区长创新教育总结讲话
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各位代表：
一、区二届人大一次会议以来的工作回顾
(一)区域经济持续发展，综合实力明显增强
认真贯彻落实中央宏观调控政策，积极推进经济结构调整，加快城区功能开发，大力开展招商引资，着力发展重点产业，区域经济持续平稳较快发展。20*年预计实现地区生产总值470亿元，年均递增9.2%。四年完成区级财政收入156.13亿元，平均每年增长21.25%，其中20*年完成42.55亿元，比上年同期增长10%；引进外资合同金额11.2亿美元，其中20*年引进2.86亿美元；引进内资277.22亿元，其中20*年引进51.86亿元；实现社会消费品零售总额1*8.33亿元，其中20*年完成304.69亿元。
功能开发大力推进。明确了“一带三区”功能定位，建立健全运作机制，加快重点地区功能开发。外滩沿*江发展带开发积极实施，半岛酒店等外滩源项目有序推进，外滩风貌延伸段建筑立面整治基本完成，中山东一路3号、18号等一批老大楼实施置换调整，国际高端品牌加快集聚。*路地区结构调整扎实推进，来福士广场等一批高品质商办楼相继竣工开业，新世界综合消费圈基本形成。*地区整体功能开发规划和交通规划继续深化，内圈功能、业态调整积极推进，中圈在建项目加快实施，综合整治取得初步成效。世博园地区开发前期工作进展顺利。
重点产业加快发展。积极引进跨国公司地区总部和国内大型企业等高能级机构，已有81家世界500强企业和32家地区总部以不同形式落户*，“亿元楼”总数达到7幢，楼宇经济持续发展。金融、航运、信息、专业服务等行业加快发展，现代服务业集聚度进一步加大。世茂国际广场等一批现代化商业设施相继建成，引进国际知名品牌283个、品牌旗舰店14家；积极实施民族品牌发展规划，28家企业被商务部命名为“中华老字号”，占*总数53.8%，老字号品牌区外网点新增950个；旅游业和文化娱乐业功能继续拓展，商旅文联动效应进一步增强。着力调整开发结构，房地产业平稳有序发展。积极扶持旅游纪念品产业，都市工业实力有所增强。
企业改革扎实推进。多种形式的企业改革有序实施，1267户国有、集体企业完成改制任务，3家控股上市公司完成股权分置改革。加强国有资产监管，实施国资经营预算管理和收益收缴，国有企业经营绩效考核继续加强。贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济健康发展。
市场监管得到加强。切实整顿和规范市场经济秩序，加大食品、药品等重点领域监管力度，打击制假售假、商业欺诈等行为。关闭71家初级商品交易市场，建成14家标准化菜市场，荣获“全国质量兴市先进市县”称号。
(二)旧区改造快速推进，城区面貌继续改善
坚持从改善群众居住条件和拓展城区功能的目标出发，坚定不移加快旧区改造，加大城区建设和管理力度，城区面貌得到改观。
旧区改造大力推进。紧紧抓住世博、浦江两岸开发等有利时机，充分发挥全区合力，积极创新运作机制，牢牢把握关键环节，努力克服各种困难，全力推进市、区重大工程动拆迁，如期完成各项任务。坚持“拆、改、留”并举方针，多种形式实施旧区改造，拆除旧房169.19万平方米，3.46万户居民居住条件得到改善；完成旧住宅区“平改坡”综合改造36.8万平方米，旧小区综合整治91.5万平方米。其中20*年拆除旧房48.82万平方米，9395户居民迁出旧房；完成面上旧区改造10个基地动迁收尾工作；完成旧住宅区“平改坡”综合改造15.7万平方米，旧小区综合整治24.8万平方米。
城区建设成效明显。注重发挥规划在城区建设中的先导作用，编制外滩金融贸易区等重点区域建设开发及专项规划27项。扎实推进重点功能区项目和聚居区建设，竣工商办楼179.61万平方米、住宅174.76万平方米；其中20*年竣工商办楼44.34万平方米、住宅45.76万平方米。大力实施基础设施建设，*路一期综合改造、复兴东路越江隧道等项目相关工程如期完成；辟通建国新路，完成新闸路、金陵东路等26处道路瓶颈口改建工程；建成2座变电站。20*年全面完成世博园、轨道交通9号线和10号线站点、河南路拓宽和福建路桥改建等前期工程，完成30条道路人行道改建任务。
城区管理继续加强。推进城区常态长效管理，以治理城区管理中的薄弱环节为重点，加大综合管理和专项整治力度。完成黄河路综合整治，拆除中央商场等地区违法违章占路搭建。积极治理交通顽症，有序开展交通综合整治。建成人民广场、*等地区停车诱导系统，新建一批室内停车场(库)，撤销占路停车场65处。推进生活垃圾分类收集运输，建成大型生活垃圾中转站。防空防灾一体化建设扎实推进。实现第二轮“环保三年行动计划”工作目标，建成“无燃煤区”，完成广场公园三期等建设项目。新增绿地21.01公顷，全区绿地面积达到118.98公顷。20*年，建立城区网格化管理机制，唐家湾和外马路综合整治取得明显成效，拆除江阴花鸟市场，完成蓬莱公园改扩建工程，通过“国家卫生区”复查和“扬尘污染控制区”考核验收。
(三)精神文明建设进一步深化，社会事业协调发展
坚持从实现经济社会协调发展的要求出发，注重在加快发展经济的同时，加强精神文明建设，积极发展各项社会事业，促进了社会全面进步。
精神文明建设深入开展。积极开展“知荣辱、讲文明、迎世博”主题实践活动，城区文明程度有了新的提高。发挥社区学院及社区学校的作用，学习型城区建设积极推进。4个街道被评为新版“*市文明社区”。我区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，连续五次被评为“全国双拥模范城”。
科技信息工作积极推进。发挥科技对产业发展的带动作用，传统产业科技含量得到提升。推进科技京城创业园区建设，积极引进产业关联度大的科技企业与项目。加快电子政务、电子商务建设，建成实有人口和地理信息资源库，信息化在经济社会发展中的作用进一步发挥。
各级各类教育协调发展。制定并实施教育事业发展“十大行动计划”，“加强初中建设工程”通过市督导评估，5所高中通过市实验性、示范性高级中学评审。建成体教结合的*学校，完成大同中学、格致中学等改扩建工程。积极整合资源，合并成立商贸旅游学校和新的储能中学。世博浦江基地支教工作全面落实。完成光明中学等“退商还教”工作。
医疗卫生水平有所提高。落实疾病预防控制措施，严格卫生监督执法，健全公共卫生应急控制机制，非典监测和禽流感防治取得成效。建成区公共卫生中心、区医保事务受理中心。积极推进社区卫生服务站布点工作，社区卫生服务网络进一步健全。
文化事业健康发展。成功承办*国际艺术节和*旅游节相关项目，广泛开展“周周演”、“天天演”等丰富多彩的群众文化活动，“跨越零点大狂欢”成为文化活动新亮点。积极推进公共文化设施建设，完成世纪广场改造工程，和平影都建成开业。加强对网吧、出版物的监管，文化市场进一步规范。
体育工作得到加强。广泛开展形式多样的全民健身活动，积极扶持优势竞技体育项目，我区运动员在第五届城运会、第十届全运会、第三届全国体育大会、第十三届市运会等各类重大赛事中取得好成绩。成功承办20*年特奥会*国际邀请赛轮滑比赛等体育赛事。
(四)社会保障逐步加强，和谐城区建设积极推进
按照建设和谐社会的要求，拓展社区服务功能，落实社会保障措施，切实维护社会稳定，努力为民办好实事，人民群众安居乐业水平得到提高。
社区建设取得新进展。推进社区建设试点工作，积极开展市级社区建设示范(模范)单位创建活动。强化街道综合协调和公共服务职能，社区管理和服务水平得到提高。推进社区“三个中心”建设，社区公共服务设施进一步改善。加强基层民主建设，顺利完成居委会换届选举。
社会保障措施得到落实。大力开展“创业在*”活动，积极实施“万人就业项目”，开展“就业援助先进居民区”创建活动，不断拓宽就业渠道，新增就业岗位数完成市政府下达指标，失业登记人数控制在年度目标内。“双困”人员就业安置率达到100%。廉租住房配租2845户，配租率达95%。财政投入社会保障资金达8.26亿元，保障了困难群众基本生活。居家养老和助残服务工作积极推进，“温馨家庭”总数达到2299户，“无障碍设施进家庭”活动惠及居民2532户，我区被评为“全国无障碍设施建设示范区”、“全国社区残疾人工作示范区”。20*年，高龄无保障老人纳保工作顺利完成，外来务工人员综合保险月均参保数达6.*万人。连续四次被评为“全国民政工作先进区”。
社会秩序保持稳定。扎实推进“平安*”建设，认真做好信访工作，努力化解人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，积极推进平安示范点、示范区建设，城区整体创安水平得到提升。推进治安防控体系建设，完善“网格化”街面巡逻机制，积极开展预防和打击各类刑事犯罪的活动。加强安全生产和消防安全工作。圆满完成20*年*合作组织峰会等重大活动安全保卫任务。荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。
为民办实事项目积极实施。坚持以改善群众生活环境、方便群众日常生活、提高群众生活质量为目标，认真做好为民办实事工作，累计完成52项，取得了较好的社会效益。20*年积极实施“消防安全工程”，旧住宅区消防喷淋设施安装覆盖面积89万平方米，有效避免了多起火灾事故的发生；完成“厨房工程”年度目标，4.8万户居民得到了实惠。
(五)政府职能加快转变，行政效能有所提升
坚持按照建设“服务政府、责任政府、法治政府”的要求，注重加强政府自身建设，积极转变政府职能，政府工作水平得到提高。
注重转变政府职能，推进服务政府建设。转变政府调节经济的方式，强化市场监管、社会管理和公共服务职能，增强综合管理和应急事件处置能力。健全公共财政体系，加大财政资金对社会保障、社会事业、基础设施、社会稳定、实事项目等方面的投入。实施行政审批制度改革，取消和调整审批事项48项。积极推进政务公开，公开政府信息3398条，政府运作透明度得到提高。建立企业服务中心和市民接待服务中心，减少办事环节，提高了工作效率。
积极创新运作机制，推进责任政府建设。围绕经济发展、城区建设、社会管理等重点，建立和完善功能区开发、动迁维稳联动、大招商、规划会审、建设项目服务、土地储备等机制，认真解决制约发展的瓶颈问题。健全权责统一的政府工作责任制，积极推进政府工作流程再造，推行目标管理考核，确保了重点工作的顺利实施。强化效能监察，积极开展经济责任审计。认真落实廉政建设责任制，反腐倡廉工作得到加强。
全面实施依法行政，推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真接受区政协的民主监督，完善向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作的制度。认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案，办理人大议案6件、代表书面意见225件，办理政协提案615件。完善行政执法责任制，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。
四年来，区政府各有关方面为全面实现工作目标作出了不懈努力，人口计生、国防、民族、宗教、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。
总结四年来的工作，我们深深感到，贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，最根本的一条，就是必须坚持发展是硬道理，坚持用发展解决前进中的各种困难和问题，坚持用发展的成果造福人民群众。对此，我们有四点体会：
一是必须深化发展战略。打造“经典*”，建设“繁荣繁华、文明和谐”的现代化城区，必须主动衔接*加快实现“四个率先”、全面推进“四个中心”建设的发展战略，承继*发展脉络，进一步明确发展方向、主线、目标和任务，用发展的目标凝聚和激励干部群众，用发展的成果增强全区人民的信心。
二是必须突出工作重点。保持区域经济社会持续发展的良好态势，必须坚持弘扬“团结奋进、争创一流”的*精神，充分调动方方面面的积极性，紧紧抓住世博、浦江两岸开发有利机遇，集中力量突出抓好经济发展、动拆迁和维稳工作，牢牢把握关键环节，突破重点、难点，以点带面，推动全局。
三是必须坚持开拓创新。面对前进道路上的困难和挑战，必须积极推进机制创新，加快实施经济结构调整，努力解决城区建设管理突出问题，推动社会事业发展。必须坚持管理创新，注重完善政府工作制度，改进政府工作方式，“用力、用心、用智”开展工作，确保各项任务如期完成。
四是必须切实关注民生。坚持执政为民，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，必须坚持不懈推进旧区改造，不断加强促进就业和帮困救助工作，切实保障困难群众的基本生活，每年办成办好一批实事项目，努力让广大群众共享改革发展成果。
各位代表，过去的四年，全区上下同心同德、齐心协力，团结务实、锐意进取，开创了*各项事业发展的新局面，是我区经济社会发展最好、城区面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。过去四年各项成绩的取得来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果，是方方面面关心支持、大力帮助的结果。在此，我谨代表*区人民政府，向为*建设与发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各派、工商联、工青妇和社会各界人士，向市各有关方面、驻区部队和落户*的国内外企业，向在重大工程动迁和大规模旧区改造中顾全大局、作出无私奉献的居民群众，向所有关心、支持*发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去四年的工作，我们清醒地看到，*发展中仍然存在一些困难和问题。一是经济发展能级和质量还不够高，经济结构调整任务相当紧迫。二是重大工程建设和旧区改造任务仍然非常艰巨，城区管理中的一些突出问题尚需加快解决。三是资源利用潜力和区域优势有待进一步发挥，各类资源亟需加快整合。四是促进就业和社会保障工作仍很繁重，维护稳定工作压力较大。五是政府职能仍需加快转变，政府管理方式有待进一步改进。面对困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
