民政局加强体制创新发展讲话

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同志们：

第一、继续组织召开好专题组织生活会。这次深入学习实践科学发展观活动，重点是县处级以上党员领导干部，同时县市区也以科级单位为重点，让全体党员干部都受到教育。专题组织生活会是一个重要载体，是党员干部受教育的一种基本方式，这个环节不能马虎。有些单位召开民主生活会时，邀请部分党员、群众列席或参加了民主生活会，但却忽视了组织生活会，有些单位会议召开不扎实走了形式。希望指导检查组的同志深入基层认真把好关，分析检查材料、征求意见、整改措施等，不该少的东西一样都不能少，这是大家受教育的一个关键环节，是在普通党员群众中普及科学发展观基本理念，宣传党的路线方针政策，宣传中央、省市科学发展的基本主题和基本思路的一个重要步骤，也是基层党员互相交流，提高思想认识和政治觉悟的重要平台，希望各单位、各部门党组织负责人要切实履行第一责任人职责，专题组织生活会已经召开的，要认真查漏补缺，看哪些环节、哪些程序还不到位，尽快做好"补课"工作；没有召开的，要按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于进一步规范党员专题组织生活会的通知》要求，严格把关，抓好落实。

第二、认真撰写好分析检查报告。分析检查报告是整个学习实践活动的总成果，是对十六大以来我们贯彻落实科学发展观的全面总结评估，也是对目前存在问题的深度剖析和对下一步如何整改的总体部署，因此这个环节一定要搞扎实。区委常委会的分析检查报告是关键，前段时间做了大量的准备工作，还是不太成熟。要认真进行总结分析，特别是对十六大以来区委常委会贯彻落实科学发展观的情况要做出实事求是的评价，对形成的科学发展共识要进行认真的总结，对目前落实科学发展观过程中存在的问题要进行深刻的剖析，对下一步的整改要具体的措施。区级四大班子、各部门要在这个环节上下功夫，继续开展调查研究，从分析检查报告提纲的编制到内容的充实完善，都要把好关，这个环节抓好了，对于体现第一阶段的学习成果，推动今后工作都具有非常重要的意义。区委常委会的分析检查报告继续由张书记牵头负责，蒲书记、张部长积极参与，要反复征求意见，重点是回顾总结、提高认识、查找问题、明确整改的方向措施。

第三、广泛组织好群众评议。群众评议活动应该说从征求意见阶段就开始了，群众评议的范围是"两代表一委员"，将来还要根据各单位、各部门的具体情况确定评议范围。在组织群众评议阶段，要把分析检查报告的核心内容给大家讲清楚，进一步听取各方面的意见，集中群众的智慧，反映群众的意愿，使我们的思路更加清晰，措施更加充实。

第四、抓好体制机制创新。体制机制创新是保证学习实践活动贯彻落实的长效机制。区委从学习实践活动一开始，就把体制机制创新作为重中之重，但是我感觉有些同志的思想认识还不到位，有些单位还没上手。区委从五个方面了11项急需建立完善的长效机制，并对各单位、各部门基本制度的清、废、改、立工作进行了安排，从目前来看，有关部门做了一些工作，但是还不完善，部分单位进展不大，请张书记负责继续抓好落实。体制机制创新包括三个层面，第一个问题是基本制度的废、改、立。要借此机会，把所有的规章制度和规范性文件清理一遍，看哪些是与科学发展观不一致或对立的，该废的废，该改的改，需要重新建立的，抓紧建立。这项工作，学习实践活动领导小组要下发文件作进一步安排部署，明确哪些需要全区统一出台，哪些需要行业出台，哪些需要部门出台。基本制度的废、改、立工作是整个长效机制建立的基础性工作，不能拖后，否则不利于今后工作的推进。第二个问题是建立健全推动科学发展的长效机制。承担区上确定建立完善的11项长效机制的责任单位，要及时向责任领导汇报沟通，深入调查研究，广泛研讨论证，使我们最终的政策机制能够经得起实践的考验，经得起组织的检查。意见形成后，需要区委出台的，按程序提交区委常委会研究；需要区政府出台的，提交区政府常务会议研究，请大家务必认真对待。第三个问题是落实中央和省市出台的体制机制。这方面，主要是我们怎么执行的问题，特别是中央和省市在科学发展观学习实践活动中建立的长效机制和创新完善的制度，大家要注意抓好落实。体制机制创新一定要把好度，既要符合科学发展观的要求，又要符合*改革发展的实际，关键是要管用，有可操作性，能解决问题，要在保障科学发展观的长效机制上下功夫。

第五、狠抓存在问题的解决。前段时间，无论是区委常委会，还是各单位、各部门都广泛征求了许多意见。要把这些意见进一步归纳梳理，看哪些是目前能办的，哪些是通过建立健全制度今后能办到的，哪些是目前还办不了的，要给群众讲清楚。有些问题，目前能办的要立即解决。在解决问题上要量力而行，尽力而为，办不到的不能乱承诺，能做多少就做多少，把我们的主观能动性发挥到最大限度。特别是涉及民生、涉及老百姓切身利益的问题，在解决时要实事求是，有些问题不在我们的权力范围，有些问题是受目前财力所限，有些问题是我们目前还没发展到那个阶段，要把道理讲清楚。

我区的学习实践活动在市委第六指导检查组的指导下，整体上取得了一定成效，得到了市上的认可，领导小组办公室较好地发挥了组织协调作用，保障了学习实践活动有效开展。后面的工作任务还很重，难度也较大，希望学习实践活动领导小组的同志继续发挥好领导作用，办公室和各指导检查组的同志也不要松劲，一如既往地抓好各项工作，确保学习实践活动取得实效。