民政局科学监管发展讲话
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同志们：
一、统一思想，提高认识
1、深入学习实践科学发展观是一项武装机关干部思想的重大举措。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展学习实践活动，用科学发展观武装机关干部尤其是党员领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。通过学习实践活动，使广大机关干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立“发展是政绩、安全是政绩”的理念，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正用科学发展观统领食品药品监管工作，使之成为指导食品药品监管工作实践的强大思想武器。
2、深入学习实践科学发展观是一项保障饮食用药安全的必然要求。20*年以来，局党组始终坚持以科学发展观为统领，认真践行科学监管理念，明确提出“一年打基础、二年上台阶、三年走前列”的目标定位和总体要求，各项工作扎实推进，继20*年成功创建农村药品“两网一规范”示范市后，20*年被授予全省食品安全示范市称号，重点食品评价性抽检综合合格率高于*市平均水平6.7百分点，全市食品药品安全保障水平不断提升。但是，食品药品安全形势依然严峻而复杂，国内发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，令人触目惊心，再次证明了对食品药品安全的监管工作一刻也不能放松。开展学习实践活动，有利于我们找准影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题，有利于我们找准以实践科学发展观推动食品药品安全工作的切入点和着力点，更好地为我市经济社会又好又快发展服务。
3、深入学习实践科学发展观是一项践行监管工作宗旨的内在要求。食品药品监管部门作为政府职能部门，工作宗旨就是保障食品药品安全。开展学习实践活动，有利于我们加深对“以人为本”的理解和把握，进一步明确为谁发展、靠谁发展、如何发展的问题；有助于我们认真总结近年来的监管经验与教训，进一步深化为谁监管、怎样监管等问题的思考，创新监管工作方式，切实转变工作作风，完善食品药品监管运行机制；有助于我们进一步巩固食品药品监管必须始终坚持公众利益至上原则的认识，为深入实践科学监管理念、全面提升食品药品监管能力、推动食品药品监管工作再上新台阶提供更为强大的思想动力。
4、深入学习实践科学发展观是一项打造专业监管队伍的重要载体。科学发展，关键在人。近年来，我们在推行监管队伍专业化建设上取得了很大成效，干部队伍综合素质明显提升。但应当清醒地看到，对照科学发展、科学监管的要求，局机关监管队伍的整体素质还需进一步提升。有的干部平时忙于事务，学习不够扎实；有的在正确处理监管与发展关系、公众利益与企业利益关系上习惯于按照条文机械操作，执政为民意识欠强；有的干部发展观念陈旧，发展视野不宽，进取精神不强。开展学习实践活动，为我们建设一支高素质的监管队伍提供了一个最佳锻炼平台，我们要以此为载体，继续抓好监管队伍专业化建设，努力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质复合型监管队伍，更好地服务我市经济社会科学发展。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动是一项严肃的政治任务，全体机关干部要自觉把思想和行动统一到*市食品药品监管局党委和*市委工作部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，以强烈的紧迫感和责任感，积极投身到活动中去，确保学习实践活动有序开展、取得实效。
二、精心组织，周密部署
各科室要按照局机关出台的深入学习实践科学发展观活动的实施方案，准确把握活动的各项要求，高标准高质量地开展好学习实践活动。
一是准确把握学习实践活动的总体要求。这次开展学习实践活动，按照中央提出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，省委提出“提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列”的目标要求和市委“转型升级作表率、克难攻坚见实效”的实践载体，紧密联系本部门工作实际和个人思想实际，进一步解放思想、实事求是，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，为推进食品医药产业转型升级，提升食品药品安全保障水平作出贡献。
二是准确把握学习实践活动的主题目标。根据市委部署，结合机关工作实际，本次活动以“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”为主题目标，思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、作风修养达到新境界、创新机制实现新突破、解决问题取得新成效。把开展深入学习实践科学发展观活动作为提升我市食品药品监管事业发展的重要机遇，加快构建高效的监管责任体系、完善的安全监测评价预警体系、先进的数字信息共享体系、有效的突发事件应急管理体系、多元的宣传教育体系，推动我市食品药品监管工作继续走在全省前列。
三是准确把握学习实践活动的主要原则。在深入学习实践科学发展观活动中要坚持将四项原则贯穿始终，即在转变思想观念、创新机制上，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持将解放思想、创新机制的原则贯穿始终。要认真总结食品药品监管工作经验、把握监管规律、提升监管水平，坚持将突出实践、解决问题的原则贯穿始终。要继续抓好民情恳谈活动，吸收群众参与，认真听取基层群众和监管相对人的意见和建议，坚持将群众路线、转变作风的原则贯穿始终。要组织党员干部深入学习，倡导自加压力、自我锻炼、自强不息、自律有为，自觉查找和剖析影响和制约科学发展的突出问题，吸取教训，改进工作，推动发展，坚持将正面教育、立说立改的原则贯穿始终。
四是准确把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，重点抓好思想发动和准备工作，积极开展理论知识培训、蹲点基层调研、解放思想大讨论活动以及服务基层、服务企业专项行动；第二阶段为分析检查阶段，重点是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、认真做好总结和测评。
三、讲求质量，确保实效
开展学习实践科学发展观活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在取得实效，着重在六个方面做好文章。
一是在理论武装上求实效。加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务，必须贯穿于活动的全过程。在学习内容上，要认真学习党的十七大报告、总书记重要讲话等学习资料，尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》。在学习形式上，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，集中研讨与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。
二是在思想理念上求解放。一是在解放思想中找准问题。要紧密联系食品药品监管工作实际，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、树立正确的政绩观、党性党风党纪等12个方面，重点查摆不适应不符合科学发展观的思想观念问题，力争把问题查深查透，切实找准制约和影响食品药品监管事业发展的突出问题，认真加以整改。二是在解放思想中发扬民主。要把群众路线贯穿活动始终，突出群众参与，开门听取意见，了解群众需求，倾听群众呼声，真正掌握群众最迫切、最需要解决的问题，把学习实践的过程作为一次联系群众、沟通群众、服务群众的过程，作为一次了解民意、集中民智、改善民生的过程。
三是在解决问题上求突破。各科室要针对查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，认真进行梳理，找准主要问题，包括个人存在的问题，分析原因，总结教训，制定切实可行的整改措施，边整边改。要把解决问题作为检验学习实践活动效果的重要标准，立说立行，雷厉风行，敢于碰硬，着力解决一批难题，让群众看到监管部门加强食品药品监管的决心，看到开展学习实践活动的变化。要坚持从实际出发，凡是能够立即解决的，要迅速解决；通过努力能够解决的，要创造条件解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，尽早解决。
四是在能力素质上求提升。要认真吸取国内最近发生的一些重大食品安全事故的教训，强化食品药品监管力度，增强对食品药品安全的控制力、保障力。进一步加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，及时监测发现存在严重安全隐患的药品、医疗器械，使人民群众的身体健康和生命安全得到有效保障。进一步加强对药品生产企业和高风险产品的监管，真正形成对企业全方位科学监管机制，保证药品质量的安全可控。同时努力建设监管队伍的监督制约机制，强化责任制和责任追究制。要通过扎实有效的学习实践活动，不断提升机关干部的科学监管能力和水平，努力建设一支能够应对复杂局面、能够有效保障食品药品安全的干部队伍。
五是在工作作风上求转变。开展学习实践活动效果如何，核心体现在“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”上。要与今年开展的“两提高、两降低”效能建设主题活动结合起来，转变作风，优化服务，推进食品医药产业转型升级，提升食品药品安全保障水平。领导干部要带头深入基层开展调研，加强与企业沟通，健全决策咨询制度，提高各项监管决策的科学性和民主性。抓住我市推进产业转型升级的重要机遇，进一步规范执法行为，优化创业环境，推动企业创新，促进医药高新技术产业发展。要满腔热情地服务企业，真心实意地支持基层，帮助解决实际问题，进一步提升局机关社会形象。
六是在监管机制上求完善。食品药品监管是一项系统工程，不仅需要开展有力的重点专项整治，而且需要建立健全能够管长远、管全局、管根本的各项机制，达到标本兼治的目的。要巩固完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系，构建组织到位、责任到位、措施到位的监管格局。认真梳理近年来专项整治过程中探索积累的好做法、好经验，把符合科学发展观要求、行之有效的制度加以巩固完善，努力构建长效监管机制。
四、加强领导，有序推进
这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，因此我们必须高度重视，把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，确保圆满完成市委提出的各项目标要求。
一是加强领导，落实责任。局机关成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全局学习实践活动的组织领导。组长郑福友，副组长林作君、江作巍、金敏，成员王丰华、赵阳、徐正昌、陈素玲。领导小组下设办公室，林作君兼办公室主任，办公室设在局机关综合办公室。局学习实践活动领导小组办公室在市委指导检查组的指导下，切实履行工作职责，明确工作分工，做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、分管领导直接负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是联系实际，凸显特色。要立足实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，使活动体现出食品药品监管特色，在不折不扣做好规定动作的同时，科学有效地安排自选动作，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。要紧紧抓住机关文化建设的特色，进一步完善药监论坛、党员讲坛、干部学坛平台，深化农村食品药品监管指导员制度，分解11项调研课题，举办12期民情恳谈，组织20名机关干部进20家企业做好定向服务工作，局班子成员至少联系一家企业和领衔一项调研项目督题，经常深入基层联系点，加强调研和工作检查指导，形成调研文章或调研手记。
三是加强宣传，营造氛围。在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。在局机关网站开设“深入学习实践科学发展观”专栏，编印活动简报。要加强与市委学习实践活动办公室和新闻媒体的联系，及时报送、报道局机关学习实践活动的进展情况、做法和经验，让社会各界更了解、支持食品药品监管工作。
四是抓好结合，有序推进。食品药品安全保障任务繁重而艰巨，大家必须学会统筹兼顾，善于“弹钢琴”。因此，要把开展好学习实践活动与各项重点工作结合起来，防止“两张皮”。要把开展学习实践活动与全面完成年初确定的10项重点工作和*市食品药品监管系统综合目标、市“两个社会”综合目标任务有机结合起来，统筹协调，合理安排，把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作上，体现在解决突出问题上，推动食品药品监管各项工作和学习实践活动“两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是党中央一项重大战略部署，意义重大，影响深远。我相信，在*市食品药品监管局党委和*市委的正确领导下，有市委指导检查组的强有力的指导，有全局机关干部的积极参与，我们一定能够圆满完成各项任务，为进一步改善民生、保障食品药品安全、推进食品医药产业转型升级作出新的贡献！
