民政领导深化创新教育讲话

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同志们：

一、认真领会精神，准确把握活动要求

9月9日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，各县市区委书记也参加了大会。会议学习传达了中央第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员会议精神，全面回顾总结了全省第二批学习实践活动取得的成效，对第三批学习实践活动进行了动员部署。省委书记陆浩同志和中央巡回检查组组长张维庆同志分别作了重要讲话，省委常委、组织部长候长安同志安排部署了第三批学习实践活动。会议强调，开展第三批学习实践活动是全面贯彻落实科学发展观的基础所在，是完成保增长、保民生、保稳定任务的内在需求，是密切党同人民群众血肉联系的根本要求，是全面推进基层组织建设的重要举措，各级党组织要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感和使命感。会议要求，各地各单位要准确把握政策，突出工作重点，扎实搞好第三批学习实践活动。一要搞好思想发动，通过多种方式，充分调动党员干部参与学习实践活动的积极性；二要抓好理论武装，加强学习培训，创新学习形式，增强学习效果，深化基层党员干部对科学发展观的理解和认识；三要突出实践特色，努力查找推动发展、改善民生方面群众反映强烈的突出问题，认真解决群众的实际困难，多办一些老百姓关注的实事好事；四要加强基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力提高基层党组织引领科学发展的能力；五要强化分类指导，按照不同行业和党员群体的特点，分别确定活动要求和重点，增强学习实践活动的针对性和实效性；六要抓好统筹协调，不断巩固扩大学习实践活动的成果。会议要求，要加强组织领导和工作指导，靠实领导责任，强化督促检查，统筹安排好当前各项工作，切实做到学习实践活动与当前工作两手抓、两不误、两促进。

二、进一步统一认识，为学习实践活动奠定坚实的思想基础

开展学习实践科学发展观活动，是当前一项重大的政治任务，要搞好学习实践活动，首先要深刻认识活动的必要性。在第一批学习实践活动启动时，我给大家讲过要努力克服"要不要、能不能、会不会"科学发展的模糊认识，通过近半年的学习实践，区四大班子和区属部门普遍形成了共识。这些模糊认识不单在机关党员干部中存在，在基层党员干部中表现更为突出，要推动科学发展必须首先解决这些认识问题。

从*区的发展现状来看，经过这些年的发展，基本走出了自己的路子，农业上主攻高效设施农业，实施"1+1"富民工程；工业上突出工业园区建设，主攻风电装备制造、煤电能源、光伏发电、农产品加工、生物化工和高载能工业五大主导产业；商贸上主攻市场体系建设，服务设施不断完善，城市化进程逐步加快，应该说我们正在步入快速发展的新阶段。但客观的讲，经济总量小、人均指标低、硬资源少等基本区情并没有改变，发展中积累的一些矛盾问题依然没有得到根本性解决，诸如城乡差距拉大、社会建设相对滞后等等。越是在这样一个时期，我们越要协调好各方面的利益关系，越要重视科学发展，提高发展的质量和效益。从今后的发展趋势来看，*区将进入加速发展的重大机遇期，酒泉千万千瓦级风电基地建设一期工程已正式启动，国家首个10兆瓦光伏发电示范项目在敦煌建设，我们虽然地下无矿，地上无风，接收太阳能的空间也有限，但通过积极争取把风电装备制造这一块拿了回来，现在来看风光电产业发展前景无限。去今两年，我们先后引进风电装备制造企业19家，投资近47亿元，其中上市公司13家，现已开工建设12家，投产3家，年内可建成8家，完成产值30亿元以上，有望突破50亿元。明年我们提出确保100亿元的产值，争取达到150个亿的目标，照现在的发展势头应该没有大的问题。目前，我们正在积极策划光伏发电产业的发展，随着酒泉千万千瓦级风电基地建设和光电产业的启动，我们在风光电产业发展上将大有作为，经济结构也将发生重大转变，这些都为我区科学发展奠定了良好的基础。从党员干部的思想认识来看，基层党员干部思想解放的程度还不够，要不要、能不能、怎么样科学发展的问题还没有彻底解决；服务群众、管理社会、引领发展等方面的能力还不能完全适应科学发展的需要。发展的现状决定了我们必须要科学发展，发展的形势和机遇为我们科学发展创造了条件，通过开展第一批学习实践活动，我们进一步完善了发展思路，确定了今后的主攻方向和重点任务，下一步关键是如何创新落实的问题，这取决于广大党员干部群众的能力素质。其实，学习实践科学发展观就是要解决信念和信心的问题，教育引导广大党员干部坚定共产主义信念，增强科学发展的信心；要解决发展理念的问题，牢固树立科学发展理念，始终做到以人为本，提高发展质量和效益，促进经济社会又好又快发展；要解决发展的方式方法问题，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持依靠群众，做到统筹兼顾、全面协调可持续发展；要解决领导作风和工作作风问题，教育各级领导干部切实转变不适应、不符合科学发展的理念、作风，担负起引领科学发展、推动科学发展的重任。第二批学习实践活动的参学对象都是基层党员干部，处在改革、发展、维稳的第一线，与城乡群众的联系更直接、更紧密、更广泛，把这些人的科学发展理念树立起来，引领科学发展的能力增强了，才能更有效的团结带动广大干部群众落实好区委、区政府的各项决策部署，推动全区科学发展、促进社会和谐稳定。因此，搞好第二批学习实践科学发展观活动既是认识的需要，也是实践的需要，更是发展的需要。各级党组织要充分认识学习实践活动的重要性和艰巨性，把统一思想、提高认识摆到重要位置，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作。

三、紧密结合实际，突出特色搞好学习实践活动

全区第二批学习实践活动参学单位共有294个，涉及党组织549个，其中党委22个，党总支51个，党支部476个；参学党员16242名。中央和省、市对开展学习实践活动的目标要求、基本原则、工作重点等都做了明确规定，概括来讲，就是突出一个主题，围绕总体要求，把握四个原则，明确三个着力点，实现四个目标。即突出科学发展这个主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；努力实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目标。对此，区委也结合实际制定了《实施方案》，做出了具体安排。与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动的最大特点就是"五个更加注重"。

一要突出实践特色，更加注重取得实效。参加第二批学习实践活动的这些单位，集中了产业工人、企业经营管理人员、知识分子和乡村、社区基层党员干部，他们是推进经济社会发展的中坚力量，他们的工作与人民群众生产、生活气息相关，一定要摸实情、说实话、办实事，一切从实际出发，绝不能搞空对空，说一套、做一套。要把解决实际问题贯穿活动始终，努力查找推动发展、改善民生等方面群众反映强烈的问题，按照"四明确一承诺"的要求，认真制定整改方案，提出整改措施，切实抓好整改落实，解决好群众的实际困难和问题，多干有利于长远发展的大事，多办老百姓关注的实事好事，尤其要下功夫解决走路、吃水、上学、看病、就业、住房、社保等群众关心的问题，用促进生产发展、生活改善方面实实在在的效果取信于民。当然，解决问题也要量力而行，尽力而为，不能许空诺。对条件具备、能够解决的，必须抓紧时间在活动结束前解决；对暂不具备条件、需要一定时间解决的，要给群众讲清楚，拿出推进计划，逐步加以解决，让群众真正感受到学习实践活动带来的变化。

二要明确活动重点，更加注重强化基层。加强基层组织建设是第二批活动的重中之重，各参学单位一定要以学习实践活动为契机，切实加强基层党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新党建载体，切实增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要突出抓好基层领导班子建设，建强班子，提高素质，增强各级领导班子推动科学发展的能力。着力抓好党员干部队伍建设，广泛开展以学习实践科学发展观为主题的党性实践活动，充分发挥广大党员干部在推动科学发展中的先锋模范作用。乡、村要围绕新农村建设，按照创建"五个好"村党支部的要求，全面落实"一定三有"（定责任目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）的要求，加强基层党组织建设，推广"四议两公开"（党支部提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，体现公平与效率，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。街道社区要围绕构建和谐社区，按照"三有一化"（有人有钱有场所，构建城市区域化党建格局）的要求，加强社区基层组织和党员干部队伍建设，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。中小学和医院要以师德师风和医德医风建设为重点，切实加强职工队伍建设，改进行业作风，发挥党组织在推动本单位科学发展中的政治核心作用，提升党组织的感召力和凝聚力。"两新"组织要以凝聚人心为重点，结合企业经营管理，开展各类争先创优活动，发挥党员的模范带头作用，增强企业党组织凝聚合力、推动发展的能力。

三要把握工作步骤，更加注重简便易行。省、市对第二批学习实践活动的时间安排做了一些调整，乡镇机关和街道中心社区从2009年9月开始，集中活动时间为6个月；其他单位从9月开始，集中活动时间为4个月，可压茬进行。阶段安排上仍然分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。考虑到工作的连续性，各行业的学习实践活动总体上同步启动，分类推进。具体工作中，大家要在坚持总体要求和目标任务不变的前提下，灵活掌握和安排活动时间，制定详细的流程图和推进表，不能完全拘泥于时间、阶段、环节的安排和划分，也要防止完全照抄照搬第一批做法的现象。第二批参学对象大都在生产和服务一线，不可能让大家把工作都放下集中来学习，许多工作都需要穿插进行，要处理好工学矛盾问题，把握好节奏，尽量将"规定动作"合理安排在活动各个阶段，做到疏密有致、工学有序，既要完成规定动作，做到不走样、不简化，还要结合实际保质保量的完成活动任务。

四要区别行业特点，更加注重分类指导。分类指导是本次学习实践活动的显著特点。参加第二批学习实践活动的单位党员队伍情况复杂，党员的从业状况、文化程度、职业构成各有不同，相互之间思想差异性大，加之单位类型广泛多样，涉及生产生活的各个方面，参学对象分布广、涉及领域多、党员数量大，而且绝大多数处于生产、教育、医疗及社会服务一线，工作任务繁重，工学矛盾比较突出，这给我们开展学习实践活动增加了很大的难度，大家一定要结合实际，加强分类指导，增强活动的针对性、把握灵活性、突出实效性。要根据不同行业、不同层次和不同类型党员的实际，有针对性地提出目标要求，各有侧重，不搞"一刀切"。在活动要求上，乡村要以"围绕"一特四化"战略，实施''''1+1''''富民工程，建强基层组织，构建和谐新村"为主题，确定一个好的发展思路，培育一批主导产业，抓好一项管理，争取一批项目，解决一批问题，树立一面旗帜，促进农村经济发展、农民持续快速增收。社区要以"完善工作机制，推进精细管理，强化为民服务，夯实党建基础，构建和谐社区"为主题，落实一套城市精细化管理长效机制，完善一套社区服务体系，解决一批热点难点问题，创新一批党员活动载体，开展一批健康文体活动，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。学校要以"推进素质教育，提高教学质量，加强师德建设，提升管理水平"为主题，调整优化教育布局，创新办学机制，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教学和管理水平，办人民满意的教育。乡镇卫生院要以"改善就医条件，增强服务能力，提高医疗水平，构建和谐医患关系"为主题，充分发挥党组织在本单位的政治核心作用，强基础、提高服务能力，强管理、提高社会效益，强技术、提高医疗队伍素质，强服务、提高医疗服务质量，强预防、提高全民健康素养。"两新"组织要以"突出装备制造，推进项目建设，强化经营管理，促进技术创新，提升竞争能力"为主题，力争在以新能源装备制造为主的项目建设、企业经营管理、技术创新进步、企业党建工作、创建和谐企业上取得新突破，促进企业健康可持续发展。

五要改进方式方法，更加注重统筹协调。各参学单位一定要克服厌学情绪，正确处理工学矛盾，统筹兼顾，合理安排，协调推进学习实践活动。要把学习实践活动的各个环节融入具体工作当中，与农村冬季集中教育结合起来，抓好农民群众科学发展观、农业实用技术、就业创业技能的学习培训，着力提高农民综合素质；与党员冬训结合起来，增强党员的宗旨意识和服务意识，提高带领群众致富的本领；与开展年度调研月结合起来，认真分析总结今年工作取得的经验成效，及早研究谋划好明年的各项工作；与国庆60周年各项活动结合起来，全力以赴抓好信访维稳工作，确保不出问题；与落实"保发展、保民生、保稳定"的政策措施结合起来，全面抓好各项年度任务的落实，用发展的结果来检验活动的效果，用考核评价结果衡量班子和干部的实绩。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

从今天开始，全区第二批学习实践活动将全面展开。各参学单位要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。

一要靠实工作责任。各参学单位要成立精干高效的工作机构，加强领导和指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。第二批学习实践活动实行党（工）委总体负责制，各乡镇党委、企业主管党委、社区党总支负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人是第一责任人。各行政村、农村中小学、卫生院和"两新"组织的学习实践活动由所辖乡镇党委负责落实，上级主管部门指导协调；城市各社区的学习实践活动由街道社区党工委负责落实，城市中小学的学习实践活动由区教育局党委负责落实，各企业的学习实践活动由主管党委负责落实。要充分发挥学习实践活动领导小组的作用，特别是区委常委的作用。各常委要按照分工，指导抓好分管领域和包挂乡镇、社区的学习实践活动，帮助确定好活动主题和重点任务，参加基层的动员大会，做好思想发动，抓好关键环节的工作落实。区委学习实践活动办公室要把握重点，组织好活动开展。各参学单位要精心安排部署，解决好参学对象的思想认识问题，确保学习实践活动顺利推进。

二要强化督查指导。参加第二批学习实践活动的单位性质不同，而且工作量大面广，任务繁重，考虑到这些因素，区委调整充实了办公室和指导检查组的力量,并按条块管理成立了4个指导协调组。希望大家认真负责，把握政策，按照区委的活动部署和要求，抓好学习实践活动的检查指导和协调工作，及时反映情况，总结交流经验，提出意见建议，督促各项工作落实，防止走过场、出偏差。各党委（工委）也要抽调人员，加强对所属党组织学习实践活动的指导检查，确保取得实效。

三要加强舆论宣传。要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过报刊、广播、电视、宣传栏等阵地，大力宣传科学发展观的精神实质，宣传学习实践活动的重大意义，使广大干部群众积极参与到活动中来。要及时报道学习实践活动的进展情况和实际效果，大力挖掘和宣传基层的先进典型，推广活动中的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围。

四要注重协调联动。要把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制创新成果、惠民政策等通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，体现到人民群众的生产生活中，进而推进第二批学习实践活动的开展。要进一步巩固拓展第一批学习实践活动成果，凡在第一批学习实践活动中整改落实、制度机制完善等方面有欠账的，要认真查漏补缺，做好补课工作。要统筹协调各个行业、部门、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，确保学习实践活动有序推进。当前，有三件事大家一定要抓紧抓好。一是年度任务的落实。现在正值各项重点工作的最后攻坚阶段，各级各部门要进入倒计时，认真对照年初签订的目标责任书查一查，看哪些任务还有欠账，没有完成的要抓紧补课。特别是项目建设，要加快工程进度，及早谋划申报明年的建设项目，确保全面完成固定资产投资任务。二是抓好信访维稳工作。要在思想上高度重视，严格落实各项防控措施，坚决防止重大暴力事件、群体性事件、恶性刑事案件、治安案件和安全生产事故发生，谁出了问题，严肃追究谁的责任，确保社会和谐稳定。三是抓好甲型H1N1流感的防治工作，目前形势非常严峻，大家决不能掉以轻心，要做好群众情绪的稳定工作，落实好各项防治措施，坚决杜绝流感疫情的蔓延。

同志们，我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成第二批学习实践活动各项任务，为推动*科学发展、和谐发展作出新的积极贡献！