市长廉政服务发展讲话

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同志们：

一、突出重点，狠抓落实，扎实推进政府系统廉政建设各项工作

（一）继续推进政务公开。要坚持把政务公开作为施政的基本原则，大力推行政务公开、厂务公开、村务公开，广泛接受人民群众和社会各界的监督。要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，通过政府门户网站、电视媒体等形式，进一步拓宽政务公开的领域和内容，特别是要增强行政收费、重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，确保今年5月1日《政府信息公开条例》在我市顺利实施。要采取听政、论证、咨询等形式，公开决策过程，保证群众的参与权和监督权，切实发挥政务公开在促进科学民主决策中的积极作用。

（二）积极抓好制度机制创新。要认真贯彻咸阳市纪委三次全会精神，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价制度、大额资金管理使用情况监督办法和重大行政事业性收费公开情况监督办法、重大事项“一把手”末位表态制度试点、党政“一把手”向纪委全委会述廉制度、党风廉政建设第一责任人向上级党委述职制度。要进一步完善项目资金管理办法和涉农项目打捆使用办法，今后凡是兴平境内的所有项目，都必须严格按市委、市政府的统一部署来实施，不管资金是否通过财政专户，都必须严格按照项目资金管理办法规定的程序操作，由业务部门先拿出项目实施方案，报经主管领导同意后，经市政府主要领导审批签字，财政部门方可按进度拨付资金。市监察局要督促各有关部门严格落实工程建设监督工作“四个办法”（工程建设项目备案试行办法、建设工程抽取投标入选人暂行办法、重大工程建设项目派驻监察组试行办法、工程建设招投标市场实施黑名单制度试行办法），防止工程建设中的贪污腐败行为；同时大力实施重大项目派驻监察联络员制度，真正为大项目建设排忧解难，保驾护航，确保项目顺利实施。

（三）规范重要领域权力运行制度。要进一步完善和规范各项制度，坚持用制度管权、管人、管事、管钱。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项。要进一步完善政府收支两条线制度，将全部资金纳入财政预算，实现收支分离，坚决杜绝坐支挪用各项资金，特别是对各类罚没收入和“小金库”问题要进行专项治理，确保财政资金的高效、安全运营。要进一步强化对国有资产的管理，坚决防止各部门、单位借开发之名，谋中饱私囊之事，防止国有资产流失。

（四）认真查处违法违纪案件。惩治腐败要一手抓制度建设，防患于未然；一手抓查办违法违纪案件，决不手软。要坚定不移地贯彻从严治政的方针，抓住突出问题，加大查办案件工作力度。当前，要重点查处发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易等商业贿赂案件，查处违反政治纪律和利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，查处贪污、贿赂、挪用公款和失职渎职的案件，严肃查处涉及征地拆迁、企业改制、环境保护、就学就医等损害人民群众利益的案件。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（五）加强对权力运行的制约和监督。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构，形成配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要进一步规范大项目建设、招投标、土地征用制度、公民旁听市政府常务会议制度、政风行风民主测评制度，让权力在“阳光下”运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，把“权为民所用”的理念真正落到实处。要重视和探索各部门各系统内部权力的合理配置形式，严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约与协调机制。

二、统一思想，提高认识，切实增强政府廉政工作的紧迫感和责任感

近年来，我市始终把廉政建设和反腐败工作作为关乎全市经济社会能否快速健康发展的大事来抓，不断健全廉政建设责任制，狠抓廉洁自律各项政策规定落实，有效推进了反腐败工作深入开展，政府系统廉政建设取得了新的成效。全市领导干部廉洁从政意识明显增强，公务员管理监督制度日益规范，一些违纪违法案件得到及时查处，违纪违法人员得到惩处和教育，一些群众关心的热点难点问题逐步得到解决，从源头上治理腐败力度明显加大，有效遏制了腐败现象滋生蔓延势头，为全市经济社会率先发展提供了一个良好的环境。

尽管我们的工作取得了一定成绩，但也要清醒地看到，当前廉政建设和反腐败的任务还十分艰巨，我们的工作与上级要求相比、与人民群众的期待相比还有一定差距。一是一些干部特别是领导干部对廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，有的干部廉洁从政、廉洁自律的意识不强，工作标准要求不高，工作措施不力。二是在工程招标、土地征用、物资采购、企业改制等领域，由于经常和“权、钱、人”打交道，一些别有用心的人为了达到目的，总是费尽心机，用尽手段，千方百计拉拢腐蚀干部，所以在这些部门单位仍时不时会暴露出腐败滋生的苗头，我们的干部稍不注意，就会丧失原则，走上邪路，甚至出现不堪设想的后果。三是有的部门单位干部作风问题还比较突出，工作方式简单粗暴、执法不公、吃拿卡要等一些与廉洁自律格格不入的现象仍然存在。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观因素。从大环境来看，我们还处于经济快速发展的社会转型期，体制、机制还不完善，管理制度还不健全，工作中难免有漏洞和薄弱环节。从个人来说，我们的个别领导干部思想作风还不够过硬，拒腐防变立场还不够坚定。

3月25日，*总理在国务院新的组成人员刚刚到岗不久，就迅速召开政府系统廉政建设工作会议，省和咸阳市也相继召开了政府系统廉政工作会议，这充分表明了廉政工作的重要性。全市各级各部门特别是领导干部要进一步增强做好廉政工作的责任感和使命感，全面把握改革创新、惩防并举、统筹推进、加强监督、重在建设的廉政工作总体要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，真正把反腐倡廉工作的各项工作任务落到实处，努力推动全市政府系统廉政建设再上新台阶。

三、牢记宗旨，务求实效，扎实推进政府系统干部作风建设

发展是硬道理，作风是硬条件。好的作风是保证目标任务顺利实现的基本条件，是实现经济社会又好又快发展的重要推动力。为此，我们必须把领导干部作风建设作为一项重点工作来抓，这就要求我们各级领导干部要认真贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，牢记胡总书记提出的八个方面良好作风（“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结干事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”），旗帜鲜明、毫不动摇地加强廉政建设和反腐败斗争，重点抓好领导干部作风建设，切实促进政风和社会风气的根本好转，以实际行动取信于民，以廉政建设的新成效，带动和加快西部强市建设进程。

（一）要解放思想，与时俱进。全市各级领导干部必须进一步解放思想、更新观念，模范遵守、身体力行廉政建设各项要求。必须牢固树立终身学习的思想，少点交际应酬、娱乐活动，多挤出时间来加强学习，掌握新知识，接受新思想，提高素质，提升境界，筑牢思想防线。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，在建设学习型社会中走在前列，把学习的成果转化为领导发展的能力。要坚持用发展的眼光，发展的思路、发展的办法解决前进中的困难和问题，坚决克服照搬照抄、因循守旧、小进则满、安于现状、无所作为的现象。

（二）要执政为民，重在落实。全市各级领导干部要牢固树立马克思主义群众观，坚持党的群众路线，增强立党为公、执政为民的自觉性，实现好、维护好、发展好人民群众切身利益，考虑问题要有群众观点，解决问题要尊重群众意愿。要把更多的精力和时间放在调查研究、帮助基层解决实际问题上，放在抓好各项工作的落实上。凡是定下来的事必须雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作必须督促检查、一抓到底，确保事事有着落、件件有回音，真正把各项工作落到实处。

（三）要令行禁止，团结干事。自觉遵守和维护党的纪律，坚决同一切违反纪律的行为作斗争，不能心存侥幸、无视纪律。要不断增强纪律观念和法制观念，用党纪国法规范自己的行为，做遵纪守法和依法办事的模范。要讲政治、讲大局、守纪律，令行禁止，不搞阳奉阴违。要发扬民主、团结共事，认真执行民主集中制，自觉接受监督，决策的过程要发扬民主，组织决定的事必须不折不扣地贯彻执行。要做到不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，自觉维护班子、单位和职工的团结，要求下级做到的，自己首先做到，以实际行动带动党风政风和社会风气的根本好转。

（四）要勤政廉政，廉洁自律。千里之堤，溃于蚁穴。犯小错的时候不纠正，到犯大错才来讲，那是对干部不负责任，是害了干部。所以，党风廉政建设要防微杜渐。要把对干部的教育作为党风廉政建设的重点，加强党纪教育和法律知识培训，让大家学法、知法、懂法、用法，使大家知道该做什么，不该做什么，哪些可以做，哪些不能做。各级领导干部要始终牢记和坚持“两个务必”，认清自己肩负的使命和重任，秉公用权、廉洁从政，自觉遵守国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，立党为公、执政为民。要持之以恒地加强党性锻炼，始终做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

四、加强领导，落实责任，不断提高政府系统廉政建设和反腐败工作的水平

加强领导是廉政建设和反腐败工作扎实开展、取得成效的重要保证。各级各部门要切实加强对廉政建设和反腐败工作的领导，进一步完善工作机构，建立健全制度，落实责任，不断提高廉政建设和反腐败工作水平。

一是要切实担负起反腐倡廉的政治责任。要把政府廉政建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，坚持两手抓，一手抓经济建设，一手抓廉政建设。监察机关在政府廉政建设中担负着重要职责，既要给政府当好参谋，又要发挥好牵头作用，精心组织协调，加强监督检查，全力推动工作落实。审计等行政监督部门要认真履行职责，促进政府部门建立健全自我约束机制。要坚持以领导干部为重点，强化理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，加强对政府工作人员的廉政教育，努力提高公务员队伍的整体素质。

二是要严格落实党风廉政建设责任制。全市各级各部门主要负责同志要切实负起“第一责任人”的责任，认真落实“五个一”制度；领导班子成员要切实落实“一岗双责”，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设工作，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要进一步完善以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，把行政不作为、乱作为和损害群众利益等行为作为关键，依法严肃追究相关责任人的责任，以健全的制度推动廉政建设工作顺利开展。

三是领导干部要做廉政勤政的表率。全市各级领导干部要牢固树立“无功就是过错,从政必须有为”的理念,常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，讲党性、重品行、做表率，认真落实领导干部廉洁从政的各项要求，真正做到不为权力所迷，不为名利所惑，不为金钱所动，不为人情所扰，保持良好的心态和健康的生活方式，清清白白做人，勤勤恳恳工作，干干净净干事。

四是加强廉政工作队伍建设。监察机关要加强自身建设，重视和加强对监察干部的教育、管理和培养，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质监察干部队伍。同时，要全面履行工作职责，严格按照国家法律法规和政策，认真处理群众来信来访；敢于动真碰硬，理直气壮地督促规范干部行政行为，纠正损害群众利益的不正之风，严厉查办违纪违规案件，严肃惩处腐败行为；善于开拓创新，更好地把工作思路转到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来，从更高层次、更宽领域推进反腐败工作。

同志们，今年是我市建设西部强市的关键一年。我们一定要认真贯彻落实各级政府廉政工作会议精神，以这次市政府廉政工作会议召开为契机，突出重点，扎实工作，全力开创我市政府系统廉政建设新局面，为实现兴平经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！