民政局开展文明服务讲话

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同志们：

一、精心组织，积极探索，第二批学习实践活动成效明显

1、学习形式多样，氛围浓厚热烈。各参学单位结合本单位实际制定详细的学习计划，坚持集中学习与自学相结合的方式，进行系统学习，结合实际深刻领悟，对照差距反复研读，真正做到真学、真懂、真信、真用。在学习形式上，注重实效性，创新学习方法。县四套班子党员领导干部按照《实施方案》，率先制定理论学习计划和工作推进计划，把“三本书”中的篇目细化分解到每一天的学习计划中，坚持白天抓实践，晚上抓学习，解决工学矛盾，为全县广大党员干部发挥了表率。为巩固学习效果，5月9日，组织了全县98个单位参加学习实践活动理论知识闭卷考试；6月26日举行了以学习实践科学发展观活动为主要内容的知识竞赛，对学习培训情况进行了测试、检验和“回头看”。此外，还通过设立科学发展观活动专栏、编印简报、开设“空中课堂”等形式，做到电视上有画面、报纸上有文章、网络上有信息，在全县营造了关注学习实践活动、参与学习实践活动的浓厚氛围。

2、分析检查深入，查找问题精准。在分析评议阶段，县委坚持开门纳谏，采取多种形式收集意见建议850多条，梳理归纳出10个方面119条意见和建议，全县共收集意见建议9000多条。各参学单位能对照科学发展的目标要求、赶超发展的迫切需要、人民群众的殷切期望，深入查找差距，勇于亮出问题，明确努力方向；在认真开好专题组织生活会和民主生活会上，能严格把好会前准备关、会议召开关、会后落实关；在形成分析检查报告方面，能对照中央提出的“六个讲清楚”的要求，深入总结近年来本地本部门在推进科学发展、赶超发展中形成的广泛共识，深刻剖析工作中存在的差距不足，进一步明确加快赶超发展的措施办法，形成了有思想、有见地、有深度的分析检查报告，使之成为指导科学发展、推进赶超发展的强大动力。县委常委会分析检查报告群众满意率达100%，各参学单位领导班子分析检查报告群众满意率也普遍达到95%以上。

3、重在解决问题，实践特色鲜明。在学习实践活动中，坚持边学边改，边查边改，边整边改。在集中整改阶段，县委梳理了36个突出问题，各参学单位梳理出了863个突出问题，并积极开展突出问题“百日销号”行动，上下联动，左右互动，集中力量解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。为了提高参学单位整改力度，推出整改工作电视公开承诺活动，在县电视台开设“话整改，抓落实”栏目，30个与民生密切相关单位的一把手一一登台亮相，通过电视荧屏，就本单位整改工作向全县民众进行公开承诺，广泛接受群众监督。截止目前，县委常委会列出整改项目36个，其中近期18个、中长期18个，目前已完成近期整改项目15个，中长期整改项目9个，其余项目正在抓紧整改。各参学单位共列出整改项目899个，其中近期整改项目421个，中长期整改项目478个。目前已完成近期整改项目395个，占93.8%，中长期整改项目286个，占59.8%，其余项目正在积极整改。

通过六个多月的学习实践活动，我们深切地体会到，这次学习实践活动是广大党员干部对科学发展理论的一次大学习，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是加快赶超发展、科学发展的一次大实践，这必将对我县经济社会发展产生极大的推动作用。通过总结全县第二批学习实践科学发展观活动，我们深刻认识到，这次活动取得了四个新成效、五条基本经验。

——四个新成效

一是在推进*科学发展、赶超发展上形成了新共识。通过开展学习实践活动，98个参学单位的广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，强化了理论武装，更加准确地把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。“发展必须科学，不发展最不科学”、“加快发展是最大的政治，赢得民心是最大的政绩”等科学发展理念深入人心。通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部的科学决策、驾驭全局、改革创新、构建和谐等方面的能力有了新的提高，广大党员干部的学习作风、思想作风、工作作风、生活作风有了明显转变。

二是在积极应对国际金融危机上实现了新作为。全县上下把学习实践活动作为推动科学发展和完成全年各项工作任务的重大机遇来抓，把学习活动的热情转化为推动科学发展的强大动力，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕赶超目标，紧抓项目建设不放松，全县经济社会发展保持“总体向好、危中见机、逆势而上、赶超进位”的良好态势，主要经济指标增长较快。1—6月，全县GDP完成10.1亿元，增长11.8%。1—7月，财政总收入1.26亿元，增长20.9%，地方财政收入1.04亿元，增长30.8%；社会固定资产投资完成4.9亿元，增长46.4%；招商引资新引进项目48个，实际进资10.8亿元，其中5000万元以上工业项目18个，亿元以上项目9个；规模以上工业增加值1.5亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额6.13亿元，增长14.8%，一些主要经济指标在全市排位实现前移。

三是在人民群众得实惠上取得了新成就。坚持从群众最关心的实际问题出发，多措并举加大对民生工作的投入，着力解决关系群众切身利益的突出问题，使人民群众得到了更多实惠，处处都能感受到贯彻落实科学发展观带来的喜人景象。今年以来，民生工程顺利实施，81项责任目标有75项进度实现过半，31项完成全年目标，其中全县新型农村合作医疗参合农民24.4万人，参

合率达92%以上，农民工参加工伤保险、被征地农民工参加养老保险等指标位居全市前列；“光明·微笑”救治工程前期准备工作比较充分，已为39名患者解决了后顾之忧；城乡低保补助标准进一步提高，第二批80套经济适用房和40套廉租房预计第四季度可交付使用。全县用于教育、就业、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的民生投入达1.5亿元，占全县财政总支出的48.4%。同时，安全维稳工作力度进一步加大，全面加强了安全生产、信访、治安等方面工作，全县社会保持和谐稳定。

四是在领导科学发展的能力上得到了新提升。在开展学习实践活动过程中，坚持用实践来提升党员干部科学发展能力。围绕科学发展强化正确的用人导向，采取“双推双考”（民主推荐、组织推荐，理论知识考试、组织考察）新办法选拔副乡科级后备干部，采取县委全委扩大会和县委全委会“两轮”民主推荐办法改进乡镇党政正职拟任人选初始提名方式，以科学的理念配齐配强班子，选准用好干部。大力实施“311”工程，选派了100多名优秀中青年干部到农村、企业、社区等实践科学发展的一线平台锻炼，到征地、拆迁、维稳、信访等急难险重任务的重要岗位锻炼，进一步提高了党员干部驾驭市场经济的操作力、处理突发事件的应变力、推动科学发展和赶超发展的执行力。

——五条基本经验

学习实践活动是新时期加强党的建设的重点工程、基础工程，也是我县加强和改进党的建设的一次伟大实践。回顾学习实践活动半年来的工作，我们取得了“五条基本经验”：一是必须找准薄弱点，切实抓住影响和制约科学发展的症结。这是增强学习实践活动的针对性和实效性、确保学习实践活动顺利开展的前提和基础。二是必须找准结合点，理清和完善促进科学发展的新思路。这是搞好学习实践活动、推动科学发展的重要保证。三是必须找准突破点，不断加强和改进作风建设。这是以优良的党风促政风带民风，保证科学发展观贯彻落实的关键所在。四是必须找准评判点，坚持把群众路线贯穿始终。这是进一步落实广大群众对学习实践活动的知情权、参与权、鉴定权和评判权，确保学习实践活动扎实开展的活力所在。五是必须找准关键点，以改革创新精神推进学习实践活动。这是学习实践活动扎实推进的根本动力。

半年多来，我县第二批学习实践活动成效明显，不仅实现了预期的目标，而且我县的一些好做法、好典型也受到了上级部门及新闻媒体的热切关注，省委学习实践科学发展观活动指导检查组两次深入我县指导检查工作，对我县开展学习实践活动情况给予了充分肯定。江西卫视《新闻联播》节目在5月5日、8月3日和8月15日分别对全县的学习实践活动情况、县国税局和县人民法院开展学习实践科学发展观活动情况进行了全面的宣传报道；5月6日《江西新闻网》记者专程到*进行深入采访报道。在学习实践活动期间，各级学习实践活动办公室及指导检查组的同志作了大量的工作，付出了辛勤的努力，在此，我谨代表县委和县委学习实践活动领导小组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县学习实践活动还存在一些问题与不足，主要是：一些党员干部理论学习不够深入扎实，一些单位在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多等等。对这些问题和不足，第二批学习实践活动单位要认真做好后续工作，对存在的问题及时查缺补漏，认真整改；要继续抓好中长期整改项目的落实，把突出问题解决到位；要继续抓好体制机制的建立健全，进一步巩固和发展学习实践活动成果。

二、把握重点，彰显特色，扎实开展好第三批学习实践活动

按照中央、省委和市委的统一部署，从今年9月到明年2月，开展第三批学习实践活动。我县参加第三批学习实践活动的单位是：乡镇、村、社区、医院、中小学校和新经济组织、新社会组织等。此次会议，标志着全县第三批学习实践活动已经正式启动。各级党组织要按照要求，迅速行动，广泛发动，充分借鉴第二批学习实践活动和第三批试点工作经验，再接再厉，扬优成势，扎实搞好第三批学习实践活动，不断掀起学习实践科学发展观的新高潮。

1、要提高思想认识，增强做好第三批学习实践活动的责任感和使命感。主要是做到“三个清醒认识”：一要清醒认识第三批活动的重要性。与第二批活动相比，第三批活动绝大多数分布在生产、教育、卫生的第一线，活动对象与基层联系更紧密，与群众接触更直接。这批活动搞好了，党的路线方针政策就能够更好地落实到基层，科学发展观就能够更好地在群众中得到贯彻和实践，党的先进性就能够更好地在基层得到体现。二要清醒认识第三批活动的紧迫性。第三批活动处在重要的时间节点。从政治上看，即将召开的党的十七届四中全会，将对新形势下进一步加强和改进党的建设进行研究部署。如何贯彻会议精神，全面加强基层党的建设，是学习实践活动面临的一项紧迫任务；从经济上看，当前全县经济总体形势呈现企稳回升、逆势上扬的良好势头，但经济全面拉升的基础仍然不够稳固，金融危机等不确定因素仍然存在，赶超发展面临的困难问题仍然较多，这都给学习实践活动带来了新挑战；从稳定上看，即将迎来建国60周年大庆，期间各地重大节庆活动较多，治安维稳任务十分严峻，这也给学习实践活动提出了更高要求。三要清醒认识第三批活动的艰巨性。与第二批活动相比，第三批活动对象分布的领域更广泛，党员的数量更大。全县参加第三批活动的单位有307个，比第二批多了209个；参加第三批活动的党员有8471人，占党员总数的72%，比第二批高出44个百分点。特别是一些农村、社区和“两新”组织党的力量相对薄弱，党组织开展活动的难度较大。对此，同志们要有清醒的思想认识和足够的思想准备。既要看到工作的重要性和紧迫性，又要看到工作的艰巨性和复杂性；既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好、落实好。

2、要把握政策要求，保证第三批学习实践活动的正确方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批学习实践活动要突出“一个主题”（即学习实践科学发展观）、围绕“一个总体要求”（即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）、把握“四条原则”（即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主），做到“五个更加注重”（即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调），实现“四个目标”（即提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展）。这一批次的活动分为学习讨论、分析检查、整改落实3个阶段进行，每个阶段分别确定了两项工作重点。学习讨论阶段主要是开展学习，进行讨论；分析检查阶段主要是召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告或分析检查材料；整改落实阶段主要是制定整改落实方案，解决突出问题。牢牢把握以上这些目标要求、基本原则和方法步骤，就能确保学习实践活动不出偏差、不走过场。

3、

4、要坚持分类指导，推动第三批学习实践活动取得实效。各地各单位要坚持因地制宜、分类指导，增强活动的针对性和实效性。一是在活动目标上不搞“齐步走”。农村党组织要重点围绕改进作风、转变职能、加快新农村建设等方面开展活动；社区党组织要重点围绕构建和谐社区，服务社区群众，维护社区稳定等方面开展活动；学校、医院等单位党组织要重点围绕提高专业技术水平、加强行业道德建设等方面开展活动；“两新”组织党组织要重点围绕促进生产经营、推动行业发展、提升经济社会效益等方面开展活动。二是在学习方式上不搞“一个样”。对乡镇机关党员干部，一般参照第二批要求进行；对文化程度偏低的农村党员等，可通过编图片、编简册、编文艺节目等形式，开展学习培训；对“两新”组织党员和流动党员，可采取散学、寄学、送学、补学等形式，灵活组织学习。三是在工作安排上不搞“一刀切”。要根据党员不同工作岗位的特点，合理作出活动安排，切实解决工学矛盾，增强学习实践活动效果。

5、要创新自选动作，打造第三批学习实践活动鲜明特色。各地各单位要坚持做好规定动作和创新自选动作相结合，既要按照中央、省委和市委的统一部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不图形式、不出偏差，更要把上级精神与本地本单位的实际结合起来，注重深入基层、大胆探索创新，注重勤于实践、善于总结提炼，确保活动创特色、出亮点，不断壮大我县第三批学习实践活动的声势和影响。

三、加强领导，精心组织，确保第三批学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动任务重、难度大、要求高，更要注重加强领导，更要注重具体指导，更要注重工作质量，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全县第三批学习实践活动正常高效开展，取得群众满意的实效。

1、要落实领导责任。县委学习实践活动领导小组对全县的学习实践活动负全责，第三批活动单位党组织要成立精干高效的领导工作机构，主要负责人要亲自挂帅，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、场所、经费“四落实”。乡镇在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。在县委学习实践活动领导小组的统一领导下，中小学校的学习实践活动由教育部门负责指导，基层卫生系统的学习实践活动由卫生部门负责指导，新经济组织的学习实践活动由统战部门负责指导，新社会组织的学习实践活动由民政部门负责指导。各部门要分别成立学习实践活动指导小组。通过条块结合，保证第三批活动指导力量不减、工作标准不降。基层党组织负责人和领导班子成员作为活动的重点对象，要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头学习讨论，带头分析检查，带头整改落实，带头搞好支部活动。

2、要强化督促检查。县委学习实践活动领导小组，要向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出指导小组，负责指导检查工作。各乡（镇、场）党委学习实践活动领导小组要派出指导检查组，加强对基层单位的检查指导。统战、民政、教育、卫生四个部门指导小组要派出巡回指导组，负责对口基层单位的巡回指导工作。指导检查组要认真贯彻中央和省委、市委精神，认真履行职责，紧紧依靠基层党组织开展工作。指导检查组要讲究方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督促抓好落实，确保工作取得实效。县委学习实践活动领导小组成员要在基层单位建立联系点，加强调研指导、督促检查，努力把联系点建成示范点。

3、要加强舆论宣传。各级学习实践活动领导小组要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要充分运用简报、广播、电视和互联网等媒体，采取具有地方特色和基层党员群众喜闻乐见的各种形式，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，大力宣传学习实践活动的重大意义和目标任务，大力宣传各行各业涌现出来的党组织、党员先进典型，大力宣传第三批活动中的好做法、好经验和取得的实际成效，为学习实践活动顺利推进营造良好的舆论氛围。

4、要坚持统筹兼顾。能否促进科学发展、赶超发展，是衡量和检验学习实践活动是否取得实效的重要标准。各地各单位要妥善处理开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，围绕今年经济社会发展的目标任务，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。要抓住一切有利机遇，坚持科学发展抓项目，转变发展方式抓项目，调整经济结构抓项目，增强发展后劲抓项目，以项目建设培植增长点、打造增长极，用项目建设强攻工业、做大城区、发展农业、繁荣第三产业，力求赶超再加速、地位再提升、实力再增强，千方百计确保全年目标任务的完成，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展第三批深入学习实践科学发展观活动，是当前一项重大而紧迫的政治任务。各级党组织、党员领导干部和广大党员一定要充分认识这一批次学习实践活动的重要性，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署要求，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，加强领导、强化措施、转变作风、扎实工作，圆满完成学习实践活动的各项任务，把学习实践活动真正办成人民满意工程，为在新的起点上把*赶超发展推向新阶段提供坚强的思想、政治和组织保障，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！