乡镇干部民主教育讲话

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同志们：

一、回顾总结学习调研阶段的工作成绩，进一步增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性

（一）思想重视，组织得力。一是领导重视，高位启动。按照县委要求，乡党委专题召开党委扩大会，研究开展学习实践科学发展观活动事项，并就机构成立、组织领导等问题明确了具体意见。乡动员会后，又对学习弘扬焦裕禄精神、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动进行安排部署，形成了开展好三项活动的合力。3个活动试点单位全部在3月29日前召开了动员会议，做到了宣传发动快、机构成立快、活动启动快，开局良好，进展顺利。二是明确标准，严格要求。为使学习实践活动环环相扣、步步严谨、务求实效、不走过场，对每个环节工作都进行了详细规划，制定了分阶段流程表和工作日志。各参学单位统一发放学习笔记本，做到集中学习有签到簿，有学习园地和学习档案。三是强化措施，指导有力。乡级党员领导干部都深入到各自的联系点，进行专题辅导，指导活动开展，对全乡参加活动的单位进行不间断地指导检查，对活动的具体环节严格把关。指导检查组创造了认识标准突出“高”字，指导要求突出“严”字，工作运行突出“实”字，任务要求突出“明”字，工作作风突出“新”字，推进活动突出“前”字的指导检查工作“六字法”，保证了活动效果。

（二）学习深入，载体丰富。一是领导带头。乡领导干部带头学习、带头实践。副科级领导干部围绕“科学发展与创新思维”主题，结合清河发展实际和分管工作，均撰写了有观点、有分析、有创新、有深度的心得体会。二是专题辅导。举办了全乡深入学习实践科学发展观活动专题报告会，乡级党员领导干部分别到各自联系点进行专题辅导。三是座谈交流。全乡共召开不同层次的学习和调研交流讨论会4次，认真组织了座谈讨论。

（三）围绕问题，调研扎实。为了确保学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众的过程，紧扣学习实践活动主题，参加活动单位带着“创新科学发展机制，推进科学发展方式，提高科学发展能力，破解科学发展难题”等方面制约科学发展的主要矛盾和群众反应强烈的突出问题，结合各单位工作实际，确定调研课题，深入开展“倾听民意得实情、集思广益谋发展”的问计于民调研活动。并通过召开座谈会、上门访谈等形式，拓宽征求意见渠道。据统计，通过各种渠道，收集到各种意见建议近百条。为下步分析检查、整改落实打下了良好的基础。

（四）突出特色，注重实践。各单位在学习实践活动中找准了开展活动与当前工作的结合点，把搞好活动与全面完成今年各项工作任务结合起来，统筹推进，合理安排，做到了两手抓、两不误、两促进。

（五）宣传到位，氛围浓厚。坚持“内宣、外宣一起抓”，打通渠道，把握导向，初步搭建了多层次、多形式的宣传平台，较好营造了舆论声势。此外，各单位也充分利用宣传橱窗、宣传栏、悬挂宣传横幅标语等形式，大力进行宣传，为在全乡掀起学习实践活动的高潮，营造了浓厚氛围。

活动开展一个多月来，通过第一阶段扎扎实实抓动员、抓学习、抓调研、抓讨论，已取得了初步成效：一是理解更深刻。在学习讨论中，我乡广大党员一致认为科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是指导、规范、推动、检验经济社会发展的一种科学的理论、科学的思想、科学的方针、科学的标准，对于促进我乡经济平稳较快发展具有极其重要的指导作用。二是认识更统一。我乡广大党员干部一致认为，在我国经济发展面临重大挑战和考验的关键时刻，中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，非常及时、非常必要。特别是在目前全乡决战第二季度的紧要关头，广大党员干部都自觉把思想统一到乡党委、政府的要求上来，把谋科学发展、促科学发展作为让群众得实惠的现实途径。三是信心更坚定。科学发展观不仅是一种理念、一种规范，更是一把标尺、一面镜子，检验发展的得失，衡量工作的成效，是克服困难的强大理论武器。它引导全乡广大党员干部更加清醒地认识到，我乡经济具有持续发展的强劲动力，面临的种种困难没有改变我乡经济发展的基本态势。广大党员干部迎接挑战的信心更加坚定，精神更加饱满。四是实践更自觉。全乡上下把学习实践活动中焕发的热情转化为推动工作的强大动力，在活动中坚持边学习边思考，边调研边谋划，突出实践特色，实实在在地解决了一批不符合、不适应科学发展观的突出问题。

在充分肯定成绩的同时，也要实事求是地看到工作中存在的问题和不足，如工作进展不平衡，少数单位没有妥善处理工学矛盾等。这些问题，我们要高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

二、明确分析检查阶段工作要求，进一步把学习实践活动引向深入

这次转段会后，各单位将陆续转入分析检查阶段。这一阶段既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各单位一定要进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面掌握科学发展观的基本精神，不断深化对科学发展观的认识，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，把科学发展观的贯彻落实引向深入。一定要切实增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实践，重点解决影响和制约乡域经济社会发展的突出问题，着力提升广大党员干部深化改革、谋划发展、维护稳定、联系群众的本领，进而形成推动科学发展、加快推进方城跨越发展的强大力量。

（一）突出工作重点，把握关键环节

分析检查阶段整体时间安排50天左右，从5月份上旬开始，到6月底结束，主要任务是坚持以“新作风、新举措、新形象”活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育及学习弘扬焦裕禄精神活动相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。重点抓好两个关键环节：

第一个环节是召开领导班子专题民主生活会。时间安排在5月上旬至5月底，25天左右。这个环节的具体要求是五句话：即确定好会议主题，查找好存在问题，准备好发言材料，开展好批评与自我批评，组织好民主生活会。确定好会议主题，就是各单位要从工作实际出发，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，确定民主生活会主题。查找好存在问题，就是要在广泛征求各方面意见的基础上，紧扣党的十七大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子思想政治建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题。准备好发言材料，就是在召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。开展好批评与自我批评，就是领导班子成员要紧紧围绕专题民主生活会主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，自觉改进提高。组织好专题民主生活会，在召开专题民主生活会时可以与“讲树促”活动要求的民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展的要求，分析查找自身的差距和不足，提高认识。

第二个环节是形成领导班子分析检查报告。时间安排在6月初至6月底，30天左右。这个环节的具体要求是四句话：即撰写分析检查报告要实事求是，做检查分析要深刻，分析检查报告要反复修改完善，最后要组织群众评议。撰写分析检查报告实事求是，就是领导班子要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因。充分反应本单位广大党员干部在保增长、调结构、促转型、抓和谐上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。深刻检查分析，就是党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。反复修改完善，就是在分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。组织群众评议，就是在分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众进行评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把群众评议中提出的合理化意见吸收到分析检查报告中，并采取适当方式在一定范围内公布，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。

（二）用好活动载体，拓展活动内容

各单位在分析检查阶段都要用好“新作风、新举措、新形象”这一载体，突出“推进科学发展，打造‘三个方城’”这一主题，认真搞好分析检查。通过分析检查弘扬新作风，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，在全乡党员干部中大兴亲民爱民、密切联系群众之风，求真务实、真抓实干之风，艰苦奋斗、勤俭办事之风，清正廉洁、甘于奉献之风，埋头苦干、不计名利之风，以坚强的党性、优良的作风带领广大人民群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。通过分析检查完善新举措，抓住第二季度的关键时期，促进各级党组织立足实际，进一步谋划思路、突出特色、创新举措、健全体制，在保持经济平稳较快发展中更好、更充分地发挥作用。通过分析检查树立新形象，促进各级党员干部特别是领导干部在推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设中，努力成为政治坚定的模范、作风优良的模范、纪律严明的模范、勤政爱民的模范、恪尽职守的模范、清正廉洁的模范，引领学习实践活动深入开展。

要按照省市县的统一部署，从各单位的实际出发，分别组织开展好两项活动。就清河来讲，在乡直机关要着眼于富民优先、人才优先、节约优先，深入开展争创“五好”机关（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风），争做“五好”党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动，进一步转变思想观念，创新发展方式，改进工作作风，提高领导能力，把保增长、保民生、保稳定的决策部署、政策措施落到实处。在乡骨干企业要着眼于增强竞争力、影响力和带动力，积极开展“两爱三新”（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）活动，进一步明确发展思路，优化经营管理，推进技术创新，实现可持续发展。

在活动开展中，要切实搞好两个结合，就是把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，使分析检查阶段工作与教育活动检查评议、整改建制阶段相互衔接、有机结合、共同开展，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，整治干部队伍中不同程度存在的不良风气，引导党员干部特别是各级领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，使党性真正得到强化、信念真正得到坚定、作风真正得到改进、素质真正得到提高，进而在全乡形成风清气正的发展环境。还要把学习实践活动与学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，对此，省市县已明确要求把弘扬焦裕禄精神活动纳入学习实践活动的重要内容，要求重点组织开展好焦裕禄精神现场教育活动、宣讲月活动、研讨活动、教育培训活动、评选活动、党委书记集中缅怀焦裕禄等“十项活动”。各单位通过活动开展，自觉以焦裕禄同志为标杆、为榜样，在党性、作风等方面对照检查、整改提高，切实做到服务群众有新举措、艰苦奋斗有新加强、求真务实有新气象、知难而进有新突破、敬业奉献有新境界。

（三）做到六个坚持，确保活动效果

1、坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的必读篇目，结合工作实际，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和总书记最近一系列重要讲话精神，学习副主席在河南调研时的重要讲话、中央学习实践活动领导小组第六次会议、部分省市学习实践活动调研座谈会上的重要讲话精神，学源潮部长在企业、高校学习实践活动研讨会和中央学习实践活动巡回检查组组长座谈会上的重要讲话精神，学习徐光春书记在“讲、树、促”教育暨学习弘扬焦裕禄精神活动动员大会上的重要讲话精神，学习中央和省市县委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力，引导广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平。

2、坚持开门教育。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。在进一步发挥监督员作用的同时，各单位领导班子学习实践活动，都要邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动都要邀请党外群众代表参加，做到共同学习，自觉接受监督。在召开专题民主生活会时，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

3、坚持分类指导。在认真贯彻开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，乡直机关、企业、试点单位要结合各自特点，突出不同的工作重点。乡直机关着重围绕发展经济、改善民生、维护稳定，查找和解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力方面存在的突出问题；企业要围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，查找和解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的问题；试点单位要围绕新农村建设和各自的实际，查找和解决突出问题，确保学习实践活动健康开展、富有特色、取得实效。

4、坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，部门和单位工作中存在的突出问题，要及时整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要下大力气抓紧解决好。当前要把关系群众切身利益的突出问题作为整改解决的重点，认真分析检查，切实整改落实，真正让群众看到领导班子和领导干部推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

5、坚持推动发展。正确处理好学习实践活动与做好当前各项工作、推动科学发展的关系，把有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作为最大的实践。要切实做到思想上统一，把学习实践活动与当前应对危机、促进发展统一起来，通过深入开展学习实践活动来推动应对危机、促进发展，通过应对危机、促进发展的成果来检验开展学习实践活动的成效；内容上融合，把应对危机、促进发展作为深化学习的内容、分析检查的对象、整改落实的重点，作为搞好学习实践活动的检验；工作上贯通，把开展好学习实践活动与应对危机、迎接挑战、促进发展一起研究、一起部署、一起解决、一起推动，各单位要抓住机遇，大胆创新，勇于开拓，善于总结，拿出促进我乡经济社会科学发展的新举措，形成推动科学发展的新动力，创出科学发展的新业绩；目标上一致，无论是检验学习实践活动成果，还是检验应对危机、促进发展成效，都要明确“推进科学发展，打造三个方城”这一目标，努力保持全乡经济社会又好又快发展的良好态势。

6、坚持落实责任。各单位党组织要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，把开展学习实践活动作为重大政治任务，摆上重要位置，切实加强领导。主要负责同志要尽好第一责任，以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好学习实践活动；分管负责同志要切实担负起直接责任，深入思考，超前谋划，周密部署，精心实施；党支部书记要认真落实好具体责任，把各项部署安排、各项工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位；指导检查组要加强督促检查责任，及时了解进展情况，总结推广经验，督促解决问题，提出意见建议，充分发挥作用。领导小组办公室要进一步履行好组织实施责任，坚持搞好服务、统筹协调，掌握动态、反映情况，宏观指导、督促检查，保证学习实践活动不走过场、不出偏差、务求实效。

同志们，开展学习实践科学发展观活动意义重大，做好分析检查阶段的工作非常重要。让我们以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，更加有力的办法举措，认真做好分析检查阶段的各项工作，为推动全乡经济社会平稳较快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！