乡镇领导党建教育汇报讲话

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同志们:

一是深化学习调研，理清发展思路。参加第三批学习实践活动的各级党组织始终把理论学习牢牢抓在手上，突出发展"一特四化"农业、增加农民收入这一重点，注重把理论学习与开展调研走访相结合，与谋划明年工作相结合，找准了符合各自实际、适应新农村建设的发展路子。11月9日，市委学习实践活动领导小组专门召开了全市学习实践活动视频交流推进会，对我市学习实践活动启动以来的工作情况进行了总结交流，对分析检查阶段的工作进行了研究部署。*市下西号乡立足乡情，紧紧围绕"贯彻落实''''一特四化''''、促进农民增收、提高服务水平、构建和谐新村"的活动主题，确立"调整增收、项目兴业、产业富民"的发展理念，实施以"一特四化"入户增收为主要内容的"先锋富民"工程，了户均发展1个增收主业、培育1个万元项目、输转1名劳动力和农民人均纯收入达到1万元以上的"四个一"发展目标，使思想认识升华为加快发展的思路，把市委的"一特四化"战略真正转化成了千家万户的增收行动，实现了市委李书记"问题、解决问题"的具体要求。

二是突出对照检查，找准查实问题。进入分析检查阶段后，各参学单位特别是乡镇机关，通过设立征求意见箱，发放征求意见表和实地走访等多种形式，广泛深入地征求基层干部群众的意见建议，并组织党员干部"一对一"、"一对多"、"多对多"开展谈心活动，认真查找问题，深刻分析原因。肃北县党城湾镇分析检查把握"三度"、注重"三亮"，共征集到草原生态治理、水利设施建设、民生等方面的意见建议44条。金塔县古城乡采取集中座谈"群众提"、个别走访"当面问"、问卷调查"多方求"、电话征询"主动查"、学习先进"对比找"等形式，开门纳谏，问计寻策，归纳梳理出了7个方面、22个问题和意见建议，部分问题已得到解决。

三是坚持边查边改，注重活动实效。全市各级党组织紧紧围绕实践主题和"两抓整推"总体思路，坚持即知即改、边查边改，集中解决了一批反映强烈的民生问题。阿克塞县红柳湾镇大力实施"民情流水线"工程，使一批突出问题得到了及时解决。*县梁湖乡把学习实践活动与改善移民乡村生态条件、人居环境、增加移民收入相结合，组织群众提前开挖绿色通道8.7公里，改造危旧房220户，修建沼气池203个，并解决了全乡的人畜安全饮水问题。敦煌市黄渠乡积极破解干部思想观念转变难、加快发展难、招商引资难、农民增收难、集镇管理难等"五难"问题，集中实施了一批富民增收工程，全乡综合经济实力不断提升。

四是加强基层党建，凝聚发展合力。各级把加强基层党组织建设作为学习实践活动的重要着力点，注重在构建党建工作新格局、建设学习型党组织、创新基层党组织设置模式、不断夯实工作基础等方面寻求突破，基层党建工作的整体水平不断的提升。金塔县羊井子湾乡在提升干部队伍素质、配齐配强村班子的同时，投资20万元新建榆树井村委会办公用房220平方米，进一步夯实了党建工作基础。*县*乡确立"农村党员八新标准"，组织开展党员致富排行榜和"五比五看"党性实践竞赛活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。*区果园乡大力实施先锋工程，开展党性实践活动，创建党员先锋岗113个，建成先锋基地5个，为群众解决实际困难和问题532个，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

五是突出实践特色，推动科学发展。全市各参学单位把学习实践活动作为推动当前工作的重要机遇和强大动力，严格领导责任和工作责任，分阶段确定具体目标，分步骤组织实施，形成了以学习实践活动推动各项工作的良性互动，实现了两不误、两促进。敦煌市七里镇、*区上坝镇依托自身优势和条件，以发展"一特四化"农业为目标，分别建成1.7万亩红地球葡萄基地和3.5万亩特色制种基地，为促进农民增收奠定了基础。*市*镇以"六包六促六建"为抓手，大力实施"五镇三化"战略，在实现城乡结合、工农互促、资源共享、破解二元结构、促进一体化发展方面作出了有益的探索。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市第三批学习实践活动还存在一些不容忽视的问题，主要是一些村和企业处在生产一线，集中学习难度大、次数少；部分参学党员理论学习和工作实践结合不够紧密，缺乏深入思考；个别单位领导班子民主生活会前的谈心沟通不够深入广泛，查找问题、剖析根源、开展批评与自我批评的深度不够，等等。对这些问题，我们要注意研究，在下一步工作中认真加以克服和解决。

11月25日，中央深入学习实践科学发展观活动汇报交流会议在北京举行，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习作了重要讲话，要求各地各单位要把第三批学习实践活动作为当前工作的重点，扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实不同阶段的工作，坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织建设贯穿始终，确保取得实效。各参学单位要在贯彻第三批学习实践活动开始时的"五个更加注重"的同时，切实落实好中央新近的"五个贯穿始终"的精神和要求。前不久，省委第二巡回检查组先后深入到我市五县市区就第三批学习实践活动进行了巡回检查，了重要的指导意见，各参学单位也要抓好贯彻落实。最近，市委结合谋划明年工作，由市委李书记带队到*、*对风电产业的发展、移民工作、民生问题、基层党建工作及科学发展观活动开展情况进行扎实的专题调研，对抓好学习实践活动了新的要求。下面，我根据市委李书记调研时的重要讲话精神，并结合大家的观摩和交流发言，就抓好学习实践活动下一阶段的工作再讲几点意见。

一、继续深化学习，不断夯实思想基础

认真抓好学习教育、加强理论武装，始终是学习实践活动的首要任务。全市各级党组织要根据参学党员特点，坚持把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终，不断增强教育活动的吸引力、感染力。要继续组织广大党员在认真学好"两本书"和辅导教材的同时，突出抓好四中全会精神以及省、市委一系列重大决策部署的学习，着力抓好科学发展观、"一特四化"农业战略、农村实用技术、法律法规、强农惠农政策的宣传普及，不断提高党员干部理论素养和实践能力。市委非常重视乡镇领导干部的理论学习，*书记在调研中走访了*和*的几个乡镇，在检查乡镇工作时提了许多好的意见，对乡镇干部的理论学习了具体要求。我们还在中国浦东干部学院举办以乡镇领导干部为主体的全市党政干部高级研修班，让乡镇领导干部深刻理解科学发展观，进一步提高理解贯彻中央四中全会精神和发展"一特四化"农业，建设新农村的工作水平。各级要积极创新学习方式，严格落实"四个一"要求，充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取党员领导干部讲党课、现场观摩、案例剖析、大学生村干部领学等农民群众喜闻乐见、形象直观的形式，注重发挥农村党员远程教育系统的作用，切实加强理论辅导。特别要高度重视党组织领导班子成员以及流动党员这个重点，结合党员"冬训"，抓好农村外出务工党员的学习，扩大理论学习的覆盖面。

二、突出分析检查，抓好重点任务落实

当前，乡镇、街道、中小学校、医院、"两新"组织正处在分析检查阶段的关键时期，村级和社区组织也将陆续进入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点是抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告或分析检查材料两项工作。各县市区、各参学单位要结合实际，严格工作要求，明确工作重点，切实抓紧抓好，为整改落实奠定基础。这里需要特别的是，召开专题民主生活会和组织生活会是分析检查阶段的重点环节，县市区委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组要认真履行职责，强化督促检查，严格审核把关，掌握步骤进度，督促各参学单位按照征求意见建议不广泛不召开、谈心活动不深入不召开、查找问题不准确不召开、分析检查报告质量不高不召开，认真抓好专题民主生活会和组织生活会的各项准备工作。要重点抓好乡镇、街道领导班子的专题民主生活会，按进度在12月中旬集中召开，严格杜绝准备不充分、程序不严密、重点不突出和图形式、走过场现象发生，对于民主生活会前期准备工作不足的，要责成补课，限期纠正，为下一步形成分析检查报告和制定整改方案奠定坚实基础。

三、坚持边查边改，着力解决突出问题

群众对学习实践活动满意不满意，关键是看问题解决得怎么样，看实际效果怎么样。前一阶段，我们坚持边学边改、边查边改，已经初步解决了一些涉及改革发展和群众切身利益的实际问题，受到了群众的好评。当前，要继续把解决突出问题作为重点牢牢抓在手上，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。在解决问题的过程中，要坚持两批联动、上下互动，要明确第二批参学单位列入整改方案的问题，属限期整改的年底前必须完成，属长期整改的必须在明年2月底前完成90%。最近，省委第二巡回检查组组长郑时森同志检查了我们五个县的工作，对第二批学习实践活动的整改工作了明确要求，各参学单位一定要严格按照整改工作的时限要求完成整改任务。要通过问题整改，让老百姓真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。同时，要按照科学发展观的要求和市委的一系列决策部署，进一步制定或完善发展规划，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，特别是各乡镇要认真学习借鉴*市下西号乡组织分解"一特四化"任务，促进农民增收，加快农村发展的有效做法，认真谋划确定明年的工作任务，并制定切实可行的落实措施，使开展学习实践活动的过程，成为推动科学发展的过程，成为不断为群众造福的过程。*书记在*市下西号乡调研时，对乡党委、政府在学习实践活动中把"一特四化"、农业发展战略、基层党建工作与科学发展观紧密结合，工作任务、工作措施以及农民增收的目标明确具体，贯彻落实到位、到户等工作给予了充分肯定，要向下西号乡学习，要把"一特四化"农业发展战略从口号变成农民增收的具体措施。市委学习实践活动召开现场观摩交流会也是要交流和借鉴好的做法和经验，在原有的工作基础上把我们的工作抓得再实一些、再具体一些，真正的把市委的"一特四化"发展战略落到千家万户，变成农民增收的实际举措。

四、抓基层打基础，全面加强基层组织

党的十七届四中全会就加强党的建设作出了全面部署，省委、市委也相继召开扩大会议，就贯彻四中全会精神，加强党建工作进行了具体安排。11月18日，省委组织部又召开全省农村和城市社区基层党建经验交流会，对加强农村和社区党建工作了新的要求。各级党组织一定要按照省上经验交流会的精神和侯部长讲话的要求，牢牢抓住这个难得机遇，以抓好学习实践活动促进基层党组织建设，在提高基层党建工作的整体水平上下功夫。一要加强乡村两级领导班子和干部队伍建设。积极探索运用"两公开四差额"的办法，选拔乡镇领导干部，配强乡镇领导班子，加强对乡镇领导班子和领导干部的管理，注意使用和管理好乡镇领导干部，特别要把乡镇党委书记作为培养锻炼干部的重要岗位来对待。要坚持"一定三有"，认真贯彻《*市村党组织书记管理办法》，切实加强以村党支部书记为重点的村级班子和干部队伍建设，进一步建立健全党内激励关怀帮扶机制，落实好月初下拨的市、县财政用于提高村干部工资待遇的专项资金，县上配套的也要及时到位，建立村干部工资正常增长机制，解决村干部的后顾之忧。各级要尽快完善村干部管理考核的具体办法，让村干部能够真正成为农村各项事业发展的领头人。二要加强村级党组织建设。按照"五好"、"四有"标准，坚持抓两头带中间，推进村级组织建设上水平。围绕抓住"先进"这一头，细化"三级联创"活动的具体方案和指标，定期命名表彰"五个好"乡(镇)党委和"五个好"村党组织。进一步抓好省委和市委命名的党建工作示范点，抓出成效，真正使这些党建工作示范点成为引领全市党建工作的排头兵；围绕抓"后进"这一头，对软弱涣散的村党组织进行全面整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正轨。要继续创新党组织设置方式，坚持把支部建在产业链、农民专业合作组织，不断扩大党建工作覆盖面，力争在学习实践活动期间把符合"建党"条件的都建立起来。要加强村级组织活动场所和远程站点建设，让广大党员群众切实感受到党的温暖。三要加强农村基层民主建设。要全面推广"四议两公开"工作法，通过实行村务公开，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议等形式，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处，不断提高村级班子决策能力。四要加强城市社区党组织建设。要认真落实"三有一化"要求，重视加强以社区党组织书记为重点的队伍建设，下功夫研究解决选拔培养、管理使用、待遇保障等问题，增强社区工作岗位的吸引力，真正做到有人管事。要建立健全社区党组织经费保障机制，加强社区党组织活动场所和服务设施建设，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，深化在职党员双重管理，建立健全党建工作联席会议制度，着力构建城市基层区域化党建格局，切实强化城市社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能。

五、突出实践特色，切实推动当前工作

学习实践活动的出发点和落脚点最终都要体现在推动工作，实现科学发展上。对于各级乡(镇)、村来说，就是要体现在落实"一特四化"的战略上，落实在农民的增收这个中心目标上。全市各级要把学习实践科学发展观活动同做好当前工作紧密结合起来，努力做到"两手抓、两不误、两促进"。现在离年终还有一个月的时间，当前，要重点围绕年初确定的保增长的目标任务，对各项工作特别是重大项目和重点工作进展情况进行全面自查和检查，没有达到进度要求的，要采取措施，严格责任，加大工作力度，确保按期完成，并精心谋划好明年的各项工作。同时，要切实抓好当前维护稳定的各项工作，及时排查化解矛盾纠纷，高度重视煤矿安全、防火防灾和甲流防控，深入开展"平安创建"活动，坚决维护社会稳定大局。要深入开展访贫问难活动，认真落实各项惠民政策，认真帮助解决我市城乡困难群众生产生活面临的实际困难，特别要重视移民工作，要高度重视移民的过冬问题，找准目前移民区群众生产生活中最直接、最现实、最迫切需要解决的问题，千方百计地帮助他们解决，真正把学习实践活动办成群众满意工程。