市委干部强化学习监督讲话

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志们:

一、总结经验、寻找差距，进一步增强搞好学习实践活动的信心和决心

全省第二批学习实践活动开展以来，*市委高度重视，结合自身实际，精心制定方案，周密动员部署，认真学习培训，广泛征询意见，深入调查讨论，第一阶段的工作开局良好、进展有序，取得了阶段性成效，概括起来，主要有以下几个特点：

一是领导高度重视，把学习实践活动作为当前的头等政治任务来抓。市县两级党委特别是市委把学习实践活动作为一项重大政治任务，严密组织，健全制度，强化督导，确保学习实践活动顺利开展。市委书记*同志作为第一责任人，投入足够的精力抓这项工作，在参加全国人代会期间，专门对学习实践活动作出了重要指示，提出了明确要求，并亲自审定活动方案，亲自设计常委会主题实践活动，亲自动员部署。市长陈春明同志及其市四大班子其他成员也都积极投入学习实践活动中，结合工作实际抓学习实践活动，做到了两不误、两促进。学习实践活动办公室的同志更是集中精力，以极大的政治热情和强烈的使命感、责任心，组织开展学习实践活动。常委会工作推进计划表、领导干部联系制度、周例会制度都落到了实处，为高标准、严要求搞好学习实践活动提供了坚强的组织和制度保证。市委常委会在抓全盘工作的同时，努力抓好自身的学习实践活动，带头集中学习、带头撰写读书笔记和心得体会、带头深入调研、带头专题研讨，推动学习实践活动向纵深发展。抽调人员组建了8个市委学习实践活动指导检查组，加强了对基层单位学习实践活动的指导。强化了对试点工作的组织领导、健全了工作制度、创新了培训方式、创新了活动主题，试点工作有序推进。

二是认真组织理论学习，干部群众对科学发展观的精神实质有了进一步理解。市委坚持将强化理论武装作为学习实践活动的基础工作抓牢、抓实，着力在学懂、学深、运好上下功夫。制定了县处级以上领导干部教育培训学时学分制度，强化了学习监督机制。组织广大党员干部认真学习两本书和三本书，通读了规定篇目，精读了重点篇目，撰写了学习笔记和心得体会。在开展规定篇目学习同时，及时把全国两会精神纳入学习内容，增强了学习培训的现实针对性。各级领导干部特别是市级领导干部全程参加学习、带头撰写心得、带头作辅导报告、带头交流发言，发挥了表率带头作用。通过开办理论学堂、建立网站专栏、组建理论宣讲团等深化了理论学习，举办学习心得交流、演讲比赛、知识竞赛等增强了学习效果。通过学习培训，使党员干部特别是县以上领导干部在理论武装上更进了一步，贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的信心更加坚定。

三是深入开展调查研究，下功夫查找了影响和制约科学发展的突出问题。市委把落实中央和省委、省政府确定的保增长、保民生、保稳定的一系列措施作为重点，努力实践"科学发展，构建和谐，打造''''陆上三峡''''，建设清洁能源基地"活动主题，积极开展了"走进群众解民忧、走向基层解难题"专题调研。市委常委确定了25个调研课题，积极深入联系点、深入基层、到周边地区学习考察，撰写了质量较高的调研报告23篇，并通过理论研讨、座谈会等方式广泛交流学习调研成果，统一了思想认识、理清了发展思路。同时，通过问卷调查、电话、信件、网络、座谈会等形式在全市范围内广泛征求意见建议，坚持问需于民、问政于民、问策于民。查找了在发展方式、发展水平，提高管理、改善服务等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题；查找了在保障和促进科学发展方面存在的体制机制问题、政策问题以及服务科学发展等方面的问题，为搞好后两个阶段各个环节的工作奠定了基础。

四是广泛开展解放思想大讨论，初步形成了推动科学发展的思想共识。市委紧密结合领导干部调研成果、征求到的意见建议，广泛开展了以"启迪新思维，树立新理念，拓展新思路"为主题的解放思想大讨论活动，在全市工业体系构建、农业特色发展、资源型城市可持续发展和移民脱贫等方面，理清了发展思路，明确了发展方向，引导党员、干部进一步统一了对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。

五是坚持边学边查边改，努力解决存在的突出问题。市委自学习实践活动一开始就抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边查、即知即改，在项目争取、就业扶持、城乡低保、农民增收等方面有了新举措、新进展，办了群众迫切希望办的实事、好事。同时，在制度建设和体制机制创新方面积极探索，明确了11个方面需要建立健全的体制机制。以学习实践活动促进各项工作的科学发展，以工作成绩体现学习实践活动效果。

总体上看，*市学习调研阶段工作，领导重视、工作扎实，主题明确、重点突出，方法灵活、措施得力，各项工作进展是顺利的，标准是高的，要求是严的，程序没有减，步骤没有乱，环环相扣，压茬推进，达到了目标要求。当然，还存在一些值得注意的问题，这些问题，*同志讲得都很实在、很具体，我是同意的，在下一步工作中注意克服纠正。

二、突出重点、明确要求，扎实推进第二阶段的各项工作

从学习实践活动的整体部署看，第二阶段在整个学习实践活动中起着承上启下的重要作用。这一阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际，又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高。抓好这一阶段的工作，关键是要把握好以下几个重点。

第一，要坚持不懈地抓好理论和政策学习，继续深化对科学发展观的认识和理解。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是中央和省委的基本要求，也是学习实践活动取得实效的重要前提和基础。通过第一阶段的学习调研，党员干部对科学发展观有了新的认识和理解，但是这些都是初步的和阶段性的。在分析检查阶段，必须继续抓好理论和各项政策的学习，巩固和扩大第一阶段的成果。一方面，要继续抓好两本书、三本书的学习。通过反复学习，深钻细研，掌握精髓，深化理解。对中央规定学习内容没有完成的，要进行"补课"。同时，要拓展学习的范围，特别是要结合实践对实际工作进行理论思考，形成新的理性认识。另一方面，要抓好中央和省委一系列新决策、新部署的学习。特别是抓好中央和省委近些年来出台的一系列政策和文件精神的学习，让广大党员干部全面了解掌握有关"保增长、保民生、保稳定"的具体措施和支农惠农的各项政策，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步增强在工作中贯彻落实政策的自觉性，不断夯实科学发展的思想基础。

第二，要高质量召开专题民主生活会，在统一思想中凝聚科学发展共识。开好领导班子专题民主生活会，是分析检查阶段的第一个环节，也是搞好分析检查以至整改落实的重要基础。按照中央和省委的要求，这次民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。开好这次会议非常重要，必须认真做好各个环节的工作。会前要充分准备，着重做好三项工作：一是要广泛征求意见。在前一阶段征求意见的基础上，继续广泛征求意见，并把征求到的意见及时向班子成员反馈；二是深入开展谈心活动。主要领导要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要开展相互谈心交心，开诚布公，谈心交流，沟通思想，增进理解，形成互相团结、相互帮助的良好氛围；三是要认真撰写发言材料。主要领导要对其他班子成员的发言材料把关，我们指导检查组要审阅班子成员的发言材料。在民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，着重查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因，明确努力方向。这次民主生活会，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。在开好民主生活会的同时，还要组织全体党员开好专题组织生活会，寻找差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会。对于领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会的程序和要求，省委的指导意见规定得很具体，我们一定要认真贯彻落实。

第三，要认真起草好领导班子分析检查报告，进一步明确科学发展的思路。领导班子分析检查报告，是学习实践活动的核心成果，也是整改落实的依据和方向。起草好一个既符合中央和省委要求，又切合实际的分析检查报告，对指导今后的科学发展至关重要。要深刻分析检查本地本单位在贯彻落实科学发展观方面的经验教训及主客观原因，深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，明确今后的努力方向、总体思路和主要措施，避免写成一般性的总结报告。分析检查报告还要进行充分讨论，并以多种形式征求方方面面的意见建议，组织党员群众认真进行评议，集思广益，反复修改完善，使之成为本地本单位今后科学发展的指导性文件。对于如何搞好分析检查报告的起草、审核把关、群众评议等环节的工作，省委的指导意见也有具体详细的规定要求，我们一定要结合实际，严格执行。

第四，要始终突出活动的实践特色，通过即查即改解决存在的突出问题。能否认真查找和解决突出问题，是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。对在分析检查阶段查找出的一些问题，要做到边学边改、即知即改，让群众不断感受到学习实践活动的新变化。一是要针对不同领域、不同单位的实际情况，解决影响和制约本地本单位科学发展方面的突出问题，创新思想观念，调整经济结构，转变发展方式，促使经济发展逐步走上全面协调可持续发展的轨道。二是要解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。要引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，弘扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风，弘扬埋头苦干、不计名利的优良作风，树立在群众中的新形象。三是要切实解决好民生方面的突出问题。当前要认真抓好中央一系列决策部署的贯彻落实，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到领导班子解决实际问题、推动科学发展的能力和决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

三、加强领导、靠实责任，确保分析检查阶段各项任务落到实处

对分析检查阶段的工作，中央和省委学习实践活动领导小组都提出了很高的要求。要确保分析检查阶段取得实效，必须要注意加强组织领导，进一步靠实方方面面的责任，确保各项工作扎实有序有效地向前推进。

一是要坚持领导带头，落实责任。分析检查阶段，重点针对领导班子和领导干部，更需要发挥党员领导干部的带头作用。要进一步落实领导责任制，党委主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，既要掌握政策、把关定向，又要亲自参与、以身作则，发挥表率示范作用；分管领导要全力以赴，专心致志抓好各项工作的实施，做到组织到位、措施到位、工作到位；其他党员领导干部也要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头解决存在的突出问题。上级机关要注意率先垂范，充分发挥以上带下、以上促下的作用。

二是要注意分类指导、典型引路。第二批学习实践活动的单位各具特色，情况差异较大，要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，更加注重分类指导，有针对性地提出具体要求，因地制宜地做出适宜安排，使学习实践活动更加贴近本地本单位的实际，更加贴近党员干部的思想和工作实际。同时要注意典型引路，总结学习实践活动中的好经验好做法和先进典型，善于用身边事教育身边人，增强学习实践活动的影响力、号召力。

三是要做到统筹兼顾、良性互动。当前，各地各单位推进改革、维护社会稳定、保持经济平稳较快发展的任务都很艰巨。我们要正确处理开展学习实践活动与当前各项工作的关系，注意用学习实践活动来促进改革发展稳定的各项工作，以改革发展稳定的实际成效不断体现学习实践活动效果，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正使分析检查的过程成为统一思想、凝聚共识的过程，成为解决问题、推进工作的过程。

四是要抓好试点工作、探索创新。第三批活动试点单位直接面向群众，情况更为复杂，实践性更强。在第二阶段，这些单位如何做好分析检查工作，关键是在把握总体要求和目标方向的前提下，从实际出发，积极探索创新，不能简单采用第二批单位的模式，更不能一刀切。省委指导检查组也将继续关注第三批活动试点单位的情况，力争多总结经验，为搞好第三批学习实践活动提供有益的借鉴。

按照省委学习实践活动领导小组的要求，作为省委指导检查组，在第二阶段的工作指导中，我们将重点关注以下几个方面的情况：一是在专题民主生活会召开前，主要看广泛征求意见、查找突出问题的情况，领导班子成员之间相互谈心、沟通思想的情况，领导班子成员撰写发言材料的情况；二是领导班子民主生活会中，主要看开展批评与自我评，剖析思想、形成共识的情况；三是在形成分析检查报告中，主要看对学习调研和民主生活会成果的运用情况、党委（党组）主要负责同志全程主持起草分析检查报告的情况、组织群众进行评议的情况。

同志们，分析检查阶段的工作，任务很重，要求很高，群众的期望很大。希望大家认真按照中央和省委的要求，在党委的领导下，进一步振奋精神，狠抓落实，扎扎实实完成分析检查阶段的各项任务，确保学习实践活动每一阶段都取得实实在在的成效。