区长创新教育总结讲话

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各位代表:

“两年”活动成效显著。重点项目稳步推进。全年安排各类重点建设项目67个，其中15个被列为省、市重点建设项目，完成投资12.8亿元。*涂围垦完成坝口合龙，黄礁涂围垦工程进场施工，金属资源再生产业基地、钢材市场迁建、*国际塑料城等重大产业项目进展顺利，东方大道二期、疏港大道一期建成通车，甬台温铁路*段进入铺轨阶段，民营经济发展论坛等标志性建筑项目加快推进，32家企业实施“零增地”技改、新增厂房19万平方米。自主创新能力增强。区域性科技创新体系初步建立，上海高校*技术转移中心落户*，新增国家火炬计划项目2项、国家科技型中小企业技术创新基金项目3项、国家授权专利871项，成为省级知识产权示范创建区；新增省级以上高新技术企业3家、研发中心4家、技术中心2家，新产品产值率达12.9%；新增省名牌产品9个，参与制定国家和行业标准7项。企业管理创新力度加大，精益生产管理模式逐步推广。节能减排措施有力。严格项目节能评估审查和清洁生产审核，推进“洁净家园”行动，加大对工业废水、柴油发电机、规模化畜禽养殖场污染的治理，关停柴油发电机组7.7万千瓦，3家企业获得省绿色企业称号，城区空气质量全年良好率达95.1%，成为省“811”环境污染整治工作先进区。

三次产业平稳发展。产业结构转型升级步伐加快，三次产业增加值比重调整为2.6：49.6：47.8。工贸互动再创佳绩。全年完成工业性投入66.1亿元，同比增4.7%；实现规模以上工业总产值444.1亿元，同比增16.1%；新增规模企业124家、销售产值超20亿元企业3家；生产汽车7.5万辆。完成建筑业产值83.6亿元、同比增12.9%，房地产投资15.8亿元、同比增16.2%。商贸、金融、物流、会展等“四中心”建设不断深入，小商品批发市场改造、*铁路集装箱枢纽站等项目稳步推进，东森购物中心开张营业。相继举办塑交会、汽车工业博览会等19个展会，展会规模和影响力明显提高。各类银行健康发展，*市商业银行荣膺全国“年度最佳效益中小银行”称号，浙江泰隆商业银行分支机构覆盖*大部分县（市、区）并逐步向市外延伸，年末金融机构存贷款余额分别为399.5亿元和332.8亿元，均居全市第二，存贷比为83.3%。开放型经济逆势上扬。成功举办“*·上海投资说明会”，全年实际利用外资5403万美元，总量居全市第二。外贸进出口总额23.9亿美元，其中自营出口16亿美元，增幅分别高于全市平均水平14个百分点和19.5个百分点；高新技术产品出口同比增75.6％；在全市率先创建出口机动车检验监管示范区。新批境外机构1家，新增境外投资100万美元。现代农业成效显著。粮食生产稳中有升，在相关考核中连续五年居全市第一。农业特色产业“三强”工程深入实施，农村土地承包经营权流转5.7万亩，建成“万元田”2.51万亩。农业社会化服务体系建设步伐加快，蔬菜育苗等专业化服务水平全省领先，“平安农机”示范区创建通过省级验收，政策性农业保险试点扩面工作顺利开展。海洋渔业结构逐步调整，休闲海洋渔业和水产品精深加工业稳步发展，金清渔港项目上报立项。

城乡建设统筹推进。城市形象继续改善。新城框架加快向东、西扩展，核心区块第一圈层高楼相继矗立，*苑等一批住宅小区形象初显，旧城二期和“城中村”改造稳步推进。城乡基础设施进一步完善。银座街、吉利大道、南官大道等5条道路延伸、改造工程全面竣工，商海街、马铺转盘等改造工程相继实施，104国道*段改线等工程前期工作加快推进，一批农村道路和危桥得以改造，建成农村公交站点近百个，道路交通条件明显改善；110千伏广场变、路西变、横街变建成或扩容，新增装机容量近20万千伏安，通过省级电气化县（区）验收；东部供水工程顺利推进，农村饮用水工程完成工程量80%，城区供水管网和居民小区“黄水”改造年度任务全面完成，城乡供水条件明显改善。新城区块精细化截污开始实施，污水处理二期厂区工程已完工，污水管网向新桥、横街延伸，城镇生活污水处理率达83%。“多城同创”深入开展。“数字城管”功能不断完善，农贸市场、马路市场、“五小行业”、水环境等专项整治成效明显，“小冶炼”和“场外拆解”反弹得到有效整治，建成拾荒族集中居住点2个，完成“城中村”整治10个，拆除违法建筑16.7万平方米，新增绿化面积8.7万平方米，疏浚（整治）河道212.5公里，配合市里通过省环保模范城和卫生城市复审。新农村建设加快推进。全区财政预算内支农资金增长15.1%，“百千工程”、乡村康庄公路、新农村电气化、农村劳动力培训等工程深入开展，农村生产生活条件明显改善，新增4个市级全面小康建设示范村、39个整治村，方林村成为第一批国家级生态村和省级特色旅游村，下宅於村成为省级文明村。

社会事业繁荣发展。教育投入力度继续加大，全年共安排教育经费3.3亿元，免除义务教育阶段城乡中小学生学杂费、课本费等1335万元；学校办学条件进一步改善，启动实施螺洋南山小学迁建等工程，新扩建*实验中学等校舍5.5万平方米，70%的城区学校和53%的农村学校达到省级教育装备标准；扶贫助学体系逐步健全，2万多名新*人子女和5千多名贫困家庭学生顺利入学。公共卫生和医疗服务体系日益完善，*街道、桐屿街道成功创建省级规范化社区卫生服务中心，市恩泽医疗中心建设进展顺利，区二院迁建工程正式启动，新型农村合作医疗参合率达97.6%，农民免费健康体检人数11.1万人。第二届商都文化艺术节成功举办，农村基层文化俱乐部覆盖率达92%，有线电视入户率达98.5%。竞技体育不断进步，在第三届市运会上取得50金、57银、32铜的好成绩，“全民健身迎奥运”等群众性体育活动蓬勃开展。人口计生服务和管理继续加强，低生育水平保持稳定。

民生保障日益增强。民生工程全面启动。*家园、*名苑、*小区等村民安置小区开工建设，樟岙安置小区已经结顶，螺洋双庙和峰江沧前、车家等安置小区顺利分房，良一老年公寓建成投用，中心村“村民联建”模式开始推行。金清联盟片1.6万亩低洼地治涝工程全面竣工。和谐社区建设扎实推进，成立了区社区服务中心。老干部活动中心扩建完工。社会保障日趋完善。社保扩面工作稳步推进，新参加城镇职工基本养老保险7062人、医疗保险7428人、工伤保险10027人。被征地农民生活保障政策进一步完善，创新实施被征地农民生活补助模式，新增参加保障的被征地人员2746人；社会救助、医疗救助不断规范，城乡困难居民因病致贫救助工作在全市得以推广，94*人次获得医疗救助；社会福利和慈善事业健康发展，残疾人共享小康工程试点工作进展顺利，抗震救灾工作有序开展，募集各类善款3071万元，支援灾区过渡安置房建设521套、9353平方米。就业服务不断加强，招聘110名高校毕业生到社区工作，帮扶了一批城镇“零就业”家庭和农村低保劳动力就业，转移城乡富余劳动力就业2807人，妥善处置恶意欠薪案件520起。平安*建设成效显著。打防控体系不断完善，社会管理视频监控系统实现主城区全覆盖，打击“两抢一盗”、聚众赌博等各类犯罪成效显著，奥运安保、社区戒毒工作卓有成效，涉众型经济案件妥善处置，突发公共事件总体应急预案和专项预案全面建立，一批群体性事件得以有效防范和化解，成为“全省涉奥信访、维稳工作先进区”。安全生产和食品药品安全工作进一步加强，海洋渔船安全救助信息系统顺利建成，成功创建6个市级“食品安全示范乡镇”，安全生产事故控制指标实现“四个零增长”，连续四年被评为省级平安创建工作先进区。

发展环境逐步改善。积极倡导坚定信心、逆境奋进、共克时艰的精神风貌，大力弘扬求真务实、肯干小事、注重潜绩的工作作风，深入开展中层干部“公述民评”、领导干部“蹲点调研”、“大接访”等活动，认真践行“一线工作法”，着力强化服务意识和企业帮扶解困措施，积极完善行政审批监督监管机制，全面推行政府信息公开，办事效率和服务水平不断提高。积极推进依法行政，自觉接受区人大、政协监督和指导，认真办理议案、建议、提案129件，满意率和基本满意率达100%。高度重视政府性债务风险防范，大力压缩行政性开支。规范津补贴发放和公车使用管理，倡导节水、节电、节能、节材。深化国有资产管理体制改革，国资运作程序不断规范。顺利完成村民委员会换届选举。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，加大审计监督、纪律监督和案件查处力度，查处大案要案9件。

与此同时，统计、物价、气象、人防、武装、双拥、民族、宗教、外事、台侨、档案、老龄、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等工作也取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全区上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民和驻路部队、武警官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各派、工商联、各人民团体及社会各界人士，向所有关心和支持*发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的矛盾和问题。主要是：产业层次还比较低，企业生产经营困难加剧，保增长促转型任务艰巨；多年困扰我区经济社会发展的要素性、积累性问题虽有所缓解，但尚未从根本上得以解决，要素供需矛盾依然突出；经济下滑带来的潜在社会风险增大，就业压力增加，涉众型经济案件时有发生，维护社会稳定任重道远；部门之间的合作沟通还不够顺畅，廉政勤政意识尚需增强，政府机关及公务人员的行政能力和行政效能有待进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，并采取更加切实有效的措施，努力加以解决。