民政局加强文明创建发展讲话

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同志们：

一是认识到位，思想重视。

第一，要深刻认识到学习实践科学发展观活动的长期性和艰巨性。我局从今年3月份开始开展这项活动以来取得了一定的成绩，达到了预期的效果，但是这些成绩和效果都是阶段性的。我们要认识到学习实践科学发展观活动作为一项集中活动的安排已告一段落，但整改后如何巩固提高、建章立制后如何规范创新、在新情况和新问题面前如何继续推进科学发展，都需要我们坚持不懈的努力。

第二，要深刻认识到社会评议整改工作的紧迫感和危机感。虽然我们在社会各界评议满意和不满意单位活动中做了大量的工作，但总体上由于主观和客观的原因，名次是比较靠后的，20*年我们是倒数第2名，20*年是倒数第3名，所以大家要有紧迫感和危机感。今年9月份全省规划局长例会在温州召开，在会上我谈了到规划局工作后“五个最”：最深体会是我们规划局队伍素质很好，很有凝聚力和战斗力；最难工作是拆除违法建筑。原来我们说政府最难的工作是计划生育；最大压力是满意不满意单位评选；最想办的事是基层所参公和规划展示中心建设；最需要的是领导的关心支持和社会各界对规划工作的参与和理解。

评议工作两年一次，去年是评议年，今年是整改年，明年马上又要评议了，我们现在已经是时间紧迫，压力很大。尽管我们评的名次可能跟部门的本身职能有关，这个评议的本身也未必百分之百公正，但我们要通过评议活动这一载体，切实转变我们的工作作风，不断优化服务，尽我们的最大努力创建人民群众满意单位。

第三，要深刻认识到创建文明机关活动的重要性和必要性。创建文明机关是贯彻落实科学发展观、转变工作作风的要求，是转变政府职能、建设服务型政府的要求，也是树立机关良好形象、提高干部文明素养的要求。根据创建领导小组要求，市级机关从动员启动创建到申报要经过2年以上创建过程，我们这项工作才刚刚启动，虽然迟了一点，但只要我们按照“重在过程，重在实效”的创建理念，真正把创建文明机关作为我们工作的载体、抓手，相信同样会取得良好的效果。

二、明确目标，责任落实。

目标是动力，目标是方向。在这里我想对社会评议的整改工作和文明机关创建活动提出这样的目标：

评议整改目标是通过我们的认真整改和共同努力，在明年的群众评议活动中达到“满意率提高，名次向前移”。要达到这样一个目标，我们需要做大量的工作。首先是要抓好整改。今天把225条群众的批评、意见和建议，原汁原味发给大家，实际是给自己亮丑。这225条总的包括“规划编制、规划监察、规划许可、队伍建设”等几个方面存的问题。我在上次大会上讲过，我们规划局要让人民群众满意，首先要让服务对象满意，这个就是管理学上“关键的少数与一般的多数”的关系。要让服务对象满意，关键还是我们每一位同志以什么样的形象出现在我们服务对象的面前。这个事情说复杂很复杂，说简单也很简单，就是从我们每个人的一言一行，身边的每一件事做起，来实现老百姓对我们的目标。如对待上访群众，我们平时都要下去听意见、求建议，人家找上门来上访、诉求，如果我们不认真解决，是说不过去的；也包括我们对参与评议对象的沟通和联系，这一块是我们规划局的弱项。一是大家善于埋头苦干不善于宣传。事情干了不少，但是简报宣传、媒体宣传都很不够；二是平时联络沟通不够。这225条里面有些确实是我们的问题，但有些根本就不是我们规划部门的责任，比如说“马路挖了又填，填了又挖”，这主要是马路建设实施的主体问题，但我们不能埋怨参加评议对象，只能怪我们自己平时沟通不够。由于群众不清楚，不了解，而让我们背了黑锅；三是建立汇报机制，向谁汇报，首先要向评议对象汇报。可以通过短信群发的形式，向评议对象通报我们的工作情况。其实我们很多内容都很感动人的都没做，如“轻点鼠标，走遍温州”的公众信息平台建设，我们的测绘局、信息中心，勘察测绘院做了大量的工作，但群众不知道是规划局做的；再如大家关心的温州轨道交通规划启动编制了，都可以作为信息发送。

文明创建目标是通过两年努力，争取获得“市级文明机关”称号。市级文明机关创建具体的标准是“六个好”：思想建设好、服务质量好、队伍素质好、工作程序好、环境卫生好、创建基础好，都有具体的对照评分标准的。

责任落实，就是要把评议整改工作和创建工作的具体内容落实到各处室、各分局，落实到人。评议收到的意见和建议要分析归类，明确责任。同时，要加强督查，严格考核，兑现奖惩。

三、真改真创，善作善成

这次评议活动对我局提出的意见和建议，我们要认真梳理，逐一整改。

一要正确对待。说过：“知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉”。对群众提的意见和建议，不管正确与否，都要凭着“有则改之，无则加勉”的心态。对存在的问题，不能够只讲客观，不剖析主观原因；

二要有针对性落实。一是规划编制问题。反映有规划不超前、不严肃、不科学等，针对这些问题，我们要结合下步工作，要有些动作，比如说规划不严肃，我们要向市里领导汇报，要成立规划编制委员会，提高规划决策的水平，规范修改程序。二是规划监察问题。我们现在违章确实是很多，电子信息监察系统反映已超过1300万平方米。这个原因是很复杂的，主要有两个原因：一个是老百姓建房有刚性需求。因为一级控制区里根据温政发〔20*〕73号文件规定D级危房只能原拆原建，但随着子女长大结婚生子而房子没有增加，确实是一个问题。另一个是利益驱动。一些老人协会建违章出租谋取收益，一些利益团体在策划、操纵搞违章建筑。解决这些问题要从两个方面讲：一个方面从我们规划局自身角度来讲，要解决不清楚、不及时、不作为、不公平的问题。不清楚就是对自身辖区内违法建设情况不清楚，这个不是工作难度问题，是工作态度问题。我们发现有些所长对自己辖区内违法建设情况不是很清楚。不及时就是没有去巡查，没有及时发现违法建设，我们现在巡查率比较低。如果在建时没有及时制止等建好了就造成拆除难度加大，难度加大以后就变成不作为，甚至隐瞒不报。所以下步我们要查一批典型案件，查处不作为的行为。

公平是最重要的。明代有句官箴朱镕基同志经常讲：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺；公生明，廉生威”，老百姓服你不服你主要看你公正不公正。另一个方面是解决不可为问题。有些事情我们确实解决不了，力量确实不够。最近我们局里也向市政府报告，要明确落实区、乡镇（街道）级的违建管理责任，我们要通过各种途径，千方百计，想方设法，给执法创造一个比较好的环境。三是规划许可问题。总的来讲要简化程序，提高效率。四是队伍建设问题。总的来讲我们的队伍素质是比较高的，但也良莠不齐。队伍怎么抓，首先，要抓学习培训。十七届四中全会提出要把我们的党建设成为马克思主义学习型政党，很多老外在评价，共产党建党88周年、执政60周年，为什么会这么成功，关键的原因之一是我们党能够不断地学习。我们除了要抓干部职工的学习培训外，还要抓协管员的学习培训。协管员的形象，也就是我们规划局的形象。学习培训最缺的就是我们的基层所协管员，年内我们要搞一次培训。有些同志讲这些协管员很难抓，待遇很低，但待遇低不等于不抓。中国古代有个故事叙述的是三个人同时在搬砖，因为不同的信仰，搬砖的意义完全不一样。第一个人抱的是悲观主义态度，把搬砖当成苦役；第二个人抱的是职业主义态度，把搬砖当成工作，是在砌墙；第三个人抱的是理想主义态度，把搬砖当成信仰，在盖一座庙宇。

人是需要有信仰的，我们很多人每天都在重复做一件事情，如果没有信仰，那是很痛苦的，工作也是不可能很好完成的。其次，要注重关心培养。我们的干部能够有进步，都要想办法给予帮助。主任科员副主任科员只要有位子空缺的，都要拿出来，放置不用也是行政资源的浪费，根据我们今天发下去的考核标准进行打分，再由党组确定；副处长有空的，实行竞争上岗，为大家提供一个平台。同事之间要互相关心、互相爱护、互相帮助、互相欣赏，这样我们的团队才有凝聚力。我们要为别人的进步感到高兴，就象一串珠子装在一个小口瓶里，只能一颗一颗出来，最前面一颗出去了，第二颗才有机会出去。第三，要严格管理。有问题就要查处，查处从某个角度来讲也是对干部的一种爱护。我们规划局也是权力比较大的一个部门，如果我们自己都不经常敲敲警钟，不提醒存在的问题，可能某一天会出大问题。胡长清被抓后的《回忆录》里面写道，他说当官当我这个份上，基本上没有监督了，就好像一头猫关在牛栏里面，想出来就出来想进去就进去，没有约束了。后来他还发出一个感叹，如果他这个问题纪检部门能够早点发现，早点对他进行教育或查处，他至少不会落得枪毙的下场。他最大的后悔就是问题没有及早被发现。所以我们有问题、有案件就不能回避，就必须查处，查处不是目的，而是一种教育，也是一种保护。

创建文明机关这项活动考核内容涉及面很广很具体，扣分标准很严格也很明确，我们要逐一对照，下真功夫，下苦功夫，实实在在、一步一个脚印抓好落实，真正把创建的过程作为我们提高的过程。

今天动员会议以后，我们各直属单位也要结合实际开展创建文明机关、文明单位活动，对此我是很有信心的，请大家也要有信心，把创建活动成为我们大家的共同行动，作为一项重要的经常性工作，切实抓紧抓好，抓出成效。