民政局加快建设服务讲话

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同志们：

一、进一步立足发展，服务群众，扎实推进评议暨创建工作

开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动是一项系统工程，环环相扣，紧密衔接。各主管部门要严格按照活动的目标要求，精心组织，周密部署，特别要正视、重视存在的问题，要在关键环节上下功夫，确保评议真正起作用，创建活动真正有实效。

一是要广泛听取意见，认真深入查摆问题。查摆问题深不深、准不准，是行风评议的关键。基层站所直接与广大群众打交道，站所干部的一言一行、一举一动都在群众心目中打下了烙印。站所干部作风的好与坏，能力水平的高与低，群众最能讲清楚、说明白。各基层站所要按照区里统一要求，在认真组织自查自纠的同时，主动与群众零距离接触，通过个别访谈、召开座谈会、进企入户调查等形式，广泛听取群众、企业以及社会各界的批评和建议。同时，各有关单位要组建行风监督员队伍，让离退休老干部、老党员、普通党员代表、群众代表参与到行风建设活动中来，发挥他们的作用。

二是要严格落实整改措施，切实解决群众普遍关心的难点热点问题。要本着“不怕丑、不护短”和“有则改之，无则加勉”的要求，针对存在问题，认真分析原因，查找根源，制定整改方案，明确内容、措施、时间和责任人，逐条落实整改。整改结果采取适当形式予以公布。同时，要努力为发展办实事，为群众办好事。在整改过程中，要坚持抓重点、重点抓，切实解决三类突出问题：第一是借行业特权谋取部门利益的问题。这是基层反映十分强烈的问题，表现为：有些站所部门利益至上，执行政策变化无常，对己有利的则执行，对己无利、不利的则不执行，甚至朝令夕改；一些站所借助指令服务，强买强卖搞特权服务，变相乱收费、乱罚款、乱摊派；有的则利用执法权、管理权，向基层转嫁费用，甚至乱拉赞助款、慰问金，巧立名目滥发奖金福利补贴。二是违法违规执法的问题。有的在执法过程中，以罚代管，以收代管；有的简化法定程序，重实体轻程序，使群众的合法权利得不到有效保护；更有一些基层站所，罔顾国家法律法规，不认真执行区委、区政府加快民营经济发展的各项政策措施，随意执法，违规执法，引发了一些群众和投资者的强烈不满。三是办事拖拉的问题。少数基层站所工作人员工作效率低下，当日事不能当日结，群众上门办事找不着人，特别是涉及到多个部门的审批事项，部门之间相互推诿，别人急得要死，他却死也不急。各基层站所要以行风建设为契机，完善办事程序，明确办事时限，落实办事责任，努力提高办事效率。

三是建立健全长效机制，不断提高基层站所的公信度。要坚持纠建并举，以制度建设为根本，推进基层站所作风建设。要在全区基层站所全面推行站（所）务公开、服务承诺、预约服务、首问负责、AB岗、一次性告知、责任追究等制度。同时，要针对基层站所干部职工动力不足等深层次问题，积极探索根本性的激励约束机制，全面推行站所负责人竞争上岗、工作人员末位淘汰、一次性投诉查实下岗、行政过错责任追究等制度。各有关单位要结合基层站所的特点，进一步完善服务标准，规范服务行为，提高服务水平，以一流的服务取信于民，不断提高基层站所的公信度。所有站所必须制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、收费标准、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律，接受群众的监督。

四是要坚持与当前开展的“作风建设年”活动有机结合，真正提升基层站所的整体素质。今年我区“作风建设年”活动主题为“正风气、强责任、提效能”，目的就是要通过大力加强党风建设来树立务实干事的良好形象，来激发群众干劲，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础。今天，我们召开民主评议基层站所暨创建基层站所活动动员大会，就是作风建设工作向下延伸的一项具体活动，是对基层站所工作人员作风建设的一次再动员。各地各部门把创建“群众满意基层站所”活动作为开展“作风建设年”活动的一项重要内容、一个重要抓手，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保工作取得实效。

二、进一步统一思想，深化认识，切实增强评议暨创建工作的责任感

基层站所点多面广，直接面对广大群众和基层企业，是党和政府在基层的代表窗口，是党的路线方针和政府职能的执行者、体现者。从某种程度上讲，基层站所的作风代表的就是机关作风，基层站所的形象代表的就是党委、政府的形象。加强基层站所政风行风建设，对于推进我区的党风廉政建设、密切党群干群关系、优化发展环境，具有十分重要的意义。

20*年我区首开全省先河，在区*分局、国税分局、地税局、工商分局、国土资源分局、供电局6个单位的下属站所（科、分局）中开展创建了学习型、服务型、清廉型的“人民满意站所”活动。这一活动，对于激发各站所干部职工的工作热情，增强站所干部职工的宗旨观念，提高他们的服务意识、办事效率和服务水平，起到了积极的推动作用，同时也使各站所进一步加强了党风廉政建设和机关效能建设，社会反响很好。去年年底在广泛评议、层层推荐的基础上，评出了7个“人民满意站所”,分别是新桥工商所、*国税所、新桥地税所、横街派出所、*派出所、*供电所、*电营业所，区委、区政府已授予这7个站所“人民满意站所”称号，并分别给予2万元的奖励。这项活动不准备召开专门的表彰会，借这次动员会，我们对7个获得“人民满意站所”的站所表示热烈的祝贺！

应该说，经过去年一年的创建活动，各基层站所的政风行风建设进一步好转，站所的干部职工服务质量、服务效能有了比较明显的提高，工作确实取得了一定成效。但是我们必须清醒地认识到，基层站所在思想、作风、制度建设等方面还远远不能适应我区经济、社会快速发展的要求，许多群众反响强烈的热点问题，或多或少都与基层站所的工作作风和服务水平直接相关。某些站所和一部分工作人员仍然存在执法不严、工作效率不高、服务态度不好等现象，甚至出现作风简单粗暴，吃、拿、卡、要，乱拉赞助费等严重问题，群众反响比较强烈；也有少数部门、站、所对评议暨创建活动认识不到位，领导不力，存在厌烦情绪，认为搞形式、走过场；还有一些基层站所公职人员观念陈旧，创新意识不强，对基层企业、群众的一些创新实践不敢大胆支持、鼓励，甚至还加以人为限制，设置障碍，严重挫伤群众的积极性。存在这些种种问题，必须引起我们高度重视。

今年省里决定在全省范围开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，并把它列入“作风建设年”的一项重要内容。虽然我区去年在这方面已作出了有益的尝试，但这次全省部署的工作要求更高，涉及到的站所面更广，数量也更多。由于有些基层站所体制复杂、职能交叉，管理存在缺位，所以完成这次评议暨创建活动的任务并不轻松。希望各地各部门切实提高对这次评议暨创建活动重要性的认识，增强责任感，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真抓好这次评议暨创建活动，促进我区各基层站所的队伍整体素质的提高，推动各项业务工作的开展，实现政风行风的根本好转，为和谐路桥作出新贡献。

三、进一步加强领导，落实责任，确保评议暨创建工作取得明显成效

各镇（街道）、各有关部门要把“立足发展、服务群众”作为基层站所行风建设的根本目标，以求真务实的工作作风抓好评议暨创建工作。

一是要加强组织领导，不断强化责任意识。各有关单位要认真制定实施方案，落实工作责任。部门主要负责人是本部门基层站所行风建设活动的“第一责任人”，要切实负起责任，加强调查研究，及时掌握活动的进展情况，有针对性地抓好督促检查。部门分管领导要具体负责，加强指导，抓好落实。基层站所主要负责人是“具体责任人”，要认真组织开展自查自纠。各镇（街道）、各部门要密切配合，努力形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

二是要坚持点面结合，整体推进站所行风建设。各有关单位要注意抓好典型，并及时总结经验，宣传推广，使每一个先进典型都成为服务经济建设、服务基层、服务群众的一面旗帜，形成示范效应，带动面上的工作进展。要按照“群众满意基层站所”的标准，对现有所属的基层站所进行综合分析，分类排队，通盘规划，整体推进，确保基层站所政风行风建设总体目标的全面实现。

三是要健全监督机制，狠抓督促检查。要加强督促检查和组织协调，要充分发挥纪检监察组织以及人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众的监督作用，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，形成监督的合力，提高监督的效果。要开展经常性的监督检查，加强明察暗访，定期通报工作进展情况。通过强有力的监督措施，推动活动的深入、扎实、有序开展。

四是广泛应用评议结果，积极争创“群众满意基层站所”。年底，我们将采取适当形式在全区范围内公开评议结果，同时把它作为对各部门的党建考核的重要依据。在评议的基础上，好中选优，再上报市纠风办，由市纠风办审核评定后报省纠风办，省纪委、省监察厅、省纠风办将召开总结大会进行表彰。同样，对于群众满意度较差的站所，我们也将采取适当方式在全区进行反馈通报，列末三位的基层站所，相关负责人要给予诫免谈话，该调整的要坚决予以调整。

同志们，开展民主评议基层站所暨创建“人民满意基层站所”活动，是深入开展作风建设的一种好形式、好机制。希望各镇（街道）和各主管部门密切协作，共同努力把这项活动抓好，抓出实实在在的成效，以基层站所的政风行风建设的实际成果取信于民，促进我区经济社会又好又快发展。