民政局强化区域化布局讲话

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同志们：

一是全面加强农业基础建设，提高农业综合生产能力。这是农村工作永恒不变的一大主题，也是推进现代农业的应有之义。就是要争取好、实施好有关农业基础建设的项目，譬如“金土地”工程、“沃土”工程、农业综合开发、以工代赈、水土保持、集雨节灌、中低产田造、土地整理、土地开发项目，还要加大政府投入，发动群众投入，进行山、水、林、田、路、气、居的综合治理，逐步改变农业脆弱的基础，提高土地利用率、劳动生产率、农业产出率。这方面要注意搞好项目的整合、工程的实施、工程效益的发挥、项目资金的管理、群众的发动等工作。

二是优化完善主导产业和特色产业发展规划，按照规划完善产业发展链条。目前，县农委已与有关部门起草了主要产业的发展规划，要尽快完善定稿，相应制定各产业规划的实施方案。这次在产业发展规划中重点体现了“区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营”的原则，以生态农业、特色农业为我们产业发展的功能定位和发展方向。在此基础上，要从每一个产业的关键环节和具体事情做起，逐步完善产业发展链条。畜牧业：主要是抓品种改良，抓龙头企业的技改扩能，抓健康生态养殖小区建设，抓适度规模养殖户培育，抓传统饲养方式改革，抓服务体系建设；茶叶：要乘势而上，抓基地、抓利益联接机制，做企业、做品牌、做文化；林果业：要分种类因地制宜地完善规划，抓基地、抓管理、抓龙头带动；中药材：要抓资源的调查整合，抓管理，引进培育龙头企业，充分发挥现有资源的效益；蚕桑：要集中优势区域发展，以项目带动，企业投入为主，坚持改造管理与新建两手抓，做好桑树桑叶流转，培育养蚕户，推广科学养蚕，提高单产和效益；蔬菜：主要是发挥北山地区反季节蔬菜和林业蔬菜（木耳、香菇）的优势，增加农民收入，也要想办法落实菜田面积，改善县城蔬菜供应；烤烟：要适当收缩布局，加强烟田基本设施和配套建设，加强技术服务，提高单产和烘烤质量，提高烟农效益；薯业：这是避旱抗旱的好产业，要合理布局加工能力，培育加工企业，以企业为主导加强原料基地建设，确保达产生产；其他如特色畜禽养殖、特色水产养殖、花卉园艺、苗木，只要有市场、有业主，就要八仙过海、相机发展。在这次产业规划布局中，各地要服从大局，因地制益，找准自己的位置，有所作为，不要被边缘化。总之，每一个有规模的产业都要抓好龙头企业的培育、产业基地的建设、专合组织的规范运行、名优品牌的培育、特色产业的基地认证、标准化生产建设，尽快形成产加销一条龙的产业链并尽力拓展产业的功能。

三是拓展农民增收渠道。增强农民持续增收的能力，这是农村工作农业发展的出发点和落脚点。除了要扭住主导产业、特色产业把传统的种养业做强做大外，还要拓展新的渠道，向非农空间、非农产业要票子，特别是要搞好劳务培训和有序输出。

四是全面启动生态小康新村建设。要尽快安排资金，做好今年新建40个村的建设规划，尽早启动，按照“两建四改”的要求，突出产业，突出增收，抓好基础设施建设和社会事业发展，搞好农户的环境卫生和绿化美化。

五是加强农业项目工作和农业招商引资。要早作安排早行动，多方收集信息，联络感情，疏理关系，把该得的项目一个不少地拿回来，有可能性的也要尽量争取。同时，要搞好招商引资，主要是围绕主导产业、特色产品的产业化经营引进龙头企业和业主，坚持西瓜要抱，芝麻要捡。此外，还要增加固定资产投资，增强对农业发展的支撑，这是构建现代农业的基本要求。

六是注重和谐农村建设。认真实施好省市县出台的“惠民行动”，关心残疾人、困难群众、优抚对象等弱势群体，做好群众工作，化解矛盾，确保广大农村稳定。

七是积极稳妥地推进农村综合改革。省上已召开了电视电话会，将相机推进，涉农部门和乡镇要积极主动地做好相关准备工作，按县上要求稳妥地推进。涉农部门还要做好农业行政执法工作，为农业的发展创造良好的环境。

八是认真做好防灾救灾工作。未雨绸缪，提早作好应对各种自然灾害特别是旱灾及其他突发事件的预案，高度重视水情、火情、疫情这三大农村安全隐患的排查工作，做到处变不惊，应对正确，处置及时。

近期要认真做好以下几项工作：

一是算好账，把各自当年的任务、目标搞清楚。近期我们按照市上下达给我县的目标任务及县上两个代表会确定的目标任务，即总的农村工作的大目标就是农业增加值增长5%，农民人均纯收入增加230元，分行业分产业测算后留有余地地分解给各乡镇和行业，你们也要算好账，分解目标，落实任务，一经承诺，坚决完成。

二是做好有关会议的筹备工作。坚持少开会开有质量的会，把农村工作会议及大春备耕现场会筹备好，争取农业的主动。其他专业性的会议，也要把政策、措施研究透了才开，确保开就要有效果。

三是抓好小春的后期田间管理和林果业、蚕桑、中药材的春管。

四是搞好春茶的采摘、加工及产品促销活动，抓好春茶采摘后的管理。

五是组织好植树节的全民义务植树活动，重点搞好补植和管理，全面完成城周绿化和绿色通道建设任务。

六是抓好已启动生态养殖小区的建设，加强春季防疫工作和春季填槽工作，着手筹建良种繁育场。

七是及早分析气象形势，做好大春备耕工作。打消侥幸心理，坚持以早制旱、以旱制旱、以调制旱、以科技制旱、以改制旱，按照走旱路的要求育够几苗，突出抓住早玉米，突出早栽早播，不等不靠，以调整结构打时间差争得抗旱主动，确保粮食品质的优质化和产量的稳定。

八是安排好春荒期间困难群众的生产生活。

九是认真做好森林防火工作、春季禁渔工作、河道管理工作、农业机具的抢修工作。

十是做好支农资金的争取、拨付、管理工作，为农村发展提供保障。

十一是强化督促检查，狠抓工作落实。每一个产业每一个项目每一项工作一经安排就要及时跟进，跟踪问效，确保落实。

同志们，本届县人民政府受任于又好又快发展的机遇期，履职于发展现代农业推进社会主义新农村建设的激情岁月。作为农村事业的建设者，都身逢其时，我们一定要倾注全部的感情，保持奋发有为的状态，使出浑身的力气，和着建设“实力旺苍、活力旺苍、生态旺苍、和谐旺苍”的强劲步伐，在又好又快跨越发展的路上走得踏实、走得稳健！