乡镇干部党政教育发展讲话

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同志们：

一、致力提高统揽全局的发展能力

古话说：“不谋全局者，不足以谋一域”。没有全局，就没有方向。总揽全局、协调各方，是领导干部尤其是一把手履行职责的基本要求。就现阶段的*来说，全局就是发展。统揽全局的能力，就是推进经济社会又好又快发展的能力。

1、以发展来统一思想。现代企业管理中，有一个概念叫“愿景”，指的是所有员工为之努力奋斗的共同目标。“愿景”能够统一思想，凝聚人心，增强合力，使企业管理达到事半功倍的效果。当前，无论从全市、乡镇和部门的角度，我们都需要进一步形成共识，把加快发展、做大总量作为广大干部群众的共同“愿景”。第一，有共同的愿望，才有共同的思想基础。近年来，我市按照“干在实处、走在前列”的要求，勇于争先，自我加压，先后提出了“跻身全国两百强、打造实力*、在全省欠发达地区率先崛起”等奋斗目标，为全市人民建立了一个个美好的“愿景”，充分激发全社会的发展欲望和创业热情，促进了经济社会全面提速发展。事实说明，只要大家把思想统一到发展上来，就会产生推动发展的强大合力。第二，符合干部群众的愿望。总量决定地位，经济发展水平决定了干部待遇和群众的生活水平。和周边比，我们发展速度不慢，但和发达地区比，经济总量、城乡面貌、人民生活水平等方面还有不小差距，群众要求加快发展的愿望十分迫切，必须统一思想，加快发展。第三，加快发展是一把手的主要职责。加快区域发展，始终是一把手的第一责任。带领广大干部群众发展创业，也是一把手的重要责任。因此，各位一把手要带头强化发展意识，增强使命感和责任感，始终统揽经济社会发展全局。要大力倡导发展，以发展来统一思想、凝聚人心，引导广大干部群众确立“发展是共同利益”的观念，形成万众一心、争先发展的良好局面。做到这一点，一把手就成功了一半。

2、以战略来明晰思路。领导者的责任，归纳起来，就是出主意、用干部。其中，出主意，就是指一把手肩负着制定本地本部门发展战略思路的责任。对企业来说，战略方向的错误可以致命。如巨人集团就是一个典型例子。从乡镇、部门的角度，确立战略思路要把握三个方面：一是加强战略思考。就是要站得高、看得远，以发展的眼光观察事物，认清经济社会发展的阶段性、规律性，摸清本地本部门的实际情况，形成自己的思路，增强工作的前瞻性。如20*年，我市着眼战略，针对国家宏观调控、开发区清理整顿、土地利用规划限制等实际情况，超前启动了一批乡镇特色产业基地开发，统一规划、财政借资、强势推进，很大程度上缓解了土地制约，为这两年的发展争得了主动。二是找准自身定位。这是制定战略的前提。就是要把乡镇、部门放到全市的大局之中来思考、来定位。乡镇部门的战略思路必须和全市总体的战略思路相吻合，方向要一致，规划要对接。同时要紧密结合本地本部门的实际，如乡镇的资源优势、产业基础和地理位置，部门的职能、工作着力点，等等，探索一个适合自身实际的发展战略。三是理清具体思路。战略方向和战略定位明确以后，还要不断加以细化、深化、具体化，不断创新推进战略实施的工作载体，不断制定具体的工作抓手，使区域发展战略走向落实，推动发展。有的一把手一年到头热衷于提一些新战略、新口号，而没有理清实现战略的具体思路，因此，只能停留在口头上，没有任何实质意义。

3、以规划来谋篇布局。好的规划能够增强工作的前瞻性、系统性，是一切工作的统领。一把手要总揽全局，必须高度重视规划的指导作用，以规划来谋篇布局。首先，要胸怀全局。对本地本部门的情况要了然于胸，对区域内的地理方位要有框架性的印象，对总体的发展格局、发展方向要有清晰的思路。心中有了全局性的概念，才能更加科学地制定规划，才能提高工作的系统性。其次，要目光长远。所谓规划，本质上是对未来的一种计划，必须做到目光长远，适度超前。许多低水平重复建设的出现，往往就是因为规划的短视造成的。我市的城市总体规划，第一轮确定城市发展方向是向南，结果受到老虎山、部队驻地、高压电力走廊和工业用地的分割和包围，长时间无所进展。后来调整了规划，一举扭转了城市发展困境，城市框架迅速拉开，城市形象显著提升，城北新城初显框架。三是要大气规划。欠发达地区搞建设、办事业，往往受限于经济实力，体现出小家子气。尤其是乡镇、部门，更要注重防止“小而全”，求速度、求数量，急功近利。要始终坚持“大气”的理念，规划上必须高起点，一次成型，一步到位，然后视财力可能，集中财力办大事、建精品，分年、分步、分段推进实施。在城北新区，没有一定体量的单体建筑，不要轻易布局。

4、以战术来指导行动。除了统一思想、制定战略、健全规划以外，一把手还需要加强战术上的指挥，以强有力的举措，统一大家的行动，实现共同的目标。从市里的角度，近年来，我们围绕“三大战略”，先后提出了“310”工程、“六六”产业工程、招商引资、园区基地开发等工作措施，形成了一个完整的战术体系。通过一系列成熟的工作机制，形成了完备的指挥体系，推动广大干部群众统一行动，步调一致，促进这些重点工作落到实处，取得实效。同时，通过扎实有力的举措，努力克服土地、资金、用工等要素供应方面的问题，务实推进经济发展。如资金方面，我们制定了一套灵活有效的战术：一是实施公务员信用贷款制度，二是做大中小企业贷款担保基金，三是建立财政短期转贷制度，四是鼓励引进市外金融资金，这些战术举措对解决融资难题、加快经济发展发挥了重要作用。从乡镇、部门的角度，也要加强战术层面的研究，把发展战略落实到具体的抓手和支撑上来，通过实实在在的举措，扎实推进经济社会发展。各位一把手要把统揽全局的发展能力，体现到善于战略谋划、善于统一群众思想、善于加强全局规划上来，同时，还要体现到能够制定有效战术、采取有力措施、务实推进工作上来。

5、以实践来提升能力。一把手要提高驾驭全局的发展能力，光说不练也是不行的，必须积极投身到实践当中去。要勇于实践。统揽全局，前提是要全面掌握情况，做到心中有数。一个乡镇、一个部门，情况也很复杂。一把手要摸清下情，必须深入实践，调查研究。要加强对宏观经济政策的预见性分析，加强对区域经济发展的深度研究，不断增强经济的敏感性，有效驾驭经济发展大局。要善于总结、善于思考、善于提高。看问题不能看表象。特别是一把手，要长期进行思维训练，对问题自觉进行深入分析思考。如针对本地本部门存在的问题，要围绕“又好又快”发展的要求，寻找深层次的原因，从根本上加以解决。要在实践中增长才干，形成自身的风格。实践最能锻炼人。领导干部在解决具体问题的过程中，能有效锻炼和提高组织能力、协调能力、做群众工作的能力，形成自己的领导风格和处事风格，如稳健型、开拓型、保守型，等等，取得干部群众的认可。

二、致力提高务实高效的操作能力

乡镇、部门处于执行落实层面，执行操作的能力，科（局）级一把手是最核心的能力。当前，对市委、市政府确定的目标、思路和战略举措，只要确保落实，无需再去论证。因此，除了出思路、谋发展的能力以外，各位一把手更需要第二种重要的能力：务实高效的操作能力。

1、顺乎民意，科学决策。决策的责任是一把手的重大责任，必须慎而又慎。所谓顺乎民意，就是决策要让最广大的老百姓满意；所谓科学决策，就是要减少决策的失误，减少纠错成本。要深入调研了解民意。一项决策是否受到群众欢迎，决定了这项决策能否顺利实施。顺乎民意，就是要搞清楚什么是群众最愿意办、最亟需办、也是党委政府能够办好的事，抓紧把这样的好事办好、实事办实。千万不要去办群众普遍反对的事。要了解群众的真实想法，不能靠拍脑袋、想当然，必须深入调研，广泛征求群众意见，充分尊重民意，顺乎民意办事。要规范程序体现民主。增强决策的科学性、民主性，关键是要规范决策的程序。一把手的拍板权不是独断专行的权力，当了一把手，并不意味着自己最高明。因此，出台政策、作出决策，要认真贯彻落实民主集中制原则，坚持集体讨论、集体决定，善于集中大家的智慧，充分听取大家意见，形成共识后再做决定。要双向思维选准时机。除了内容科学合理、程序规范民主以外，决策的时机也十分重要。在作出决策之前，一把手要认真进行双向思维，考虑决策的可行性、操作性如何？时机是否已经成熟？群众能否认同？有的工作太超前，群众接受有个过程，强硬推进就会有阻力。有的机遇难得，稍纵即逝，又必须抓住时机，及时决策。

2、领会感悟，果断拍板。各位领导在乡镇、部门是一把手，但在全市、全省、全国是基层干部，应该对宏观形势、上级政策和领导意图保持敏锐，提高理解把握能力和迅速反应能力。一是态度要坚决。下级服从上级，是我们党的组织原则。一把手必须有正确的政治方向，思想上、行动上与中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策在基层得到坚决贯彻落实；必须深刻理解、主动顺应、全面落实上级党委政府的各项重大决策部署，做到态度上不含糊，行动上不迟缓，落实上不折扣；对上级布置的硬性任务，必须不折不扣地落实到底。二是感悟要深刻。对中央和上级有关决策部署，必须感悟到实质性的精神。如对科学发展观的领悟，中央提出从“又快又好”转变到“又好又快”，我们不能照搬照套，人云亦云。全国、全省要实现“好”的发展，其前提之一，是要实现“区域统筹协调发展”；要实现“区域统筹协调发展”，其前提是欠发达地区必须“加快”发展。这才是上级对我们的核心要求，这才是对“又好又快”正确的理解。此外，要在正确把握上级精神的基础上，顺着上级的思路、政策做工作，不能我行我素，这样才能争取到上级政策、项目、资金和指标等各方面的支持。三是反应要敏锐。去年7月底，中央经济形势通报会后，我们以高度的经济敏感性，迅速部署，集中精力、人力、财力，全力以赴抓土地征用和申报工作，取得明显成效，为今后的发展争取了主动。同样，乡镇、部门也不能事事有请示，等上级明确答复后被动工作。要及时关注宏观形势和政策变化，吃透上级精神，领会领导意图，准确判断形势，在关键时刻快速反应，抓住机遇，应对自如。

3、推进落实，要有抓手。作为科局级干部，应该立足于务实操作，执行上级决策部署，推动各项工作落实。当然，领导没有“三头六臂”，抓落实也要有抓手，要讲究方式方法。一是抓重点。上面千条线，下面一根针。从每一个条条来讲，所有任务都很重要，都有严格的要求和考核。但作为一把手，必须分清轻重缓急，主抓大事，把握全局，防止“眉手胡子一把抓，西瓜芝麻一起数”。当前，从全市角度，关键就是四个抓：抓产业、抓项目、抓招商、抓平台。现在，这四个责任书都已经下达给相关的乡镇、部门，各级各部门一把手要集中全部精力，把这些重点工作抓到位。二是抓机制。机制优于制度，制度优于人治。有了一个健全有效的工作机制，就有了推动工作落实的重要抓手。一把手不可能事必躬亲，不可能从头管到尾，必须按制度办事，以制度管人，为各项重点工作落实提供制度保障。要不断完善分解落实机制，善于将工作任务进行细化和量化，形成分级负责，层层抓落实的局面；不断完善督查反馈机制，避免以文件贯彻文件，以会议落实会议，一转了之，虎头蛇尾；不断完善考核奖惩机制，发挥考核指挥棒的功能，通过精神和物质的激励，促进各项工作任务完成。这几年，我们不断完善“310工程”、“六六”产业工程、园区基地建设等一系列有效机制，在推进落实过程中，起到了良好的成效，一些机制已经成为响亮的品牌。三是抓协调。任务布置以后，工作不一定就能落实到位。需要各位一把手把“谋”和“干”结合起来，率先垂范，身体力行，经常关心工作进展，及时了解、研究、解决工作落实中的问题。特别是对一些大事、难事和棘手的事，一把手要切实负起责任，深入一线，亲自协调，做到情况在一线摸清，措施在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线转变，为其他干部当好表率，促进各项工作落到实处。

4、敢于挑担，善于操作。领导岗位就意味着承担责任，要对发展负责、对稳定负责、对干部负责，还要在工作中冒一定的风险，对工作中的失误和过错负责。一要敢于亮明观点。一把手要树立“没有退路”的理念，属于职责范围的事，该表态要表态，该决策要决策，既要敢于亮观点，又要善于亮观点。①重大是非面前要明确表态，是即是，非即非，不能畏首畏尾，含糊其辞；②下级请示工作要有明确意见，行就行，不行就不行，不能含含糊糊，让人无所适从；③布置任务要有明确要求，包括完成工作的时间、进度、质量等，让下属心中有数。二要敢于唯实办事。对上级的决策部署，要以唯实的态度，从本地实际出发，创造性地开展工作，落实任务，力求取得最佳效果。如前几年上面硬性要求各县搞经济适用房，从各地实际看，经济适用房解决不了无房户的困难，廉租房才能真正解决问题。因此，我市态度十分明确，不建经济适用房，重点建好廉租房，先后建了400多套，反响很好。现在，中央和省里又重新提出建廉租房的要求，证明我们当时的做法是正确的。三要敢于变通操作。拓宽工作思路，遇到问题多想办法，多出主意，敢于创新。在执行和运用政策过程中，既要讲原则性，又要讲灵活性，绝不能按部就班，呆板执行。对市委、市政府定下来的政策或事项，只要不违反大的政策规定，就要敢于变通操作，善于技术处理，确保政令畅通。四要敢于承担责任。一旦出了事情，一把手要少指责，多挑担，及时采取措施弥补挽救，总结经验教训。不能有了成绩自己揽、出了差错向下推，自己永远是对的，错误都是别人的。领导挑担，并不是鼓励干部违法乱纪，而是鼓励干部为了大局，大胆干事。多年来，市委、市政府都敢于替想干事、敢干事、会干事的干部撑腰、挑担，一批干部虽然工作上受了挫折，但都得到了公正的对待和使用。

5、实事求是，勇于修正。推进工作落实的过程，也是一个对决策正确性、工作方式适应性进行检验的过程。要按照实事求是的精神，敢于承认工作中的不足，及时进行修正。决策不当是难免的。人非圣贤，孰能无过。由于主观或客观的原因，一些决策在推进实施之后，才能发现存在问题甚至明显失误，要勇于承认失误。我们党在历史上也有过失误，但都敢于修正，这正是党的光荣伟大之处。发现问题要及时修正。亡羊补牢，为时不晚。一旦发现决策失误，当务之急不是争论对错、区分责任，应该立即停止执行，重新审视，分析原因，更广泛地听取各方面意见，根据新的实际情况修正和完善原来的决策方案。要认真吸取经验教训。查找深层次的原因，并举一反三，避免发生类似失误。

三、致力提高知人善任的组织能力

路线确定以后，干部就是决定性的因素。干事业、做工作，都要依靠人。提高知人善任的组织能力，就是要把每一位下属都用在最合适的岗位上，做到用人所长，容人之短，充分调动、保护、发挥好各方面的积极性，增强推动发展的整体合力。

1、团队决定一切。现代社会是一个合作、交流的社会，在任何一个群体中，“团队精神”远比“单兵作战”重要。成功的团队能够实现“1+1＞2”。对于一把手来说，真正意义上的成功，就是打造一个成功的团队，努力增强班子的凝聚力、战斗力。在理念上，要做到团队利益高于一切，大力弘扬团队精神，强调合作意识，不突出领导个人，齐心协力打造团队形象；在目标上，班子内部要高度统一，心往一处想，劲往一处使，朝着共同的方向努力；在责任上，大家为团队负责、为集体负责，共同承担责任；在关系上，班子成员之间相互理解、相互尊重、相互支持，加强沟通，减少内耗，维护好团队内部的和谐；在绩效上，有了成绩，虚心推让，归功于整个团队。事实上，一把手和整个团队的绩效是密不可分的，一个乡镇、部门出了问题，一把手的责任首当其冲；同样，取得了成绩，功劳也会首先记在一把手身上。

2、摆正自身位置。一把手是“班长”，不是“家长”，要自觉摆正自身位置，认真贯彻民主集中制原则，发挥班子的整体效能，营造相互关心、支持、理解、合作共事的良好氛围。一要顾全大局。从宏观讲，要坚持党性、坚持原则、坚持宗旨；从中观讲，要紧扣市委中心工作，与市委保持高度一致；从微观讲，要维护乡镇、部门的全局利益，从有利于开展工作的角度行使职权，履行职责。二要理顺关系。充分尊重退位老领导，生活上多关心，利益上多照顾，但工作上不受干预。充分尊重前一任班子，肯定前任的工作基础，不必去评论功过是非，对原有的工作思路，既要延续，又要扬弃。三要放低自我。一把手在领导工作中起着重要作用，但没有超越集体之上的特权。不要过高估计自己的能力，不和别人争高低、比强弱。四要主动调解。班子内部有不同意见很正常。调节、消除班子内部的矛盾，是一把手的责任，不能依赖上级、矛盾上交。对班子成员之间的矛盾，要分清是非，及时解决。对原则性问题，决不能马虎含糊；对非原则性的问题，提倡以和为贵，相互谦让；对一些苗头性、倾向性问题，要及时疏导，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。

3、始终胸怀大度。一把手要心胸宽广，大气大度，做到容人小错，容人小短，容人唱反调。一要容忍每位同志的个性特点。由于学识、经历、年龄、性格等方面的差异，每位同志的性格特点会有差异。不同性格气质的互补，也是班子结构的一个方面。因此，一把手要尊重班子成员的性格特点，加以正确引导，不能将自己的好恶强加于人。要善于与不同性格脾气的人合作共事，善于接受他人的意见和工作方法，努力把各项工作做得更好。二要容忍他人的缺点和不足。金无足赤，人无完人。优点明显的人，往往缺点也比较突出。任何人不可能样样都懂、行行都通，对人求全责备是形而上学、不切实际的。既然要用人之长，就得容人之短。要多看到别人的优点，不要经常想换班子成员，不是什么问题都可以用组织措施解决的，必须着眼于团结好班子中的同志，善于合作共事。三要容忍他人犯的过错。干的工作越多，犯错误的概率就越高；反之，什么都不干的人，什么错误都没有。作为一把手，要正确对待过错，采取一分为二的办法，分清犯错误的性质、原因和后果，只要是为了工作，不是主观故意，又没违法违纪，就要大胆支持，善意批评，更好地投入工作。即使错误较严重，也要“惩前毖后、治病救人”，用挽救、说服、教育的办法，使他悔过自新，重新做人，不要一棍子把人打死。这是保护干部积极性的上策，也是打造得力团队的上策。

4、善于分工协作。古人说，高明的用人就像木匠用木料，直的做车辕，弯的做车轮，大的做栋梁，小的做椽子。无论曲直大小，只要选择合适，都各有用处。因此，一把手要根据班子成员的不同特点，善于放手放权，善于分工协作。首先，不要捞权、抓权。权力不是越大越好，过于集中会出问题：一是不利于工作开展。抓权过多，副职没有积极性，不利于团结，形不成合力。二是权力越集中，一个人说了算，就受不到监督制约，犯错的几率越大。所以，一把手要对自己负责，对自己有所制约，适当分权授权，做到各司其职。其次，不要越权、越位。一把手不要越位去做副职甚至下属做的事，影响副职的工作积极性。也可能因此产生“等、靠、要”思想，降低工作的主动性。要充分调动副职和其他下属的积极性，就要责、权、利统一，凡是职权范围内的工作，让他们独立思考，独立解决。同样，副职也要尊重正职，不要越权、越位、抢镜头。第三，不要区别亲疏、远近。领导干部最容易失掉人心的，就是人分亲疏，处事不公。人都有自然属性和社会属性两个方面，两者不能混淆。感情上有亲有疏是正常的，是人的自然属性所决定的；但工作上不能分亲疏，分远近，搞“以人划线”。因为从社会属性上看，每一位同志都是党的干部，都是为事业走到一起来的，谁也带不走。所以，一把手在评价人和事时要做到一是一，二是二，根据工作需要和工作能力用人，不要因为自己的感情喜好而产生偏颇。第四，不要分工分家。一个团队就是一个有机的整体。如果因为工作分工，造成人为的分家自立，划清界限，各走各的路、各唱各的调，就会降低合力。因此，分工只是各有侧重，班子成员还要经常性的沟通联系，加强配合协作。

5、关心激励部属。关心激励下属，既是调动干部积极性、促进工作落实的需要,也是一把手必备的素质。具体要做到：政治上关心。按照《干部任用条例》要求，树立正确的用人导向，讲实干、重业绩，让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。要淡化论资排辈观念，大胆启用懂经济、能力强的优秀年轻干部。思想上信任。用人不疑，疑人不用，这是一条非常重要的用人原则。所以，一旦下达了任务，就要给予充分信任，给下属一个充分施展才能的空间。下属工作中碰到困难时，要及时予以提醒、给予支持，帮助下属渡过难关。对没有按要求完成工作任务的，要以宽容的态度帮助下属总结教训，分析原因，找准症结，提高工作能力。工作上激励。要通过多种多样的方法和形式，对工作业绩突出的干部，在精神和物质上给予激励。市委连续开展了三届“争先创优全力干事”领导干部评选活动，既给荣誉，又发奖金，就是对先进者给予激励。生活上关心。平时要主动关心下属的思想和生活，多接近下属，经常与下属谈心、交心，及时了解情况，沟通思想。在下属需要帮助的时候，要尽力给予照顾，力所能及地为下属解决家属就业、子女入学、经济困难等生活问题，激发干部职工的工作热情。近两年，市委建立了村干部最低报酬保障、退职干部生活补助等制度，就是为了落实三真、关爱基层。

四、致力提高维护稳定的处置能力

富一方百姓，保一方平安，是一把手的两大责任。社会稳定事关全局、事关发展、事关一个地方的环境和形象，是全局性、战略性的问题。各位一把手要致力提高做群众工作的水平、解决复杂问题的水平、处置突发性事件的水平，切实维护社会稳定。

1、对稳定问题要有政治敏感性。现在，从中央到省市，各级党委政府都十分重视社会稳定问题。要切实负起维稳责任。作为乡镇、部门一把手，必须对稳定问题有强烈的政治敏感性，切实强化“守土有责”的意识。把发展当作第一要务，把稳定当作第一责任。要以稳定促发展。发展和稳定本身也密切相关。区域和谐稳定是区域发展的前提，一个区域没有稳定，良好的发展局面就会逆转，加快发展就成为一句空话。要对上负责，维护稳定。作为最基层的乡镇、部门，必须站在一定的高度认识稳定问题，扎实做好工作，不能给上级添乱。今年全国“两会”期间，我市又有信访户赴京无理非法上访，相关乡镇要认真反省，进一步强化认识。

2、善于发现苗头性问题。随着经济社会的加快发展，各种社会矛盾继续存在，不同利益群体之间的冲突时有发生，有的在一定时间内还相当尖锐。当前，我市不安定因素也还很多：如征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷等方面矛盾增多；少数群体、少数群众指望通过闹事达到利益最大化；一些地方和部门维稳措施不力，工作较为被动，出现不稳定因素后未能及时化解，导致小事拖成大事。等等。各乡镇、部门要经常开展排查，摸清底细，掌握动态。主要领导对本乡镇、本部门、本单位的稳定形势、信访动态要心中有数。在此基础上要排出重点信访户和重点信访问题，加以重点研究、重点解决。各乡镇要落实好信访工作例会制度，按照*市委的部署要求，每月召开一次稳定和信访例会，及时分析研究本区域的苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在萌芽状态。

3、积极主动地解决问题。群众通过信访反映问题，从根本上说是对党委、政府的信任。做好群众信访工作的核心，就是要解决问题。一是要主动面对问题。对所有的信访问题，都要主动面对，主动解决。一把手千万不能回避矛盾，否则，事情只会越拖越大，群众怨气越积越重。二是要唯实解决问题。只有抓住核心问题，彻底解决，矛盾才能得到根本消除。帮助群众解决问题，总体原则就是依法、按政策，对有一点道理的信访都要高度重视，认真对待，唯实解决，特别是个性的合理信访，在不影响面上情况时，创造条件帮助解决。三是要把工作做在前头。主动消除不安定因素，积极化解人民内部矛盾。定期开展矛盾纠纷排查调处活动，健全工作机制，以解决问题为核心，以可能引发群体性事件和转化的矛盾纠纷为重点，加强领导，落实责任，多策并举，及时化解各种不安定因素以及多发性的民间矛盾纠纷，尽可能地把问题解决在基层，化解在初始阶段。四是要善于做群众工作。树立正确的舆论导向和价值取向，采取多种形式开展宣传教育，净化社会风气，弘扬社会正气，形成强大的舆论攻势和浓厚的社会氛围，引导群众顾全大局，理解、支持、配合我们的工作。

4、出了事情要果断处置。一旦出现突发性、群体性事件，一把手千万不能惊慌失措，必须保持冷静，果断处置。在群体性事件发生后，要慎用高压政策。对较多人数聚集的集体上访，也要按照宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜导不宜激的原则，尽快劝返、疏散人群。对一般性正常的信访问题，不能轻易施加压力、动用警力，要尽可能运用做思想工作的方法平息矛盾，解决问题。对为了一已之利，置国家和人民利益于不顾的极少数无理违法上访者，必须依法予以制止和打击，坚决把歪风邪气扭过来。

五、致力提高防腐拒变的自律能力

权力是把“双刃剑”。一把手都掌握一定的权力，都是高风险岗位，特别是强乡重镇和管人、管钱、管物的部门，时刻被一些别有用心的人盯着，防不胜防，处于风口浪尖。一把手出了事，往往带出一大片，影响好几年，对一个乡镇、一个部门的破坏性极大。去年，全国各级纪检监察机关共查处党员干部9.7万人，涉嫌犯罪移送司法机关处理的3530人，其中省部级领导干部7人。一个人腐败堕落，不仅仅是素质问题，也不是瞬间变质，是一个长期蜕化变质的过程，根本上是放松世界观、人生观、价值观的改造，说到底是在名利面前昏了头。因此，对待名利，务必保持一颗平常之心。

1、以平常之心对待岗位职级。职务代表责任、权力和义务，在某种程度上也代表荣誉和地位。正确对待职务升迁，就要做到三点：一是积极进取。领导干部渴望职务升迁，并非坏事，关键是要把精力放在干好工作、加快发展上来，不要去跑官要官，动歪脑筋。近年来，市委的用人导向很明确，就是“发展为先、干事为重、和谐为本”。这和*市委的用人导向也是一致的。领导干部围绕这种导向去努力争取组织的肯定，不但无可非议，反倒值得肯定。二是沉得住气。有的领导干部提拔到某一个位置，没干两年就按捺不住，过于浮躁。因此，大家要实事求是地看待自己和别人，相信组织是公平、公正、公道的。要从长远打算，消除短期行为，安心工作，干出业绩，让组织和群众挑选。三是坦然对待。无论职位升降，特别是因年龄到杠下来、因工作需要调整交流，都是十分正常的。人不能把追求职务升迁作为唯一目标。即使失去了机遇，也要能够正确对待。看到别人提拔，就暗自算资历、搞攀比，论资排辈，品头论足，甚至背后放冷箭，最终只是自寻烦恼。在对待职务问题上，一定要保持平和的心态。

2、以平常之心对待收入待遇。在“名”的问题上好把握，在“利”的问题上更容易出事情。总体上，我对各位一把手是放心的，但还是不能高枕无忧，借此机会，还要提醒几句。一是对收入待遇要知足常乐。在座各位一把手，年收入多的10多万，少的6、7万，还有公车等待遇，虽然乡镇之间、部门之间还有一些差异，虽然无法与大老板们、大企业家相比，但与一般干部相比已经不错了，与前几年相比有了很大提高，即使与周边地区甚至发达地区相比，我市领导干部的总体收入水平也是不低的。在物欲上，人不能贪得无厌，否则肯定栽跟头。二要算清腐败的高昂成本。在县市一级，一位干部走上正科（局）级领导岗位，组织上要花很大成本来培养，自己要用很多汗水来拼搏，真的很不容易。一旦失足犯错，多年的努力成空，成本巨大。而且，公务员现在没有养老保险，一旦被开除公职，就将毫无保障。现实之中我们也看到，许多领导掉进去之后，生活十分悲惨。三要严守各项党纪法规。腐败定罪的起点是很低的，受贿2万元就可以判刑。有的领导认为吃点喝点没问题，渐渐放松自我约束，滋长了放任心理，往往小节酿大错，最终不可自拔。因此，大家要严格执行领导干部廉洁从政有关规定，严格遵守经济工作纪律，不干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、政府采购和产权交易等经济活动，严格执行*市委“四个严禁”的要求，严禁参与赌博，切实做到干净、干事。

3、以平常之心对待家人亲友。要认清权力的实质。权力是组织和人民给的，应该为国家和人民所用。权力意味着责任，行使权力必须为人民服务。所以，领导干部应该做到秉公用权，执政为民。要分清公私的界限。不要把公家的利益化为私有，不能以手中的公权去谋取私利。市委同意领导干部投资入股招商引资企业，但要注意三点：一是必须通过合法的方式，规避大的原则和政策规定；二是必须同股同利、风险同当，不能入干股；三是不能在自己管辖的区域、自己职权的范围内投资入股、经商办厂，否则就会产生以权谋私。要严格要求家属和亲友。低调做人，正当做事，不要打着领导的旗号去办事，不要以领导的名义谋私利，也不要利用领导的职权做生意，不然，最终害了领导自己。

4、以负责的态度对待下属干部。一把手肩上三个压力最大：一是经济不发展、二是稳定出问题、三是干部犯错误。去年，一批乡镇、部门中层干部出了问题。大家要感受到压力，牢固树立“守土有责”的意识，在管好自己的同时，下力气管好干部、带好队伍。要以教育感化人。加强党风廉政和反腐败教育，对一些用人、管钱、执法等重要岗位的干部，更要经常教育、经常提醒、经常警示，增强他们拒腐防变的自觉性。要以制度管理人。以党风廉政建设责任制为龙头，层层落实责任，完善责任体系，确保党风廉政建设到边到角。围绕人、财、物等权力运行中易发多发腐败的重点领域和关键环节，能形成制度的尽量形成制度，从而最大限度地减少人为因素。要通过制度加强对权力运行的监督，缩小个人的自由裁量权。狠抓已有制度的执行，维护制度的严肃性。要以提醒挽救人。发现副职、下属干部有犯错误的倾向和苗头，甚至已经滑出了一步，就要及时警示、善意提醒，拉一拉衣角，尽心尽力挽救。如果不是这样，等到事情大了、陷得深了，“猪养肥了再宰”，最终受到党纪国法追究，一个干部就被毁了。要以惩处警示人。惩处是最有说服力的教育。一把手要大力支持本乡镇、本部门纪检监察机关开展工作，特别是在执纪办案上，给予坚决支持，绝不能出现包庇纵容的现象。要通过惩处一批，达到教育一批、警示一批、挽救一批的综合效果。

六、致力提高自我完善的学习能力

领导干部也是人，但又应该高于普通人，如要有更高的道德修养、更好的精神状态、更优的思想作风、更健康的生活情趣。这些都要求一把手有追求自我完善的精神，有终身学习的能力。

1、始终保持良好精神状态。良好的精神状态是加快发展的需要，是个人创造成功的基础。一把手要以篷勃的朝气、积极的态度、良好的精神状态，来影响干部、带动班子、调动氛围，增强班子和整个区域的活力。一是保持勇于争先的精神。人总是有惰性的，一把手不争先，其他干部会更拖沓。必须自我加压、勇于争先，敢与强的比，敢向高的攀，不断冲刺更高的目标。二是保持敢于创新的精神。一把手必须与时俱进，富有创新意识，不按部就班，墨守成规；要有敏锐的思辨能力，欢迎新事物，支持新事物，勇于接受新事物；要到实践中寻出路，到群众中找点子，力争做到谋划工作有新思路，处理问题有新手段，用创造性的实践把工作要求落到实处。三是保持积极乐观的精神。更多的时候，人不是被困难打倒的，而是被自己打倒的。因此，一把手要始终乐观，相信什么事情都可以解决的，不被困难所吓倒；要坚忍不拔，盯牢既定的目标，顶风也要上路，逆水也要行船，锲而不舍，百折不挠，不达目标决不罢休；要永不服输，即使受到挫折，甚至彻底失败，也不能一落千丈，而要尽快振作，从头再来。

2、努力增强人格魅力。一把手要努力成为下属的知己，充当下属的靠山，让下属有安全感。一把手的人格魅力越强，感召力就越大。一要培养高尚的道德情操。做官先做人，做人先立德。一个领导干部，要有远大的理想信念，有高尚的道德情操，必须带头践行“八荣八耻”，不但要遵守一般的公民道德，更要具备良好的从政道德，做到廉洁、勤政、务实、高效，全心全意为人民服务。一个道德上有问题的领导，不可能让人信服，不可能带好队伍，也不可能干好工作。二要带头加强作风建设。当前，全市上下正在扎实推进“两年”活动。各位一把手要发挥带头作用，按照同志树立八个方面良好风气的重要讲话精神，省委组织部开展“树新形象、创新业绩”活动，*市委“两年”活动以及市委开展“百名书记、局长服务周”活动等要求，深入基层调研，解决实际问题，切实转变领导干部的作风，提升投资发展环境，推进各项重点工作落实。三要全身心投入工作。人的天赋、智商、能力存在差距，但差距并不很大。个人发展的快慢、事业的成败，更多取决于是否有强烈的事业心和责任感，是否全身心地投入工作。希望各位一把手要率先勤奋工作，全力干事，兢兢业业，勤政为民。要率先克难攻坚，在推动发展、推进工作面临困难和制约时，敢于直面困难，勇于承担责任，积极应对各种困难和挑战。要率先提高效率，只争朝夕，雷厉风行，把各项工作落到实处。

3、永远不要放松学习。新形势下，我们面临的环境和任务都在不断发展变化，一把手三天不学习，思想就会落伍，行动就会跟不上节拍，开会讲话都跟不上形势。要养成终身学习的习惯。人的学习是永无止境的，无论年龄大小、职位高低，都要不断地学习提高，才能适应发展需要。要把学习当作生理需求，自觉主动地学习。要善于挤时间学习。各位一把手平时工作都很忙，要学会掌握自己的时间，加以合理安排和有效利用。要学习拒绝不必要的应酬，减少可有可无的“陪会”，挤出时间用来学习。要增强学习内容的包容性。加强政治学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，立场坚定，和中央保持高度一致；加强理论学习，不断提高理论素养，坚持理论联系实际，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力；加强法律、经济等方面学习，提高驾驭经济工作的能力；加强业务学习，一般需要具体操作的工作，都不需要一把手自己动手，但一把手不能不懂业务，如果一把手懂业务、懂财务，“中梗阻”的现象会减少，经济上违规的概率会降低。要在实践锻炼中学习。学而不用，就毫无价值。学习的目的，是要增强解决问题的能力，更好地为开展工作服务。所以，一定要做好学、用结合的文章，把学到的知识和经验充分运用到实际工作中去。把所学的东西变成谋划工作的思路，变成促进工作的措施，变成领导工作的本领。

4、养成积极健康的生活情趣。生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，是检验一名领导干部世界观、人生观、价值观是否正确的重要标尺。要培养一定的兴趣爱好。如听听音乐、搞搞摄影、练练书法美术、种种花草等等，都是丰富生活的有效途径，能够帮助增进心理健康，减缓工作带来的巨大压力。当然，有了兴趣爱好，不能过分痴迷，导致玩物丧志。要结交正直善良的朋友。交朋友，要择善而交，多交一些益友、诤友，而不是酒肉朋友。现在社会上一些居心不良的人，挖空心思贴近领导，看中的是领导手中的权力，想的是把领导当作“资源”来开发。有的直截了当，搞权钱“现货交易”；有的搞长线投资，准备“期货交易”。因此，交友时一定要提防这些搞歪门邪道的人，该狠的时候狠一点拒绝，不要为人情和面子所累。在和老板交朋友时，既要亲商爱商，又要注意分寸，做到“君子之交淡如水”。要抽时间陪陪家人。大家的工作离不开家庭的支持。因为平时在工作上投入的时间比较多，对家庭不能兼顾。有时间要多陪家人散散步，多陪孩子读读书，多上老人家串串门，取得家人的谅解和对工作的支持。只有家庭融洽，才能无后顾之忧，才能全身心地投入到工作中去。要保重自己的身体。身体是革命的本钱。一把手工作量大，费心费神费力，要注意劳逸结合，提高工作效率，合理安排工作和休息，加强身体锻炼，努力提高身体素质。只有拥有良好的体魄，才能保持旺盛的精神，才能担负起组织交给的工作重任。

同志们：*发展需要干部，干部需要成长。干部成长不外乎两大因素：组织培养，个人努力。希望各位珍惜自我、珍惜岗位、珍惜难得的学习机会和实践舞台，不断加强自身的锻炼提高，不断提升本地本部门的工作，努力推动*经济社会又好又快发展，不辜负组织的重托和人民的期望。谢谢！