努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。
一要突出理论武装抓学习。坚持把理论武装作为学习实践活动首要任务，从一开始就抓紧抓好，贯穿活动始终。要组织广大党员深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要根据参学对象的不同特点，灵活运用多种学习方式。乡、街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员要进行集中培训、专题培训和个人自学；对自学能力不强的党员，要多采取辅导、讲解、讨论等直观形象的方式组织学习；对年老体弱的党员和流动党员，要耐心地帮学、送学。要坚持理论联系实际，把理论学习与当前经济形势联系起来，与本单位工作实际联系起来，与本职工作联系起来，努力提高学习的针对性和有效性，进一步形成科学发展的共识。
二要突出实践特色抓发展。各参学单位要围绕活动主题，精心设计切合实际、具有鲜明特点的实践载体，努力促进经济社会又好又快发展。要把应对危机、狠抓“三保”作为最大实践特色，认真贯彻中央及省、市的重大决策部署，确保扩内需、保增长的政策措施不折不扣落实到基层，进一步巩固良好的发展态势。要围绕五大功能区和重点工程、重大项目建设，找准结合点，选准切入点，更好地服务经济发展。要围绕服务群众、促进和谐，多干理顺情绪、化解矛盾的事情，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作。要深入排查带有苗头性、倾向性的问题，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保社会和谐稳定。
三要突出解决问题抓整改。各参学单位要把整改落实、解决问题贯穿始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以及基层党组织建设中的突出问题。要深入排查群众关心的热点难点问题，明确责任，逐一抓好落实。尤其要把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，让广大群众感受到活动带来的新变化、新气象。解决突出问题一定要尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，确保取得实实在在的效果。
四要突出夯实基础抓根本。要把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，以改革创新精神全面推进基层党的建设，深入开展创先争优活动，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。在农村基层党组织中，要深入推进三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部，进一步加强村党支部书记队伍建设；在社区党组织中，要围绕“五个好”的目标要求，以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设；在“两新”组织党组织中，要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题；在学校和基层医疗卫生服务机构等基层党组织中，以抓师德师风和医德医风建设为重点，充分发挥广大党员的骨干带头作用。
四、切实加强组织领导，确保第三批学习实践活动取得实效
各参学单位一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保各项工作落实到基层、取得实效。
一要落实领导责任。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，区委学习实践活动领导小组已增补区委统战部、民政局、卫生局等部门负责同志为领导小组成员，并分别成立了区委指导检查组和分系统的指导小组。各参学单位也要成立高效精干的领导机构和工作机构，确保领导力量不减、工作标准不降。要认真落实领导责任，各单位学习实践活动领导小组负直接领导责任，党组织负责人为第一责任人。要完善学习实践活动领导联系点制度，努力把联系点建成示范点。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。各参学单位要精心组织、尽快启动，在这次会议后一周内完成动员部署等工作。
二要坚持简便易行。要在坚持总体要求的前提下，根据基层实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，学习内容上注重通俗易懂，学习方式上注重喜闻乐见，使学习实践活动既符合中央精神，又贴近基层实际。要鼓励和支持基层单位结合实际，在具体主题、实践载体和活动方式等方面大胆创新，做到落实规定动作与搞好自选动作有机统一，使学习实践活动更加具有针对性，好操作、易落实。需要强调的是，简便易行不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织，严格把关，确保学习实践活动的质量。
三要加强分类指导。要从实际出发，针对不同类型、不同行业、不同群体党员的特点，找准不同单位开展学习实践活动的着力点。在这批学习实践活动中，乡、街道和村、社区是重点，一定要着力下功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。区委指导检查组和指导小组要认真履行职责，紧紧依靠联系单位党组织开展工作，同时要讲究工作方法，提高工作效率，注重轻车简从，减轻基层负担。各参学单位对区委指导检查组和指导小组的工作要积极支持，密切配合。
四要贯彻群众路线。要坚持“开门”搞活动，做到确定活动方案要向群众问计，查找突出问题要听群众意见，起草分析检查报告要请群众评议，制定整改落实方案要向群众请教，衡量活动成效要由群众评判。要针对党员群众的特点，采取大家喜闻乐见的形式，增强教育引导的针对性和吸引力，调动群众参与活动的积极性。要充分运用多种媒体，大力宣传中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传活动的进展和成效，营造浓厚的活动氛围。
五要注重统筹兼顾。各参学单位要把学习实践活动与应对危机、狠抓“三保”结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与完成全年各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排，抓好二、三两个批次学习实践活动的衔接，尤其要在解决突出问题上加强统筹协调，通过第三批活动的整改，把第二批活动需要基层单位落实的任务落到实处；同时把第三批活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入第二批活动整改落实的内容，努力形成上下联动、整体推进的良好局面。
同志们，开展好第三批学习实践科学发展观活动，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照这次会议的安排部署，振奋精神，改进作风，扎实工作，认真开展好第三批学习实践活动，以优异成绩向新中国成立60周年献礼
