民政局开展常委教育总结讲话
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同志们：
一、认真总结第一批学习实践活动取得的成效
1、强化理论武装，在对科学发展观的认识上有了新提高。强化理论武装，夯实思想基础，是搞好学习实践活动的前提。市委着眼于增强市级干部领导能力、县级干部执行能力、基层干部实践能力、普通党员带动能力四种能力，把理论学习贯穿于学习实践活动全过程，通过开办领导学堂、专家学堂、巡回学堂、校园学堂、网络学堂、互动学堂等"六个学堂"，组织广大党员干部全面系统学习了规定书目和中央、省市委作出的一系列决策部署；举办市级领导干部学习成果研讨会和县处级领导干部学习成果视频交流会，开展以"启迪新思维、树立新理念、拓展新思路"为主题的解放思想大讨论活动，促进了思想解放和观念转变。通过坚持不懈地学习，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和重大意义理解越来越深刻，对改革开放三十年取得的发展成就和当前中央、省市委应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施理解越来越深刻，有效增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。
2、深化市情认识，在推动科学发展的思路上有了新拓展。在学习实践活动中，我们进一步深化对*市情的再认识，围绕*要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展这一命题，确立了"科学发展、构建和谐、打造''''陆上三峡''''、建设新能源基地"的实践主题，深入开展了"走向基层解难题、走近群众解民忧"的"两走两解"专题调研活动，努力在实践中寻找解决问题的答案，进一步拓展了发展思路。市委常委会列出21个专题，市委常委带头深入联系点和基层单位开展调研，并组成*市党政考察团赴周边地区学习考察，形成专题调研报告23篇，邀请国家发改委、国务院研究室等33个部门组成的12个调研组来*"把诊号脉"指导工作，在推动科学发展上形成了许多新的共识，做出了未来30年是*必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期的判断，进一步明确了"以项目为载体，以风电为牵引、以民生为根本"的指导方针；提出了重点抓风电、难点抓移民，整体推进各项事业全面发展的"两抓整推"工作思路；完善了构建"一轴两片五大主导产业"工业体系；落实"一特四化"现代农业发展决策；规划先行、项目支撑解决移民问题；规划权上收、管理权下放、实行城市扁平化管理；以线串点、以点扩面拓展旅游产业；医疗资源下沉、教育资源上收、实现教育卫生资源均等化；用足政策、建立机制、量力而行、尽力而为改善民生问题；下基层、解民忧、增感情、强基础、扩民主、促和谐加强党建工作等一整套工作思路，实现了思想认识的高度统一。
3、认真分析检查，在查找突出问题上有了新进展。我们把分析检查、梳理问题作为促进学习实践活动讲实际、重实践、出实效的重要手段，紧扣科学发展主题，采取召开民主恳谈会、发放征求意见函、开通热线电话、网上互动交流等多种形式，坚持县级单位、乡镇社区、党代表、人大代表、政协委员、优秀专家和拔尖人才"六征询"，领导领谈、班子交谈、党员互谈、走访面谈、慰问恳谈、个别访谈、专题约谈"七谈心"，广泛开展了"问计寻策于民，问政纳谏于民、问需服务于民"的"三问于民"活动，深入对照检查，精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，认真查找问题。经过认真分析研究，梳理归纳突出问题3918个，普遍形成了高质量分析检查报告。市委常委会综合吸收全市学习调研和分析检查成果，从经济社会发展、改善民生、党性党风党纪三个方面归纳确认了全市需要着力解决的17个突出问题。在此基础上，按照"六个讲清楚"和"发展上出招、民生上出题、落实上出力、党建上出彩"的要求，反复酝酿讨论，反复修改完善，形成了市委领导班子分析检查报告，经群众评议，满意度达到了99.56%。
4、狠抓整改落实，在集中解决问题上有了新成效。我们把制定好整改落实方案作为抓好整改落实工作的基础，坚持"四明确一承诺"的要求，以领导班子分析检查报告为依据，认真梳理整改项目，明确整改目标，细化整改措施，分解整改责任，严格整改时限，研究制定整改落实方案，向广大党员干部群众作出了公开承诺。采取跟踪问效、挂牌销号、限时督办等措施，加强整改落实。据统计，全市各级列入整改范围的突出问题2111个，目前已累计解决1708个，占整改任务的80.9%。市委常委会着眼实现全市科学发展，先后三次召开会议讨论制定整改落实方案，按照近期和中长期整改时限进行细化，逐项提出了整改落实的具体程序和要求，分解落实到了各位常委和责任部门，加大整改落实力度，目前已有70%得到了解决。全市风电产业发展步伐加快，新能源装备制造产业园已形成规模化发展趋势，*千万千瓦级风电基地一期工程开工，今年风电装机容量可突破200万千瓦，建成了嘉瓜、*两个330千伏输变电工程，750千伏超高压输变电工程及11项配套工程进展顺利；移民工作取得了重大进展，全市11个移民乡列入省贫困县乡扶持计划，落实扶贫资金5310万元，人饮安全项目资金2249万元，6.49万贫困移民纳入低保范围，年底可基本解决移民的饮用水和危房改造问题;全市经济社会各项事业全面发展，完成了现代农业六大优势特色产业专业化基地布局规划；编制了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，投资48.8亿元的引哈济党工程项目列入国家"十二五"规划；建立"心里有组织、眼里有群众、工作有思路、干事有实绩"的干部选用导向，及时调整充实了县市区和部分部门的党政领导班子，全市各级班子整体合力得到了更好的发挥。
5、突出抓主抓重，在体制机制创新上有了新突破。市委坚持把体制机制创新贯穿始终，确定了需要重点创新的11个方面体制机制，提出了创新的主要内容、方法程序和工作的着力点，明确14个牵头部门，强化责任，跟踪落实，目前已完成了12个意见、规划、方案的编制任务，其中7个已正式下发执行；配套建立28项制度规定，有8项下发执行。建立了涉及风电、光电、火电、电网、装备制造、高载能产业六个相关产业链条，市委常委、市级领导以条为主的包挂推动工作机制，以及市委常委、市级领导包挂11个移民乡镇以块为主的领导机制和移民帮扶制度；对各项规章制度进行了全面清理，废止25项，修订完善26项，新建34项。各县市区、各部门按照市委要求，共确定重点体制机制创新项目703项，需要配套完善相关制度1137项，初步形成了一批科学发展的制度成果。
6、坚持分类指导，在试点推进上探索了新途径。全市各级按照"抓试点、打基础、出经验、见实效"的要求，针对试点单位党员构成复杂、文化知识水平差异较大、涉及领域广泛的实际，采取灵活多样的形式，组织学习科学发展观基本知识和专业技能培训，从解决当前最现实最紧迫的问题入手，明确各具特色的发展目标和工作思路，切实解决了一批影响发展和群众关注的热点难点问题，为全市第二批学习实践活动开展探索形成了一些有益的经验和成功做法。试点乡镇、村注重探索了发展设施农业、拓宽农民增收渠道、加强民生保障、推进新农村建设和环境卫生精细化管理新途径；试点街道、社区注重探索了加强社区党建工作、拓展社区服务功能、推进居民自治和提升城市精细化管理水平新途径；试点新经济组织注重探索了推动产业转型升级、摆脱发展困境、发挥党组织和党员作用、保障职工利益新途径；试点新社会组织注重探索了自身发展与党建有机结合、增强内部约束力、扩大经营规模、增加职工收入新途径；试点中小学注重探索了创新办学理念、规范学校管理、提高办学质量、建设和谐校园新途径，形成了典型引路、整体推进的良好格局。
7、坚持统筹兼顾，在落实"三保"任务上有了新成果。我们坚持以学习实践活动推动各项工作，在推动工作中深化学习实践活动，实现了当前工作与学习实践活动的双赢共进和良性互动，促进了"三保"任务落实。一是保持了经济快速增长。上半年，全市完成地区生产总值100.5亿元，财政收入20.07亿元，同比分别增长11%和74.2%，均居全省第一。二是保证了民生问题解决。市委、市政府认真研究制定和落实了一系列促进就业的政策措施，全市城镇新增就业8225人，下岗失业人员再就业3585人，建立低保救助、低保边缘户生活补助、村（社区）干部养老保险、离任村（社区）干部生活补助、被辞退民办教师生活补贴等制度。实行村委会办公经费补助，村级组织办公场所建设以奖代补制度和村民小组（社区）党报党刊赠阅制度。三是保持了社会和谐稳定。严格安全生产一票否决制和维稳工作领导责任制，协调督办了一批影响社会稳定的重大问题；确立了依法按政策解决信访问题的三条原则，专题研究并妥善解决外来租地农民工集体上访等一批信访案件；特别是"7.5"事件后，市委专门安排部署维稳工作，摸排调处矛盾纠纷，宣传党的民族宗教政策，有效维护了民族团结和社会稳定。
实践证明，中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。
二、第一批学习实践活动的深刻启示
经过半年来的集中学习实践活动，结合我市多年来贯彻落实科学发展观的实际，我们更加深刻体会到，对于*这样一个欠发达地区来说，深入贯彻落实科学发展观，进一步推动全市经济社会各项事业发展，必须在以下几个方面继续做出努力：
一是必须坚持推动思想解放、促进观念更新，不断为科学发展提供强大动力。学习实践活动中，我们不断深化理论武装，提高了谋划科学发展的认知水平，有效启迪了思维，开阔了思路，激发了干事创业热情，在全市上下营造了学科学发展理论、走科学发展之路的浓厚氛围。我们要继续解放思想、更新观念，努力从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制束缚中解放出来，为推动科学发展提供不竭动力。
二是必须坚持拓宽发展思路、破解发展难题，努力走符合实际的科学发展路子。学习实践活动中，我们认真贯彻落实省委、省政府"四抓三支撑"战略决策，提出了"两抓整推"的一整套工作思路，对指导我们破解发展难题起到了较好的指导和推动作用。我们一定要勇于探索实践，善于把握规律，努力走出符合*实际的科学发展新路子。
三是必须坚持广泛发扬民主、走好群众路线，为推动科学发展凝聚强大合力。学习实践活动中，我们始终坚持走群众路线，查找问题听取群众意见，谋划发展吸纳群众智慧，整改落实接受群众监督、活动成效听由群众评判。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性引导好、保护好，形成推动科学发展的强大合力。
四是必须坚持创新体制机制、完善政策措施，为科学发展提供有力保障。学习实践活动中，我们把体制机制创新作为一项重要任务，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应、不协调的方面，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，下大力气推进体制机制创新，认真进行制度的废改立工作，形成了一批制度成果和制度改革的思路。我们必须继续把体制机制创新紧紧抓在手上，通过体制机制的创新，不断增强应对风险和挑战的能力，增强解决突出问题、突破发展"瓶颈"的能力，增强解决党的建设中存在的突出问题的能力，为推动我市的科学发展提供有力的制度保障。
五是必须坚持加强党的建设、培育优良作风，为科学发展提供坚强的组织保证。在这次学习实践活动中，广大党员干部的理论水平、党性修养、工作作风、群众观念等方面都取得了明显成效。我们必须持续不断的加强党员干部的党性党风党纪教育，以坚强的党性、全面的能力和优良的作风，来保证科学发展、促进社会和谐。
三、不断巩固和扩大学习实践活动成果
解决科学发展中的深层次问题，要求我们必须进一步巩固发展学习实践活动成果，在"学习"和"实践"两个方面狠下功夫，不断引领和推动全市各项事业科学发展。
第一，要继续坚持不懈地抓好理论武装，进一步增强服务全市科学发展大局的主动性。要继续坚持这次学习实践活动中形成的好做法，把理论和实践有机结合起来，经常性地组织开展理论学习、解放思想讨论和调查研究工作，努力使广大党员干部特别是各级领导干部，对科学发展观的理解达到新境界。要紧密结合我市实际，自觉运用科学发展观指导工作实践，不断增强贯彻力和执行力，解决改革发展中的现实问题，更好地成为全市科学发展的有力推动者和忠实践行者。
第二，要认真抓好整改方案的兑现落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。在这次学习实践活动中大量的中长期整改任务，需要在今后一个时期去落实。我们要加倍珍惜干部群众在学习实践活动中激发出来的热情，加倍珍惜学习实践活动形成的良好氛围，加倍珍惜齐心协力谋发展的良好局面，因势利导、乘势而上，集中时间和精力，抓紧解决当前能够解决的突出问题，多办几件群众看得见、感受得到的实事好事，确保列入整改方案的问题，都能够逐步得到有效解决。
第三，要加大体制机制创新力度，进一步健全完善保障科学发展的制度体系。全市各级要继续下功夫抓好体制机制创新工作，已制定出台的，及时抓好贯彻实施；已形成初步成果的，下一步要抓紧做好组织论证和上下衔接工作，尽快提交有关会议研究；对涉及面广、情况复杂、需要上下联动的，要继续坚持不懈地抓下去，成熟一个出台一个，确保在整个学习实践活动结束时，全面完成市委确定的体制机制创新任务。
第四，要坚持真抓实干，进一步推动当前工作。全市各级一定要把学习实践活动中形成的认识成果和实践成果，运用到谋划和推进当前工作中来，保证"两抓整推"任务落实。同时，要加大维稳工作力度，防止发生重大政治事件、重大暴力恐怖事件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和治安案件、重大安全生产事故，守好甘肃西大门，维护社会稳定，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。
